“一帶一路”背景下陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑分析

山西省長治市紀律檢查委員會 趙卓鵬

基于“一帶一路”背景下，我國學(xué)術(shù)界已經(jīng)明確了口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，也認識到在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，需要口岸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐。但當前對于采取何種路徑推動陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題未有深入地研究。而本文主要針對陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力展開具體分析，并進行了深入研究，具體提出了陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑建議。

一、“一帶一路”陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

按照不同類型分類，口岸可分為沿?？诎?、邊境口岸、內(nèi)陸口岸等。本文所指陸路口岸為連接中國大陸與“一帶一路”沿線國家的陸路邊境口岸，是國際交通運輸?shù)闹匾獦屑~和對外開放門戶，在“一帶一路”經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著極為重要的作用，口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也能極大促進區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一是促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。陸路口岸作為國際貿(mào)易的重要節(jié)點，通過加強科技創(chuàng)新，調(diào)整和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品；積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展金融業(yè)、法律咨詢、財務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。同時，發(fā)展口岸經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策，可以降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交易成本，形成良好的營商環(huán)境，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條，增強區(qū)域競爭力，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

二是充分發(fā)揮溢出效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。陸路口岸作為交通物流樞紐，能夠推動倉儲、加工、貿(mào)易、保險等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，進而帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時，口岸可以促進區(qū)域間資金流、信息流等生產(chǎn)要素的便捷流動，通過整合當?shù)刭Y源，增強整體性，從而產(chǎn)生聚合效應(yīng)，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

三是釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能。一方面，口岸是區(qū)域經(jīng)濟社會的一個重要組成部分，口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展可為區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)機會和稅收。另一方面，口岸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將直接推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，改善區(qū)域的軟硬件條件，吸引國內(nèi)外的人才、技術(shù)、資金等，為經(jīng)濟發(fā)展帶來新的活力。

二、“一帶一路”陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/h2>

本文在研究中，為了保證數(shù)據(jù)真實性，主要選用了世界銀行數(shù)據(jù)庫經(jīng)濟走廊數(shù)據(jù)，同時，還參考了《中國口岸年鑒》口岸數(shù)據(jù)、社會發(fā)展統(tǒng)計公報以及各省區(qū)統(tǒng)計年鑒。

（一）經(jīng)濟走廊陸路口岸發(fā)展?jié)摿?/h3>

針對陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ燃壏诸?，本文借鑒了國內(nèi)學(xué)者運用層次分析法所得出的四級發(fā)展?jié)摿υu估成果。

如表1顯示，新亞歐大陸橋和中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊口岸共計8個，其中6個具有一級和二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，占總?shù)的75%，說明該陸路口岸群產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。孟中印緬和中國—中南半島經(jīng)濟走廊共計16個口岸，其中9個具有一級和二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，占總?shù)的56%，其發(fā)展?jié)摿σ陀谛聛啔W大陸橋和中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊。而擁有20個口岸的中蒙俄經(jīng)濟走廊，當中只有5個具有一級或二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?5%，這一數(shù)據(jù)說明了該經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^低。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計看，中巴經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ε旁诹俗詈骩1]。

表1 各經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ燃壏植?/p>

（二）各省區(qū)陸路口岸潛力

如表2所示，云南和新疆的一二級陸路口岸都為6個，說明了兩省區(qū)發(fā)展?jié)摿ο喈?，但進一步對比總數(shù)，云南10個，新疆13個，所以從占比看，云南陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強的實力和潛力。而廣西總數(shù)為6個陸路口岸，3個具有一二級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，說明了廣西陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿η闆r良好。對比之下，吉林、黑龍江，二者歸屬于中蒙俄經(jīng)濟走廊[3]，且具有一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ亩紴?個陸路口岸，因此，兩省潛力相等。而內(nèi)蒙古由于總陸路口岸數(shù)較多，為11個，但只有2個一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，整體潛力較弱。

表2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω鞯燃壐魇^(qū)分布

三、推動陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐路徑

“一帶一路”六大經(jīng)濟走廊在推動陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，都可以發(fā)揮比較優(yōu)勢多元化發(fā)展。對此，下文重點選取了產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω蟮男聛啔W大陸橋及中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊、中蒙俄經(jīng)濟走廊的陸路口岸，結(jié)合實際深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，更好地拓寬陸路口岸發(fā)展途徑，從而有力推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（一）中蒙俄經(jīng)濟走廊陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.推動建材出口加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

從俄羅斯建材行業(yè)整體發(fā)展情況看，非常滯后，與其國內(nèi)的市場需求相比，對應(yīng)的建筑材料產(chǎn)能產(chǎn)量遠遠不足，超過一半都需要進口，尤其是結(jié)構(gòu)材料，如玻璃、門窗、石材，還有磚瓦、板塊等。此外，還有裝飾材料，如油漆、燈具、瓷磚、廚衛(wèi)、窗簾門簾等。這些建筑材料的不足嚴重影響了俄羅斯國內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而琿春、綏芬河、滿洲里等作為中俄沿線具有一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ目诎?，可以?gòu)建出一條產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動建材出口加工，可以使得中俄建材貿(mào)易現(xiàn)狀得到改善[3]。相比之下，蒙古國的建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，這也使得城市居民對建材需求量日益增長，蒙古國可以在部分建材方面實現(xiàn)自供自需，但絕大部分還是依賴中國進口。為此，可以調(diào)動策克、珠恩嘎達布其、滿都拉等口岸積極性，不斷地提升口岸建材產(chǎn)業(yè)實力，充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢，推動出口建材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.著重發(fā)展機械器具設(shè)備制造業(yè)

