加油站職業(yè)健康管理現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)措施

王 棟

(中國(guó)石化綜合管理部，北京 100728)

目前我國(guó)加油站數(shù)量已超過(guò)10萬(wàn)座，相關(guān)從業(yè)人員總數(shù)粗略估計(jì)達(dá)100萬(wàn)人，其中超過(guò)半數(shù)集中在國(guó)有大型能源化工企業(yè)。本文通過(guò)分析影響加油站員工身心健康的相關(guān)因素并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，為加油站職業(yè)健康管理提供思路。

1 加油站存在的主要職業(yè)病危害因素分析

1.1 汽油及苯

汽油主要成分是C～C的各族烴類(lèi)，主要由烷烴、烯烴、環(huán)烷烴、芳香烴、多環(huán)芳烴與少量硫、氮及添加劑組成的混合物，其健康危害是各組分共同作用的結(jié)果。汽油易經(jīng)呼吸道吸入人體，也可經(jīng)皮膚吸收，主要作用于人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。吸入高濃度汽油會(huì)引起意識(shí)突然喪失，出現(xiàn)中毒性腦病，皮膚接觸汽油會(huì)導(dǎo)致急性接觸性皮炎或過(guò)敏性皮炎，長(zhǎng)期慢性接觸汽油會(huì)導(dǎo)致神經(jīng)衰弱綜合證、周?chē)窠?jīng)病、皮膚損害等。根據(jù)《職業(yè)病分類(lèi)和目錄》(國(guó)衛(wèi)疾控發(fā)[2013]48號(hào))，汽油導(dǎo)致的職業(yè)病包括汽油中毒和接觸性皮炎。目前，加油站加油槍所在位置高度約1.2 m，接近操作人員的呼吸帶范圍，因此加油站員工易經(jīng)呼吸道吸入汽油。根據(jù)GB17930—2016《車(chē)用汽油》規(guī)定，汽油中苯含量不能超過(guò)1.0%。但由于苯屬于確認(rèn)人類(lèi)致癌物(G1)，因此其低濃度長(zhǎng)期接觸也會(huì)對(duì)加油站員工的健康造成危害。

1.2 柴油

相比汽油，柴油組分分子量更大(C～C)，飽和蒸氣壓及揮發(fā)性低，通過(guò)呼吸道吸入的可能性小?；诖耍覈?guó)未將柴油列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》和GB18218—2018《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》中，也未制定工作場(chǎng)所柴油的職業(yè)接觸限值。目前，關(guān)于柴油的職業(yè)病危害因素識(shí)別檢測(cè)分析主要參考汽油組分。

雖然通過(guò)呼吸道吸入柴油的可能性小，但皮膚接觸柴油也可導(dǎo)致接觸性皮炎，多見(jiàn)于兩手、腕部與前臂。基于上述原因，我國(guó)將柴油納入到《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》(國(guó)衛(wèi)疾控發(fā)[2015]9號(hào))中，并將接觸性皮炎作為職業(yè)性皮膚病納入到《職業(yè)病分類(lèi)和目錄》(國(guó)衛(wèi)疾控發(fā)[2013]48號(hào))中。通過(guò)查閱美國(guó)政府工業(yè)衛(wèi)生師協(xié)會(huì)(ACGIH)2021年發(fā)布的化學(xué)物質(zhì)閾限值，柴油作為柴油機(jī)燃料，按總烴計(jì)，其可吸入性顆粒物和蒸氣閾限值為100 mg/m，其閾限值是基于柴油導(dǎo)致皮炎的原則制定的，主要考慮柴油的皮膚接觸，未考慮呼吸道接觸情況。加油站員工進(jìn)行柴油加油作業(yè)時(shí)，若佩戴個(gè)體防護(hù)用品不規(guī)范，可能會(huì)通過(guò)裸露的皮膚接觸到柴油。

1.3 甲基叔丁基醚(MTBE)

MTBE是具有特殊氣味的無(wú)色液體，略帶苦味，化學(xué)式CH0，分子量55.15，熔點(diǎn)-109 ℃，沸點(diǎn)55.2 ℃。此前，我國(guó)沒(méi)有制定MTBE職業(yè)接觸限值及檢測(cè)方法，因此企業(yè)經(jīng)常忽略其健康危害，加油站日常檢測(cè)項(xiàng)目中也無(wú)相關(guān)指標(biāo)。2019年，基于MTBE的黏膜刺激，肝、腎損害等健康危害，國(guó)家頒布了MTBE職業(yè)接觸限值(

C

為180 mg/m，

C

為270 mg/m)。隨著MTBE國(guó)家職業(yè)接觸限值的頒布實(shí)施，企業(yè)需要評(píng)估加油站員工接觸MTBE水平及健康損害。

2 加油站職業(yè)健康管理現(xiàn)狀

2.1 從企業(yè)組織層面看，重視程度和投入力度還有待增強(qiáng)

