實施十大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地

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“十三五”時期，安徽省新興產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)取得了歷史性成就?！笆奈濉睍r期，安徽省以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施十大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動， 加快打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地，共同譜寫現(xiàn)代化美好安徽新篇章。

近年來，安徽省委、省政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，堅持不懈推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，走出制造業(yè)提質(zhì)、擴量、增效的新路子，著力打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地，安徽省制造業(yè)在全國乃至全球制造業(yè)版圖中的地位迅速提升。

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實力穩(wěn)步提升，邁出高質(zhì)量發(fā)展堅實步伐

“十三五”時期，安徽省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實力穩(wěn)步提升，核心競爭力持續(xù)增強，新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“規(guī)?？偭客黄?、質(zhì)量效益躍升、產(chǎn)業(yè)能級跨越”的良好態(tài)勢，新興產(chǎn)業(yè)聚集地邁出高質(zhì)量發(fā)展有力步伐。

第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階。一是比重不斷提升?！笆濉逼陂g，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長17.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超5000家，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的27%，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全省比重超40%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)比重以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重較2015年分別提高12.1、17.6個百分點。二是十大新興產(chǎn)業(yè)快速增長。十大新興產(chǎn)業(yè)以不到50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)，貢獻了全省60%左右規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、70%的利潤，擁有全省80%以上企業(yè)創(chuàng)新平臺和90%以上的上市公司，成為推動全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。

第二，產(chǎn)業(yè)層次實現(xiàn)快速提升。大力實施補鏈、固鏈、強鏈行動，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升。新能源汽車依托蔚來、江淮、奇瑞等整車企業(yè)，集群發(fā)展優(yōu)勢進一步凸顯，2020年，新能源汽車產(chǎn)銷量占全國8%，居全國前列。堅持數(shù)字賦能，大力發(fā)展“AI+”，“中國聲谷”2020年營業(yè)收入、入駐企業(yè)實現(xiàn)“雙千”目標。智能家電從“智能單品”向“智慧集成”升級，智能小家電產(chǎn)品不斷豐富，品牌集中度居全球第1。高端裝備制造發(fā)展勢頭良好，機器人產(chǎn)業(yè)率先在全國實現(xiàn)核心部件國產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列，色選智能成套裝備市場在全國、全球分別占85%、50%以上。數(shù)字創(chuàng)意發(fā)展加快，文化和科技實現(xiàn)深度融合。堅持需求牽引、供應(yīng)鏈日趨穩(wěn)固。新材料串聯(lián)上下游，蚌埠生物基、銅陵銅基、淮北陶鋁新材料、安慶化工新材料優(yōu)勢明顯。生命健康加速集聚，亳州擁有國內(nèi)最大的中藥飲片與提取物產(chǎn)業(yè)集群。綠色食品瞄準“米袋子”“菜籃子”“果盤子”，糧油加工業(yè)、茶葉產(chǎn)值分居全國第4、第8，白酒產(chǎn)量全國第5，綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)居全國第4。

第三，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢凸顯。以“三重一創(chuàng)”建設(shè)為主抓手，先后認定26個省重大新興產(chǎn)業(yè)基地、46個省重大新興產(chǎn)業(yè)工程、64個省重大新興產(chǎn)業(yè)專項。合肥集成電路、新型顯示器件、人工智能和銅陵先進結(jié)構(gòu)材料等4個省重大新興產(chǎn)業(yè)基地成功獲批國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，獲批數(shù)量位居全國前列。全省已形成“專項—工程—基地—集群”梯次發(fā)展格局。目前，26個省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地集聚規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超2000家，形成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超8000億元，基地擁有全省10%左右的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)，貢獻了全省20%規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、40%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收、50%以上省級及以上創(chuàng)新平臺數(shù)。46個省重大新興產(chǎn)業(yè)工程累計實現(xiàn)產(chǎn)值近2216億元，64個省重大新興產(chǎn)業(yè)專項累計授權(quán)專利1.2萬件。十大新興產(chǎn)業(yè)鏈體系日趨完善，產(chǎn)業(yè)布局圖、全景圖全面繪就。

第四，新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。堅持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，取得了一大批原創(chuàng)性技術(shù)成果、產(chǎn)業(yè)成果。“殺手锏”技術(shù)持續(xù)突破，超導(dǎo)量子計算原型機“祖沖之號”研制成功，全超導(dǎo)托卡馬克核聚變試驗裝置創(chuàng)億度百秒的新世界紀錄，世界最緊湊型超導(dǎo)回旋質(zhì)子治療系統(tǒng)研制成功，本源量子超導(dǎo)量子計算云平臺向全球開放，“九章”量子計算機、“嫦娥鋼”“質(zhì)子刀”“量子顯微鏡”“墨子號”實驗衛(wèi)星等一批重大創(chuàng)新成果相繼問世。