根據(jù)2020年俄羅斯從中國進口的商品數(shù)據(jù)看，其中機電產(chǎn)品209.4億美元，占比41.4%。此外，對于蒙古國而言，中國是其最大的機電產(chǎn)品、機械器具以及運輸設(shè)備的供應(yīng)伙伴，在日后發(fā)展合作中還將具有更為廣闊的空間。鑒于此，可以積極發(fā)展內(nèi)蒙古滿洲里、吉林琿春、黑龍江綏芬河、二連浩特幾個口岸，由于這幾個都是公路鐵路一體化口岸，并且在加工生產(chǎn)配套設(shè)施方面非常健全、完善，也具備了一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ约皩嵙Γ虼?，非常有必要全局部署，?gòu)建出一個現(xiàn)代化機械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，發(fā)揮出中蒙俄經(jīng)濟走廊優(yōu)勢[4]。

3.積極推動進口木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

俄羅斯木材資源豐富，其森林植被資源覆蓋率約占40%，木材蓄積量也近乎全世界木材蓄積量的四分之一。由于俄羅斯森林資源多數(shù)集中在亞洲區(qū)域，這也決定了其大量木材都會輸出到中國市場中。根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2020年，俄羅斯出口木材、木炭以及木制品到中國，總金額37.1億美元，占俄羅斯對中國出口總額6.5%。根據(jù)這一需求量以及未來發(fā)展趨勢，應(yīng)當充分利用中俄沿線的綏芬河、琿春等口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛯嵙?，?gòu)建出一條全新的木材加工產(chǎn)業(yè)鏈，并在原有加工水平基礎(chǔ)上，進一步深入發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，在木制品方面重點投入，增加產(chǎn)品附加值，而后向東亞各國乃至歐美國家出口，由此獲得更大的經(jīng)濟效益，從而助力中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)發(fā)展[5]。

（二）新亞歐大陸橋和中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.加速推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在新亞歐大陸橋和中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊中，具有二級以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ目诎遁^多，比如伊爾克什坦口岸、新疆巴克圖口岸，此外，還有都拉塔口岸、吉木乃口岸，這些口岸都具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。而新疆盛產(chǎn)棉花，再加上其本身具有進口經(jīng)濟走廊沿線國家棉花資源的天然優(yōu)勢，應(yīng)當充分利用起來，加快發(fā)展新疆與中亞地區(qū)棉花加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紡織、服裝以及床上用品等產(chǎn)業(yè)，全面打通國內(nèi)外的銷路，從而全面地提升產(chǎn)品附加值，進一步促進陸路口岸紡織服裝產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，促進新亞歐大陸橋和中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊建設(shè)[6]。

2.深入挖掘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實力

霍爾果斯、阿拉山口兩個口岸，擁有著一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ鳛辇堫^口岸，二者無論是在區(qū)位優(yōu)勢方面，還是在國家扶持政策層面，都表現(xiàn)出非常明顯的優(yōu)勢。兩個口岸也已經(jīng)設(shè)立了兩個縣級市，即霍爾果斯市、阿拉山口市，同時，也設(shè)置了綜合保稅區(qū)，這為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的支撐。因此，可以深入挖掘這兩個口岸的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托二者的優(yōu)勢，強化技術(shù)培育。比如，可以積極引進高科技、家用電器、機械設(shè)備、智能制造，還有精密儀器、數(shù)碼電子等相關(guān)的企業(yè)，打造出口岸工業(yè)園區(qū)，進一步推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升出口產(chǎn)品附加值，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

3.推動金融服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展

霍爾果斯與阿拉山口兩個口岸，除了上述優(yōu)勢之外，這二者還體現(xiàn)出了較高程度的城鎮(zhèn)化水平，這使得霍爾果斯、阿拉山口口岸工業(yè)化發(fā)展進程非常快，帶動了邊境貿(mào)易良好發(fā)展，此外，服務(wù)行業(yè)也發(fā)展較好，如電子商務(wù)、商貿(mào)物流、國際旅游等。而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開金融服務(wù)業(yè)的支撐，所以，必須重點關(guān)注并發(fā)展兩個口岸縣級市的金融基礎(chǔ)設(shè)施，明確建設(shè)區(qū)域性國際金融體系的目標，而后逐步在縣級市建設(shè)跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點工程，全面助力金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四、結(jié)束語

如前所述，通過本文對“一帶一路”陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的研究和分析，不難發(fā)現(xiàn)，為了進一步推動陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有必要立足國家層面，統(tǒng)籌全局，完善頂層設(shè)計，結(jié)合“一帶一路”經(jīng)濟走廊建設(shè)背景，綜合考量各地總體發(fā)展規(guī)劃實際需要，而后合理地融入陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而不斷地構(gòu)建并推動陸路口岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在真正意義上為“一帶一路”經(jīng)濟走廊建設(shè)提供強大支持。