我國奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策研究評析

孫繼雅 高 明 薛 雷

（山東財經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院 會計學(xué)院，山東 泰安 271000）

1.引言

近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，中國的奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅猛，取得了顯而易見的成就，至2014年左右達(dá)到頂峰。從奶牛畜牧情況來看，目前我國擁有近66萬個奶牛牧場，平均每個牧場擁有約15頭奶牛，基數(shù)可謂十分龐大。但 我國奶牛存欄數(shù)近年來卻不斷下滑，2018年，我國奶牛存欄數(shù)降至1038萬頭，較2017年下滑3.89%。2019年，我國奶牛存欄數(shù)跌破1000萬頭（圖1）。我國目前的奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化水平仍然較低，以奶農(nóng)為代表的小規(guī)模散養(yǎng)為主，養(yǎng)殖技術(shù)落后，奶牛良種覆蓋率較低，飼料質(zhì)量低且結(jié)構(gòu)不合理，奶牛的發(fā)病率高。在以奶農(nóng)為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式下，農(nóng)戶養(yǎng)殖技術(shù)較落后，飼料質(zhì)量低且結(jié)構(gòu)不合理，很少會根據(jù)奶牛的生長階段、體況和各泌乳階段來計算營養(yǎng)成分的需求，調(diào)整飼料結(jié)構(gòu)，精確喂養(yǎng)。所以往往導(dǎo)致奶牛營養(yǎng)不足，產(chǎn)奶量不達(dá)標(biāo)，原奶中乳脂、乳蛋白含量等指標(biāo)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重威脅我國奶牛產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

圖1 資料來源：中國奶業(yè)統(tǒng)計資料

奶牛養(yǎng)殖業(yè)作為畜牧業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對于保障國家食品安全、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定具有十分重要的戰(zhàn)略作用。

2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析

多年以來，眾多專家學(xué)者圍繞奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題——食品質(zhì)量安全監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、生產(chǎn)組織模式、生產(chǎn)技術(shù)水平、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和未來趨勢等方面展開了豐富的研究，也提出了諸多問題、建議和對策。本文在借鑒國內(nèi)外研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料和訪談?wù){(diào)查資料，對有關(guān)專家學(xué)者的現(xiàn)有研究觀點(diǎn)做如下評析：

2.1 國外學(xué)者研究評析

James Simpson（2006）對中國、日本和美國這三個國家在乳品的生產(chǎn)成本方面做了對比，研究指出中國源于擁有廉價的勞動力，導(dǎo)致中國雖然養(yǎng)殖規(guī)模較低，但仍在產(chǎn)品成本方面擁有巨大的優(yōu)勢。Helen Dornom.（2012）指出乳產(chǎn)業(yè)是垂直一體化的，因此不管是養(yǎng)殖場還是生產(chǎn)商都應(yīng)該對乳品的安全負(fù)責(zé)，但由于養(yǎng)殖場的行為通常是不為人所見的，因此加大對養(yǎng)殖場行為的監(jiān)督和管控尤為重要。

2.2 國內(nèi)學(xué)者研究評析

2.2.1 產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

顧海英（2009）報道國外奶牛生產(chǎn)一體化經(jīng)營模式按其組織形式大體可以分為企業(yè)集團(tuán)型、專業(yè)協(xié)會型和合作社3種類型。張宏升等（2010）利用數(shù)據(jù)模型對我國的奶牛產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了分析，指出目前影響我國奶牛產(chǎn)業(yè)的主要有自然資源、主體、市場和科技這四大因素，同時這幾個因素在不同的奶牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段，也分別起著主導(dǎo)作用。張明偉（2011）認(rèn)為，以奶農(nóng)為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式下，農(nóng)戶養(yǎng)殖技術(shù)較落后，飼料質(zhì)量低且結(jié)構(gòu)不合理，很少會針對不同品種、不同產(chǎn)奶階段的奶牛計算相應(yīng)的營養(yǎng)需求，往往導(dǎo)致奶牛營養(yǎng)不足，產(chǎn)奶量不達(dá)標(biāo)，原奶中乳脂、乳蛋白含量等指標(biāo)都達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)。劉曉妮等（2012）指出農(nóng)戶養(yǎng)殖方式雖具有多種優(yōu)勢，如：精細(xì)度較高、污染較低、投入成本費(fèi)用較低、資源循環(huán)利用率較高等，但同時存在多種劣勢，如：奶農(nóng)受教育程度較低、養(yǎng)殖技術(shù)較為落后，飼料結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致產(chǎn)奶量較低。受奶價較低和銷售渠道少因素的制約，處于一種兩難的局面。