加油站工作的重復(fù)性比較高，科技含量水平不突出，導(dǎo)致企業(yè)管理層在加油站建成投產(chǎn)后很少再有大的投入。特別是從其他企業(yè)收購(gòu)的加油站，包括職業(yè)健康管理在內(nèi)的各方面管理都有一定的慣性，革除弊端比較困難。近年來(lái)，我國(guó)石油石化行業(yè)安全清潔生產(chǎn)工作不斷改進(jìn)，企業(yè)管理能力和水平大幅提高，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)都呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的態(tài)勢(shì)。重安全、重環(huán)保，已經(jīng)深入人心；但對(duì)健康管理不夠重視的現(xiàn)象依然存在。加油站領(lǐng)域也是如此，企業(yè)組織層面對(duì)加油站職業(yè)健康管理工作的關(guān)注有待增強(qiáng)，相關(guān)人力物力的投入也需要切實(shí)加強(qiáng)。

2.2 從加油站員工層面看，參與的積極性和主動(dòng)性還不夠高

加油站員工的工作地點(diǎn)非常分散，集中管理和集中開(kāi)展職業(yè)健康培訓(xùn)比較難以實(shí)現(xiàn)，員工在主觀上可能對(duì)參與職業(yè)衛(wèi)生管理的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)如何參與其中也不甚了解。同時(shí)，客觀上由于工作量比較飽滿(mǎn)，特別是在周末和節(jié)假日，加油站內(nèi)工作繁忙，員工在接觸汽柴油后可能沒(méi)有時(shí)間洗手就接觸食物或喝水，對(duì)防護(hù)用品的穿戴可能放松要求。只有員工積極主動(dòng)參與到每一個(gè)環(huán)節(jié)中來(lái)，加油站職業(yè)衛(wèi)生管理工作才能取得實(shí)效。

2.3 從工作實(shí)踐的角度看，管理方法和管理手段還需要進(jìn)一步豐富

加油站職業(yè)健康管理工作緊迫性高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，但從這一工作的現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是大型能源企業(yè)，還是小型加油站企業(yè)本身，都存在管理方法簡(jiǎn)單、手段單一的問(wèn)題。定期安排員工體檢、發(fā)放個(gè)人防護(hù)用品，幾乎就是很多加油站職業(yè)衛(wèi)生管理工作的全部?jī)?nèi)容，有些甚至連簡(jiǎn)單的健康監(jiān)護(hù)檔案都疏于維護(hù)。由于職業(yè)病具有很強(qiáng)的隱匿性，不會(huì)像發(fā)生安全環(huán)保事故那樣瞬時(shí)或短期就引起災(zāi)難性后果，而且發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定的過(guò)程通常也比較長(zhǎng)，導(dǎo)致簡(jiǎn)單的管理方法似乎可以維持整體局面的穩(wěn)定。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果不能豐富完善工作方法和手段，切實(shí)改進(jìn)加油站職業(yè)衛(wèi)生管理工作質(zhì)量，員工身體心理健康就會(huì)存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 從參與主體的角度看，行業(yè)協(xié)會(huì)等單位的作用發(fā)揮比較有限

職業(yè)衛(wèi)生管理具有一定的公共服務(wù)職能，單靠企業(yè)組織的力量是不夠的。也正是由于職業(yè)健康管理工作的特殊性，我國(guó)加油站職業(yè)健康管理領(lǐng)域的主體仍以政府、企業(yè)和員工為主，行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位等第三方機(jī)構(gòu)等尚處于萌芽階段，作用發(fā)揮一直比較有限。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)能源企業(yè)的要求，聚焦在危險(xiǎn)化學(xué)品等的存儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，以不發(fā)生安全環(huán)保事故為首要考慮，對(duì)加油站職業(yè)健康管理工作的關(guān)注不多。專(zhuān)門(mén)從事石油石化相關(guān)研究的科研單位鳳毛麟角，主要集中在能源類(lèi)中央企業(yè)的麾下，民營(yíng)能源企業(yè)尚不具備相關(guān)科研資質(zhì)和力量。政府主辦或指定的職業(yè)健康機(jī)構(gòu)通常為多個(gè)行業(yè)提供服務(wù)，熟悉石油化工產(chǎn)業(yè)和加油站業(yè)務(wù)的人員少，提供服務(wù)的針對(duì)性可行性和整體質(zhì)量水平有待提升。

