貴州省龍里縣農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀及其影響因素分析

黃慧瓊 余道謹(jǐn)

摘 要：土地是人類生存與發(fā)展不可或缺的物質(zhì)載體，近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到顯著的提升，人們開始追求更高層次的生活享受，對(duì)宅基地的需求進(jìn)一步擴(kuò)大，宅基地在大規(guī)模新建的同時(shí)，很多舊有宅基地被閑置，宅基地使用面積超標(biāo)及閑置造成土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)，使得原本緊張的人地關(guān)系更是雪上加霜[1]。采用問卷調(diào)查法，了解貴州省龍里縣農(nóng)村的宅基地利用現(xiàn)狀，運(yùn)用線性回歸模型對(duì)影響龍里縣農(nóng)村宅基地因素進(jìn)行分析，找出問題，以期對(duì)其問題的解決提供依據(jù)，保障農(nóng)村土地的合理利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：龍里縣;宅基地利用; 線性回歸模型;宅基地閑置

中圖分類號(hào)：F323.3??????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.09.009

貴州是中國唯一沒有平原支撐的省份，92.5%的面積為山地和丘陵，特殊的地形地貌給土地利用帶來諸多限制因素，土地資源極為稀缺。近年來，貴州省龍里縣在“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略”的帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度跟隨貴陽市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，進(jìn)入了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展時(shí)期，建設(shè)用地的需求量十分巨大，不可避免地出現(xiàn)了土地尤其是耕地被大量占用的問題。同時(shí)隨著新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村出現(xiàn)大量宅基地面積超標(biāo)、“一戶多宅”現(xiàn)象嚴(yán)重、宅基地確權(quán)不明等問題。此次研究使用的是分層抽樣法，共發(fā)放170份問卷，龍里縣每一個(gè)鎮(zhèn)選取一個(gè)村發(fā)放34份問卷?，F(xiàn)龍里縣具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：龍山鎮(zhèn)、谷腳鎮(zhèn)、洗馬鎮(zhèn)、醒獅鎮(zhèn)、灣灘河鎮(zhèn)。

1 貴州省龍里縣農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀

1.1 宅基地占地面積現(xiàn)狀

龍里縣隸屬于黔南布依族苗族自治州。龍里縣境內(nèi)有丘陵、壩子、平原、山區(qū)、牧區(qū)等地形，總面積1521 km2，與省會(huì)貴陽相鄰。隨著龍里縣人民的生活水平快速發(fā)展，龍里縣農(nóng)村宅基地的住房類型以2層樓房為主，其占比達(dá)到了53.18%。71.76%的宅基地處于使用狀態(tài)，其中包含了4.7%的宅基地用于出租，5.29%用作個(gè)人居住、出租以外的其他用途。28.24%的農(nóng)戶宅基地現(xiàn)處于一個(gè)閑置的狀態(tài)，大面積的閑置使得農(nóng)村宅基地失去了原有的居住功能，造成嚴(yán)重的土地浪費(fèi)。

1.2 龍里縣“一戶多宅”現(xiàn)狀

針對(duì)村民所居住的地方是否有“一戶多宅”現(xiàn)象的問題調(diào)研時(shí)，問卷顯示37.65%的農(nóng)戶所居住的地方存在“一戶多宅”現(xiàn)象，其“一戶多宅”現(xiàn)象普遍存在于丘陵、山區(qū) 、壩子地區(qū)，比重分別為45.8%、33.14%、53.69%。

根據(jù)下圖可以得出，對(duì)于有“一戶多宅”的宅基地使用者，其打算自己保留的占比達(dá)到69.41%，不包括7.65%的農(nóng)戶想要將自己的宅基地出售，8.82%愿意將自己的宅基地使用權(quán)出租，僅有4.71%的人對(duì)于多余的宅基地其愿意在適當(dāng)情況下交還給集體。

1.3 龍里縣宅基地確權(quán)登記現(xiàn)狀

宅基地確權(quán)是保障房屋所有人依法對(duì)自己的房屋享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱確權(quán)[2]。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容，每一宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、登記注冊(cè)、頒發(fā)土地證書的土地登記程序[3]。貴州省龍里縣170個(gè)調(diào)研樣本量，80戶宅基地有確權(quán)登記，占總樣本量的47.06%;33戶沒有確權(quán)登記，占樣本總量的19.41%;57戶并不清楚該戶宅基地是否有確權(quán)登記，占樣本總量的33.53%。其中龍山鎮(zhèn)、洗馬鎮(zhèn)、醒獅鎮(zhèn)、灣灘河鎮(zhèn)、谷腳鎮(zhèn)宅基地未進(jìn)行確權(quán)登記的戶數(shù)占龍里縣五個(gè)鎮(zhèn)樣本容量的占比分別是14.71%、17.65%、29.41%、11.76%、20.59%。

1.4 龍里縣宅基地退出現(xiàn)狀

目前，龍里縣宅基地的退出案例較在調(diào)研樣本量中占20%，退出的模式主要是以政府為主體，退出的主要區(qū)域是位置偏僻交通不便的區(qū)域、村容村貌差、經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)域、深山區(qū)、石山區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)。復(fù)墾的內(nèi)容是宅基地復(fù)墾補(bǔ)助、住房補(bǔ)助、新舊宅基地相抵，退出的成本均由政府負(fù)擔(dān)[4]。對(duì)于宅基地退出的現(xiàn)狀與龍里縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)收入成反比，經(jīng)濟(jì)收入越低的鎮(zhèn)越明顯，以洗馬鎮(zhèn)宅基地退出率最高，占調(diào)研樣本總量的5.29%，其次是灣灘河鎮(zhèn)占樣本總量的3.53%，再次是谷腳鎮(zhèn)2.35%，然后是醒獅鎮(zhèn)1.76%，最低的是龍山鎮(zhèn)占1.17%。其主要原因是脫貧攻堅(jiān)下，政府為提高貧困人口的生活水平對(duì)于農(nóng)村部分地區(qū)提供異地搬遷。在搬遷對(duì)象獲得安置地點(diǎn)的新房后，必須拆除原有宅基地并進(jìn)行復(fù)墾。除以上退出案例外其退出的方式有出售、出租、抵押以及置換，在宅基地退出農(nóng)戶中有22.94%的農(nóng)戶宅基地用于抵押貸款，3.53%的農(nóng)戶宅基地用于出租。

