工程總承包（EPC）模式下工程造價(jià)的控制風(fēng)險(xiǎn)分析

張燕

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，市場經(jīng)濟(jì)對建設(shè)工程的要求也逐漸增加，因而為滿足與日俱增的工程開發(fā)需求量以及不斷優(yōu)化的工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程投資企業(yè)通常會(huì)選擇將工程設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行及竣工驗(yàn)收等階段承包給工程總承包商或承包商聯(lián)合體，即工程總承包模式，以實(shí)現(xiàn)縮短工期、降低投資、建設(shè)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目的。該模式在實(shí)施的過程中，仍會(huì)面臨建設(shè)工程造價(jià)控制等問題。本文主要針對工程總承包模式下工程造價(jià)控制工作中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，僅供參考。

關(guān)鍵詞：工程總承包模式;工程造價(jià)控制;特點(diǎn);風(fēng)險(xiǎn);措施

1、前言

我國正處于建設(shè)發(fā)展的重要階段，為盡早實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的偉大目標(biāo)，各項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容都有序推進(jìn)，市場對于各項(xiàng)工程的建設(shè)過程不僅有較高的速度建設(shè)需求，同時(shí)也有不斷優(yōu)化的質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

為更好滿足逐漸嚴(yán)苛的工程建設(shè)需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)縮短工期、降低投資、建設(shè)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目的，工程投資企業(yè)通常會(huì)選擇工程總承包模式，即將工程設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行及竣工驗(yàn)收等階段承包給工程總承包商或承包商聯(lián)合體。

EPC模式下，設(shè)計(jì)與施工由承包方一家獨(dú)攬或聯(lián)合承包，對于設(shè)計(jì)而言，全過程參與可以更好的保證各種先進(jìn)設(shè)計(jì)理念的落實(shí)效果，確保工程建設(shè)質(zhì)量;對于施工而言，提前參與可以更好的控制造價(jià)，糾正傳統(tǒng)模式下設(shè)計(jì)只管圖紙是否合規(guī)及滿足工程投資企業(yè)要求，而不考慮經(jīng)濟(jì)效益及可實(shí)施性。但在實(shí)際的建設(shè)過程中，工程總承包模式下，工程造價(jià)控制工作的落實(shí)就可能會(huì)面臨各種未知挑戰(zhàn)，只有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，才能有效保證工程建設(shè)過程的順利展開。

2、工程總承包模式特點(diǎn)

“工程總承包模式”作為一種新型工程承包模式，隨時(shí)代孕育而生。這種新型工程承包模式的出現(xiàn)，一方面是為了解決傳統(tǒng)模式下工程設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)與矛盾，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)與施工統(tǒng)一性及連貫性，另一方面是為了縮短建設(shè)工期，由工程總承包單位對設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行及竣工驗(yàn)收統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工同時(shí)進(jìn)行，通過科學(xué)安排和合理組織，使項(xiàng)目各階段有序銜接，提高了工作效率，使項(xiàng)目盡早投入運(yùn)營。

工程投資企業(yè)將設(shè)計(jì)和施工環(huán)節(jié)交由工程總承包商或承包商聯(lián)合體統(tǒng)一實(shí)施，設(shè)計(jì)和施工人員有更多的接觸與交流機(jī)會(huì)，有效避免了施工過程中設(shè)計(jì)理念與具體施工沖突等問題，進(jìn)而改善傳統(tǒng)工程設(shè)計(jì)與施工扯皮推諉等問題，最大限度地消除了質(zhì)量不穩(wěn)定等人為因素。新型的工程總承包模式可以更好的實(shí)現(xiàn)施工過程中工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量以及造價(jià)之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時(shí)也可以更好的實(shí)現(xiàn)工程投資的多樣化及經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

3、工程總承包模式下工程造價(jià)控制工作中面臨的風(fēng)險(xiǎn)

雖然工程總承包模式的實(shí)施具有諸多優(yōu)勢，但是在具體實(shí)施過程中，仍存在一定挑戰(zhàn)及風(fēng)險(xiǎn)，特別是對工程總承包商而言，現(xiàn)就工程造價(jià)控制工作的風(fēng)險(xiǎn)具體分析如下：

3.1經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏規(guī)范

工程總承包模式屬于新型的工程建設(shè)模式，由于其實(shí)際應(yīng)用的時(shí)間較短，故在該模式的實(shí)際應(yīng)用過程中，缺少實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，缺乏規(guī)范性，缺少專業(yè)的技術(shù)人員和技術(shù)支持，缺乏完善的管理體系等，導(dǎo)致工程造價(jià)控制過程中出現(xiàn)問題，進(jìn)而導(dǎo)致工程投資企業(yè)或工程總承包商均對新模式的使用效果失去信心。

3.2材料、設(shè)備價(jià)格上漲及認(rèn)質(zhì)核價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