3 改進(jìn)加油站職業(yè)健康管理工作的策略建議

3.1 重視加油站職業(yè)健康管理工作

企業(yè)要從思想上高度重視，確保有專(zhuān)業(yè)的部門(mén)、專(zhuān)業(yè)的人員，負(fù)責(zé)加油站職業(yè)健康管理工作。每個(gè)加油站都要按要求建立完善員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，定期組織的員工體檢要涵蓋全部應(yīng)檢的項(xiàng)目，體檢結(jié)果及時(shí)記錄存檔。要克服員工工作地點(diǎn)分散等困難，采取遠(yuǎn)程培訓(xùn)或“口袋書(shū)”自學(xué)等方式，讓員工熟悉并嚴(yán)格遵守法規(guī)制度，了解工作場(chǎng)所存在的職業(yè)病危害因素，從根本上減少可能產(chǎn)生的健康危害。管理層要關(guān)注員工的職業(yè)倦怠、工作應(yīng)激等心理健康潛在問(wèn)題，緊跟新版ISO45001職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)要求，探索應(yīng)用職業(yè)保險(xiǎn)、員工幫助計(jì)劃(EAP)等管理工具，推動(dòng)加油站職業(yè)健康管理工作水平提升。

3.2 實(shí)施科學(xué)可行的加油站職業(yè)危害控制措施

汽油的高揮發(fā)性使其在儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售過(guò)程中產(chǎn)生大量油氣，這是造成加油站區(qū)域汽油、苯、MTBE濃度較高的根本原因。因此，在加油站安裝油氣回收處理裝置是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。近10年來(lái)，國(guó)家對(duì)加油站安全清潔生產(chǎn)的監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)，加油站硬件設(shè)施通過(guò)達(dá)標(biāo)改造上了一個(gè)新臺(tái)階。冷凝法、吸附法、膜分離等油氣回收裝置在加油站普遍推廣應(yīng)用，但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些油氣回收裝置的檢測(cè)合格率不一，導(dǎo)致加油站區(qū)域汽油、苯、MTBE等職業(yè)病危害因素濃度不穩(wěn)定，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)油氣回收處理裝置的維保工作，以保證油氣回收效果。

3.3 加油站員工要主動(dòng)參與職業(yè)健康管理工作

加油站員工積極主動(dòng)參與職業(yè)健康管理工作，既是對(duì)自身健康和安全負(fù)責(zé)，也是對(duì)企業(yè)安全清潔生產(chǎn)負(fù)責(zé)。工作繁忙不是理由，加油站員工要牢固樹(shù)立自我保護(hù)意識(shí)，時(shí)刻繃緊自我防護(hù)這根弦，認(rèn)真參加職業(yè)健康培訓(xùn)學(xué)習(xí)，正確佩戴企業(yè)發(fā)放的個(gè)人防護(hù)用品，嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)制度。

3.4 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)科研單位等第三方機(jī)構(gòu)的作用

在勞動(dòng)雇傭關(guān)系中，用人單位是雇傭方，提供薪酬、換取勞動(dòng)，員工是被雇傭方，提供勞動(dòng)、掙得薪酬。在這兩者之外的第三方，也需要充分發(fā)揮其客觀、中立、專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)的積極作用。我國(guó)衛(wèi)生行政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、人力資源管理保障部門(mén)在職業(yè)健康管理工作中各司其職，部門(mén)間聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行有待改進(jìn)，這對(duì)于相應(yīng)專(zhuān)業(yè)線條第三方機(jī)構(gòu)提升專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，可以起到關(guān)鍵的引導(dǎo)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)健康管理工作中的定位比較模糊，國(guó)有科研單位對(duì)職業(yè)健康管理的力量和投入都不足，嚴(yán)重制約其應(yīng)有作用的發(fā)揮。在職業(yè)健康監(jiān)督、鑒定、管理等環(huán)節(jié)，可以引進(jìn)社會(huì)資本和民間力量，這方面可以參考借鑒西方歐美國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。從適度引入競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)效率提升的角度來(lái)看，如果能有專(zhuān)業(yè)水平高的民營(yíng)或混合所有制第三方機(jī)構(gòu)為能源企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，職業(yè)健康鑒定等流程有可能縮短，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也可能降低。

4 結(jié)語(yǔ)

加油站作為能源企業(yè)重要的“窗口”單位，其HSE管理水平直接體現(xiàn)企業(yè)的品牌形象。針對(duì)加油站職業(yè)健康管理工作現(xiàn)狀和存在不足，從國(guó)家監(jiān)管部門(mén)、能源企業(yè)組織、加油站員工、第三方機(jī)構(gòu)等各個(gè)角度出發(fā)，科學(xué)管理、精準(zhǔn)施策，就一定能持續(xù)提升加油站職業(yè)健康管理工作質(zhì)量和水平，保障員工身心健康。此外，隨著5G時(shí)代的來(lái)臨及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的普及，自助加油、網(wǎng)絡(luò)支付、一鍵加油、加油站零售等新業(yè)態(tài)形式紛紛涌現(xiàn)，加油站應(yīng)積極利用這些新業(yè)態(tài)形式，改變傳統(tǒng)加油方式，減少加油站員工接觸職業(yè)病危害因素的機(jī)會(huì)，同時(shí)創(chuàng)造安全、健康、綠色的加油站新環(huán)境，提升能源企業(yè)形象。