第五，龍頭企業(yè)能級大幅提升。2020年，全省產(chǎn)值超億元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2314戶、超10億元221戶、超100億元14戶。2020年全省新增A股首發(fā)上市公司20家，居全國第6位，累計達126家，躋身全國第一方陣。合肥聯(lián)寶電子實現(xiàn)營業(yè)收入1012億元，首次突破千億元，是全球最大的個人電腦（PC）研發(fā)和制造基地;馬鋼集團實現(xiàn)鋼產(chǎn)量2097萬噸，營業(yè)收入1178億元，產(chǎn)量、營業(yè)收入實現(xiàn)“雙千”。銅陵有色、海螺集團連續(xù)多年位列世界500強。長鑫存儲是國內(nèi)唯一使用先進制程的動態(tài)存儲芯片企業(yè)。晶合晶圓手機面板驅(qū)動芯片代工領(lǐng)域市場占有率全球第一。埃夫特六軸機器人出貨量全國第一?？拼笥嶏w獲批國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺。陽光電源光伏逆變器連續(xù)3年全球發(fā)貨量第一。

第六，基金引導(dǎo)撬動成效明顯。2017年，發(fā)起設(shè)立總規(guī)模300億元省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。目前已累計募資259.72億元，累計投資項目128個，投資201.37億元，帶動項目投資890億元。所投企業(yè)已累計實現(xiàn)7家上市。截至2020年底，基金投資成本123.61億元（含直投），對應(yīng)總估值216.31億元，浮盈92.7億元，浮盈率75%。省“三重一創(chuàng)”基金連續(xù)多年在“清科中國政府引導(dǎo)基金排行榜”中名列前十，形成了政府引導(dǎo)基金中極具影響力的品牌，充分發(fā)揮了引導(dǎo)社會投資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貫徹政策意圖的作用。

“十四五”時期新興產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)面臨新形勢

“十三五”時期，安徽省新興產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)取得了歷史性成就?！笆奈濉睍r期，安徽省仍將處于重要戰(zhàn)略機遇期，但是機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。

一方面，錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來新矛盾、新挑戰(zhàn)。國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際產(chǎn)業(yè)格局加快調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行面臨困難明顯增多。與此同時，自身短板亟須補齊，安徽省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，規(guī)?？傮w偏小，頭部企業(yè)發(fā)展不足，多數(shù)處于價值鏈中低端，大體量的終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)較少。產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系不夠健全，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作不夠緊密，配套服務(wù)不夠完善，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題依然突出，部分重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)、基礎(chǔ)材料等仍主要依賴進口，國產(chǎn)化率不高。

另一方面，新發(fā)展階段帶來新方位、新機遇。從世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，以新技術(shù)為支撐的新興產(chǎn)業(yè)快速成長，產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)、組織方式、發(fā)展生態(tài)、競爭條件正在加快重塑。從國內(nèi)發(fā)展條件來看，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢仍較為突出，市場內(nèi)需空間潛力巨大、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系較為系統(tǒng)完備，國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)不斷升級，消費潛力釋放，推動安徽省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展前景依然廣闊、大有作為。長三角一體化、中部地區(qū)崛起等國家重大戰(zhàn)略疊加的勢能持續(xù)釋放，一批“雙招雙引”重大項目相繼落地，一批支撐轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化，一批開放合作的重大戰(zhàn)略平臺加快搭建，這些都將有利于增強安徽省新興產(chǎn)業(yè)聚集地高質(zhì)量發(fā)展的動能。

“十四五”新興產(chǎn)業(yè)聚集地發(fā)展路徑思考

新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局的重要產(chǎn)業(yè)，只有抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能把握未來發(fā)展主動?！笆奈濉睍r期，安徽省以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施十大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動， 加快打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地，共同譜寫現(xiàn)代化美好安徽新篇章。

第一，大力實施“雙招雙引”工程。一是健全工作機制。充分發(fā)揮“雙招雙引”對全省經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才集聚等全鏈條推動作用，建立頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進和省市聯(lián)動、部門協(xié)同的工作推進機制。二是用好服務(wù)平臺。大力推介“雙招雙引”綜合服務(wù)平臺，發(fā)揮“投資安徽”在“雙招雙引”中的重要作用，吸引更多企業(yè)家、商協(xié)會等加盟安徽、關(guān)注安徽、投資安徽。三是營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)新，利用市場機制，借助資本力量，做強產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、做優(yōu)創(chuàng)新鏈、厚植資本鏈、提升人才鏈、完善政策鏈，著力培育“多鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)發(fā)展生態(tài)，著力打造安徽省“雙招雙引”工作靚麗名片。