工程總承包模式往往采用模擬清單或可競爭部分（除安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金）總價(jià)下浮合同，除政策性因素或部分物價(jià)波動(dòng)超過風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)外，其余一律不調(diào)整綜合單價(jià)。工程總承包模式下的工程往往規(guī)模較大，工期較長，物價(jià)波動(dòng)幅度較大，但往往僅土建材料、安裝工程的鋼材及電纜調(diào)差，裝飾材料及其他安裝材料不調(diào)差，故材料、設(shè)備價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)主要由工程總承包商承擔(dān)，從而導(dǎo)致施工成本增加。

工程總承包模式下，成都市《工程造價(jià)信息》缺項(xiàng)的材料需認(rèn)質(zhì)核價(jià)，而認(rèn)質(zhì)核價(jià)往往滯后，特別是對新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)而言，剛推出時(shí)，價(jià)格較高，但隨著工藝技術(shù)推廣或材料設(shè)備規(guī)模化量產(chǎn)，價(jià)格將大幅度降低，從而導(dǎo)致認(rèn)質(zhì)核價(jià)效果不理想。

3.3設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

對工程投資企業(yè)而言，工程總承包模式下，設(shè)計(jì)與施工為一家單位，對工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量以及造價(jià)存在連帶責(zé)任。但實(shí)際操作中，設(shè)計(jì)與施工單位往往是聯(lián)合體投標(biāo)，為兩家獨(dú)立的單位，具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算體系，但設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)缺陷或失誤往往需施工單位買單，如某養(yǎng)老院項(xiàng)目，設(shè)計(jì)遺漏部分外墻預(yù)留孔洞，導(dǎo)致后期開洞，增加施工費(fèi)用。

3.4超合同風(fēng)險(xiǎn)

工程總承包模式下，工程投資企業(yè)常要求變更圖紙，改變功能布局、提高品牌檔次及施工標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致施工成本增加，常導(dǎo)致結(jié)算金額超原合同金額，結(jié)算爭議金額雖有證據(jù)支撐，但工程投資企業(yè)由于財(cái)政撥款等原因，不愿給或給不出，雙方不斷博弈，拖延結(jié)算進(jìn)程，增加資金成本，耗費(fèi)大量的人力財(cái)力。

3.5人員風(fēng)險(xiǎn)

工程總承包模式下的工程往往規(guī)模較大，造價(jià)管理較繁瑣，對造價(jià)人員工作能力及責(zé)任心要求較高。加上工期較長，造價(jià)人員流動(dòng)性較大，原造價(jià)人員離職，往往影響造價(jià)控制。如：某項(xiàng)目二審過程中，發(fā)現(xiàn)申報(bào)結(jié)算漏項(xiàng)、少計(jì)，需一審補(bǔ)充資料，拖延結(jié)算進(jìn)程。

4、優(yōu)化工程總承包模式下工程造價(jià)控制效果的措施

當(dāng)前的市場不僅需要高效的工程建設(shè)數(shù)量，同時(shí)也需要優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)質(zhì)量。工程總承包模式作為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新型產(chǎn)物，對于工程建設(shè)及國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展等方面具有重要意義，因而優(yōu)化工程總承包模式下工程造價(jià)控制效果十分重要。

首先，需要轉(zhuǎn)變思想，積極接受新型的建設(shè)理念，大膽引進(jìn)工程總承包的管理模式。充分的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)才能有效發(fā)現(xiàn)并優(yōu)化該模式實(shí)際應(yīng)用過程中暴露的問題，提高工程造價(jià)控制的管理效果。

其次，需要建立完善的管理體系，對建設(shè)工程的設(shè)計(jì)要投入合理的關(guān)注度，簽訂聯(lián)合體協(xié)議，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確。對于施工過程中影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)關(guān)注，推動(dòng)認(rèn)質(zhì)核價(jià)工作盡早完成，當(dāng)出現(xiàn)超合同趨勢，需及時(shí)向工程投資企業(yè)發(fā)函預(yù)警，收集證據(jù)，完善簽字蓋章手續(xù)，保障資料的有效性和完備性。

最后，重視人才培養(yǎng)，建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升工程管理人員的成本意識(shí)。有效的工程造價(jià)控制效果的基礎(chǔ)是提高管理人員的成本控制意識(shí)，在工程總承包模式之下，一方面需要管理人員增加成本控制意識(shí)，另一方面還需要與工程投資企業(yè)、設(shè)計(jì)單位之間關(guān)于工程建設(shè)成本等問題保持良好且及時(shí)的溝通。只有三方對于造價(jià)問題達(dá)成統(tǒng)一意見，才能確保優(yōu)質(zhì)的工程造價(jià)控制效果。

5、結(jié)束語

綜上所述，工程總承包模式作為一種新型的工程建設(shè)模式，能夠更好的順應(yīng)當(dāng)前時(shí)代的建設(shè)需求，對于提高工程建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化工程造價(jià)控制效果等具有重要影響。工程總承包模式下，工程造價(jià)控制環(huán)節(jié)是關(guān)系工程成本控制效果的重要內(nèi)容，針對該模式應(yīng)用過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該予以相應(yīng)的重視，并且積極解決，唯此才能實(shí)現(xiàn)問題的優(yōu)質(zhì)解決。

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