2 龍里縣農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀的影響因素分析

2.1 模型選擇與建立

Logistic回歸模型是一種分類統(tǒng)計(jì)方法，屬于廣義上的線性回歸模型，通常在由于因變量取值為1和0而得名的二分類因變量的回歸分析中使用。本文主要對(duì)影響龍里縣農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀的影響因素進(jìn)行分析，采用Logistic線性回歸模型。

Logistic線性回歸的數(shù)學(xué)模型是

E（y）=β0+β1X1+β2X2+……+βpXp

表明解釋變量y的變化可由兩個(gè)部分解釋：第一，由P個(gè)解釋變量X的變化引起的y的線性變化部分;第二，由其它隨機(jī)因素引起的y的變化部分，即β0，β1，β2，……，βp都是模型中的未知參數(shù)，分別稱為回歸常數(shù)和偏回歸系數(shù)。

2.2 變量選擇

根據(jù)貴州省龍里縣的實(shí)地調(diào)研，為更好的了解影響宅基地現(xiàn)狀的因素而設(shè)置了因變量是宅基地利用現(xiàn)狀，自變量是家庭人口數(shù)、年齡、家庭年收入、文化程度、是否城鎮(zhèn)居住、對(duì)宅基地改革的了解、住房滿意度、住房類型、一戶多宅情況、宅基地閑置情況。對(duì)于模型因變量的賦值見表1，自變量的賦值見表2。

2.3 模型結(jié)果分析

使用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得出表3的模型結(jié)果，從表3中可以看出有六個(gè)變量是非顯著的因素，分別是家庭人口數(shù)、年齡、家庭年收入、對(duì)宅基地改革的了解、住房滿意度、住房類型。在研究結(jié)果中顯示得到五個(gè)顯著性因素，如下：

（1）文化程度對(duì)宅基地現(xiàn)狀的影響因素比較顯著，其顯著性概率Sig.值在0.5%以下 ，這說明文化程度對(duì)宅基地的利用現(xiàn)狀是有影響的，其回歸系數(shù)為負(fù)值說明文化程度越高則對(duì)宅基地的利用越不合理。這里需要解釋一下，因?yàn)閱柧碇姓{(diào)研的農(nóng)戶中最高的文化水平是本科，在此文化程度下，有較高的就業(yè)率和經(jīng)濟(jì)收入從而帶來了較高的建房基礎(chǔ)，還有的是祖上遺留下來的房產(chǎn)進(jìn)行擴(kuò)建。

（2）“一戶多宅”情況對(duì)宅基地現(xiàn)狀的影響也是比較顯著，其顯著性接近為0，說明其顯著性很高，其回歸系數(shù)為-4.006，說明“一戶多宅”狀況，給宅基地利用現(xiàn)狀帶來的是負(fù)面的影響，說明宅基地利用中，“一戶多宅”是造成宅基地利用現(xiàn)狀不合理的一個(gè)因素[5]。

（3）宅基地閑置狀況對(duì)宅基地利用現(xiàn)狀的影響是顯著的，其顯著性概率為0.3%，回歸系數(shù)為-2.230，宅基地閑置狀況對(duì)當(dāng)?shù)氐恼噩F(xiàn)狀的影響是負(fù)相關(guān)的，宅基地閑置量越大，宅基地現(xiàn)狀越不合理。

（4）宅基地面積對(duì)宅基地利用現(xiàn)狀的影響也是顯著影響因素之一，其著性概率為0.1%，說明宅基地的面積是對(duì)宅基地現(xiàn)狀存在影響，應(yīng)將每戶宅基地面積按照《土地管理法》的規(guī)定控制在合理范圍內(nèi)。

（5）最后一個(gè)顯著性影響因素是宅基地確權(quán)狀況，其顯著性概率為0.4%，對(duì)宅基地的利用現(xiàn)狀的影響也是宅基地確權(quán)現(xiàn)狀越差，宅基地利用現(xiàn)狀越不合理。說明，不能忽視宅基地的確權(quán)登記，宅基地的確權(quán)登記會(huì)影響宅基地的管理和土地的合理利用[6]。

3 結(jié)論

目前，農(nóng)戶對(duì)于宅基地有償退出的意愿較高，可以詳細(xì)了解村民對(duì)退出宅基地的要求，根據(jù)其意愿收回閑置的宅基地。加大對(duì)宅基地的管理，使未來對(duì)宅基地的利用更加合理，對(duì)土地的利用更加集約。增加對(duì)宅基地相關(guān)概念以及法律規(guī)章的宣傳，讓農(nóng)民對(duì)宅基地的物權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)土地的利用率逐步加大。相信伴隨農(nóng)戶知識(shí)水平的提高，人們會(huì)越來越重視精神生活享受，使宅基地閑置現(xiàn)象會(huì)越來越少，“一戶多宅”現(xiàn)象不復(fù)存在。

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