第二，大力實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。一是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。在新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，加快建設(shè)國家重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，鼓勵聯(lián)合上下游企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研等力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體、行業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、共性技術(shù)新型研發(fā)機構(gòu)。二是打好關(guān)鍵核心技術(shù)“攻堅戰(zhàn)”。實施強基工程，以企業(yè)為主體，應(yīng)用為牽引，梳理建立“卡脖子”技術(shù)動態(tài)清單，落實“軍令狀”“揭榜掛帥”“賽馬”制度，加快突破一批基礎(chǔ)軟硬件、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵儀器設(shè)備和試劑等瓶頸，實現(xiàn)“企業(yè)出題、科技答題”。三是推動企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺提質(zhì)增效。依托現(xiàn)有行業(yè)服務(wù)平臺、第三方服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)建設(shè)一批專業(yè)化市場化國家級企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，整合提升企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺能力與水平，為中小微企業(yè)提供中試熟化、概念驗證、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投融資服務(wù)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等全方位創(chuàng)新服務(wù)。

第三，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化工程。一是開展“強鏈”行動。堅持外引內(nèi)育、扶優(yōu)扶強相結(jié)合，推行產(chǎn)業(yè)鏈“群長制”“鏈長制”“盟長制”，分產(chǎn)業(yè)編制產(chǎn)業(yè)鏈分布圖、升級施工圖和重點企業(yè)、項目、創(chuàng)新平臺匯總表“兩圖一表”。對外招大引強，堅持“領(lǐng)軍企業(yè)—重大項目—產(chǎn)業(yè)鏈條—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會招商、基金招商、并購重組招商、商會協(xié)會招商，辦好展會活動，積極承接國內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局，招引更多世界500強、中國100強、知名央企民企等集團總部、區(qū)域總部、功能性總部落戶安徽;對內(nèi)培育龍頭，分產(chǎn)業(yè)遴選一批具有獨特專長、市場占有率高、在國內(nèi)外有重要影響力的本土骨干企業(yè)，支持開展橫向兼并重組、縱向鏈式整合，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展。二是開展“延鏈”行動。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)采取“龍頭+配套”“基地+基金”等模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈向上下游及價值鏈中高端延伸，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集中集聚、協(xié)作配套。三是開展“補鏈”行動。對集成電路、重大裝備、原材料、先進集成工藝等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈缺失和短板環(huán)節(jié)，梳理建立國產(chǎn)可供給清單，打造產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)備份系統(tǒng)，精準引進一批先進制造業(yè)企業(yè)、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)、關(guān)鍵零部件和中間品制造企業(yè)。

第四，大力實施產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品示范應(yīng)用工程。一是加大“新興產(chǎn)業(yè)+場景應(yīng)用”推進力度。在無人駕駛、無人飛機、靶向醫(yī)療、智能家電、智能語音等細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，編制發(fā)布應(yīng)用場景應(yīng)用清單，建設(shè)一批場景實驗室、場景創(chuàng)新中心、智慧應(yīng)用平臺。大力推進第五代移動通信（5G）基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設(shè)，爭創(chuàng)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新型技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、真實技術(shù)試驗驗證環(huán)境、廣闊產(chǎn)品應(yīng)用新市場。二是加大“三首”產(chǎn)品扶持力度。探索新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法的行業(yè)準入機制，加大對首次投放國內(nèi)市場、具有核心知識產(chǎn)權(quán)但暫不具備市場競爭力的重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購力度。三是加大質(zhì)量品牌建設(shè)力度。實施質(zhì)量提升行動，建設(shè)一批質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和公共服務(wù)平臺，支持企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準建設(shè)，加快增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌步伐，培育一批“安徽工業(yè)精品”，打造一批“安徽新字號”，強化企業(yè)和產(chǎn)品宣傳推介，擴大市場知曉度、認可度和采購應(yīng)用。

第五，大力實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升工程。一是研究編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在系統(tǒng)研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢的基礎(chǔ)上，邀請頭部企業(yè)參與，分別編制十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向、龍頭企業(yè)培育清單、補鏈延鏈強鏈重點、產(chǎn)業(yè)布局和重要配套性措施。二是提升發(fā)展行業(yè)商業(yè)協(xié)會。按照一個行業(yè)一個主要商協(xié)會的原則，引導(dǎo)支持現(xiàn)有的商協(xié)會或組建新的商協(xié)會，通過政府委托行業(yè)商協(xié)會開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策起草、常態(tài)化多形式開展招商引資、協(xié)助政府聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等，充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會的智力支撐作用。對接市場和企業(yè)發(fā)展需求，制定“三重一創(chuàng)”升級政策，修訂完善制造強省、科技創(chuàng)新等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，提高政策的針對性、科學(xué)性、協(xié)同性和精準性。四是著力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。深入實施《安徽省促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》，制定和實施《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。全面梳理新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式準入和行政許可流程，進一步精簡審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，推行一網(wǎng)通辦。繼續(xù)深化“四送一服”效能提升專項行動，升級完善省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺，推廣7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)，實現(xiàn)發(fā)布承兌惠企政策、收集解決企業(yè)問題、辦理過程結(jié)果依法公開。