黨建引領激發(fā)社會組織活力

□Q：《非公有制企業(yè)黨建》雜志記者 項佳妮

A：安徽省合肥市民政局黨組書記、局長 徐生彬

核心提示：

加強社會組織黨建對于鞏固黨的執(zhí)政基礎，促進國家治理體系和治理能力現代化，促進民族認同，凝聚民族力量都有著重要意義，也是社會組織健康發(fā)展的必然要求。近年來，合肥市民政局認真落實中央、省、市關于社會組織黨建工作的工作部署，持續(xù)推進社會組織黨建工作，取得了明顯成效。

Q：合肥市民政局作為社會組織登記管理機關，是如何推進社會組織領域黨建工作的？

A：

一是牢固樹立抓業(yè)務必須抓黨建、管行業(yè)必須管黨建的思想。2017 年9 月，經市委組織部批復同意，市民政局成立了市社會組織綜合黨委，負責脫鉤后的全市性行業(yè)協會商會和直接登記的市級社會組織黨建工作。至目前，全市社會組織黨建已初步形成了在各級組織部門、非公工委統(tǒng)籌指導下，社會組織綜合黨委、行業(yè)黨委齊抓共管的工作格局。嚴格落實“一崗雙責”制度，重點把“抓業(yè)務必須抓黨建、管行業(yè)必須管黨建”理念落實到各業(yè)務主管單位和社會組織黨組織，強化主責主業(yè)意識，確保社會組織黨建持續(xù)推進、常抓不懈。目前，全市已組建了包括市社會組織綜合黨委在內的11 個行業(yè)黨委，極大地增強了社會組織黨建工作合力。各行業(yè)黨委充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，有針對性地引導本行業(yè)社會組織黨組織開展各項黨建活動，提升社會組織參與黨建活動的主動性和積極性。例如，市工商聯行業(yè)黨委在2020年成立后，黨組織迅速增長至40家，2021年7月29日市工商聯召開了黨建專項會議，進一步推動所屬商會協會黨建工作，實現“應建盡建”。

二是堅持“四個同步”加強黨建工作保障。各級民政部門對所有登記的社會組織，要求成立登記時同步摸清黨建工作情況，全面摸排黨員信息情況，同步開展黨建工作。一是“設立同步”。在社會組織登記審批時，將《支持黨建工作承諾書》《新建社會組織黨員情況表》納入申報材料，推動同步建立黨組織。二是“年檢同步”。年檢時，將黨建工作作為年檢審查的重要指標，推動社會組織黨建工作深入開展。三是“評估同步”。將社會組織黨建情況納入評估考核體系中，2021年市級社會組織等級評估時，將黨建工作的分值權重提高至150分，規(guī)定原則上未組建黨組織的社會組織不得獲評4A 及4A 以上等級。充分發(fā)揮黨建工作評估對社會組織的導向、激勵和約束作用。四是“換屆同步”。社會組織任期屆滿換屆的同時，要求同步進行黨組織換屆，防止因人員變動導致黨組織陷入松散狀態(tài)。

三是加強日常監(jiān)管，增強黨建工作意識。強化登記管理機關責任意識，對新成立的社會組織，在遞交《注冊登記申請書》時，明確要求把堅持中國共產黨領導，支持配合在本組織內發(fā)展黨員、開展黨建工作等寫入社會組織章程。在進行社會組織辦公場所實地察勘時，督促各社會組織和業(yè)務主管單位落實社會組織黨建陣地，將社會組織黨建要求和社會主義核心價值觀納入章程內容。在“雙隨機一公開”、聯合執(zhí)法等社會組織日常監(jiān)管工作中，著重查擺社會組織黨建工作存在的問題，總結違法違規(guī)典型案例，向社會組織講解宣貫、普及法律知識，強化社會組織依法依規(guī)依章程辦事意識，成為依法成立、自主辦會、服務為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織。

Q：黨史學習教育是今年的一項重大政治任務，請問合肥市民政局是如何部署全市社會組織領域的黨史學習教育的？

A：

黨史學習教育開始之初，合肥市民政局制定印發(fā)《合肥市社會組織綜合黨委關于開展黨史學習教育的工作方案》，從指導思想、工作安排、學習內容、組織保障四個方面詳細安排，下發(fā)社會組織黨組織貫徹落實。同時成立黨史學習教育領導小組，由市社會組織綜合黨委書記任組長，下設辦公室，為黨史學習教育深入開展提供堅實的組織保障。7月1日，慶祝中國共產黨成立100周年大會召開，黨史學習教育轉入第二階段，我們印發(fā)了《合肥市市級社會組織學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神實施方案》，要求全市社會組織黨組織把學習貫徹“七一”重要講話精神作為一項重大政治任務，全面推進深入學習研討。

市社會組織綜合黨委多次結合工作，深入各社會組織黨組織開展學習督導和調研。今年6月，綜合黨委一行先后到黨建工作聯系點合肥市清洗保潔行業(yè)協會、合肥市河南商會開展調研，要求把黨史學習教育的成果和協會、商會業(yè)務切實結合起來，以黨建促進協會、商會各項工作取得長足發(fā)展。8月，綜合黨委結合全市開展的大調研活動，來到市工商聯商（協）會秘書長協會，與揚州商會、蕪湖商會等6家商會、協會進行座談，聽取加強社會組織黨建工作的意見建議，交流開展黨史學習教育的心得體會。

Q：今年以來，著眼于引導社會組織發(fā)揮自身特點，你們開展了形式多樣的“我為群眾辦實事”實踐活動，取得了哪些成效？

A：

為了扎實推進黨史學習教育走深走實，市民政局把群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點，在社會組織中開展形式多樣的“我為群眾辦實事”實踐活動，多措并舉為民辦實事暖心事，使黨史學習教育成果真正惠及人民群眾：

一是深入開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動。自2021年3月至10月，合肥市民政局在全市行業(yè)協會商會領域組織開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動，督促指導行業(yè)協會商會在統(tǒng)籌考慮會員企業(yè)經營狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素基礎上，進一步強化勤儉節(jié)約辦會意識，力所能及壓縮自身費用支出成本，主動降低一批盈余較多收費項目的收費標準，切實防止過高收費，減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境。截至目前，全市推出減免、降低會費標準的協會商會共有80家，減免會費426.3萬元，共惠及1795家企業(yè)。

二是組織社會組織開展“鄰里守望”活動。我們積極搭建平臺，引導全市商會、協會等社會組織開展活動，為全面推進鄉(xiāng)村振興任務落實引入社會力量，組織社會組織開展了“鄰里守望”活動。7月20日，合肥市典當行業(yè)協會赴肥東縣陳集鎮(zhèn)光華社區(qū)慰問16名留守兒童和困境兒童，為他們送上書包文具等學習大禮包，并為部分存在特殊困難的孩子送上慰問金。

三是全面部署開展行業(yè)協會商會亂收費專項清理整治工作。我局與發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局印發(fā)《關于開展行業(yè)協會商會亂收費專項清理整治工作的通知》，緊盯強制收費、重復收費、違規(guī)收費、不規(guī)范收費等四類15項突出問題，根據違規(guī)具體情形確定相應的處理舉措。同時出臺《合肥市行業(yè)協會商會亂收費行為投訴舉報查處制度》，向社會公布投訴舉報電話、舉報電子郵箱、舉報地址，切實減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)成本，規(guī)范收費行為。