2.2.2 生產(chǎn)組織模式

梁青青等（2012）總結(jié)了云南省利用其資源條件和財政支持，建立了服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)乳業(yè)的技術(shù)系統(tǒng)。葉楓等（2013）建立了Stackelberg博弈模型，并證明了基于分析模型和數(shù)據(jù)仿真的供應(yīng)鏈質(zhì)量的合作結(jié)果是最優(yōu)的。 慕靜等（2014）研究了乳制品供應(yīng)鏈的質(zhì)量控制機(jī)制和可追溯性系統(tǒng)，提出了HACCP和GIS組合的設(shè)計理念。王喜梅（2007）提出乳制品生產(chǎn)和供應(yīng)是食品安全控制的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。王威、楊敏杰（2009）建議改革牛奶源組織模式。周俊玲（2010年）指出了生產(chǎn)者的食品安全性意識和整個過程的質(zhì)量控制是必要的手段。李紅、常春華（2012）認(rèn)為，奶農(nóng)的素質(zhì)、大規(guī)模育種和技術(shù)指導(dǎo)有利于規(guī)范奶農(nóng)的生產(chǎn)行為。

2.2.3 發(fā)展現(xiàn)狀與面臨問題

高曉鷗、宋敏、劉麗軍（2010）和鐘真、鄭力文（2013）在總結(jié)外國成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了質(zhì)量信息平臺和乳制品產(chǎn)業(yè)的合作網(wǎng)絡(luò)，通過加強(qiáng)對奶農(nóng)行為的管控和服務(wù)，不斷提高乳制品的質(zhì)量。夏尚遠(yuǎn)（2013）認(rèn)為目前我國牲畜結(jié)構(gòu)是不合理的，良種率較低、機(jī)械化水平較低、規(guī)模小和缺乏資金支持是當(dāng)前奶牛產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題。王繼冬（2015）提出在“奶業(yè)富民工程”的影響下，綠色牛奶產(chǎn)業(yè)在乳制品行業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)初見規(guī)模。奶牛的育種程度不斷改進(jìn)，機(jī)械化水平改善，奶牛的存欄量不斷提高，乳制品和牛奶產(chǎn)量迅速增加。

2.2.4 未來發(fā)展趨勢

李紅等人（2012）指出急需提升奶牛養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖過程如飼養(yǎng)行為、消毒行為、擠奶行為、育種行為等行為的規(guī)范性和科學(xué)性，必須提高奶牛養(yǎng)殖戶的受教育程度，養(yǎng)殖規(guī)模，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)食品安全知識教育，促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖戶積極參加奶業(yè)合作社。侯淑霞（2008）對比研究了世界乳制品和我國乳制品行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，全面分析了我國牛奶產(chǎn)業(yè)鏈縱向組織關(guān)系的演變和現(xiàn)狀，指出了中國牛奶產(chǎn)業(yè)鏈之間縱向組織關(guān)系的目標(biāo)模式，優(yōu)化集成路徑和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)模式的關(guān)鍵問題。

3.結(jié)論與展望

綜上可知，國內(nèi)相關(guān)學(xué)者圍繞奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題——食品質(zhì)量安全監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、生產(chǎn)組織模式、生產(chǎn)技術(shù)水平、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和未來趨勢等方面展開了豐富的研究。對奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究具有重要的啟發(fā)和借鑒作用。主要結(jié)論與展望如下：

3.1 我國奶牛產(chǎn)業(yè)存在的問題

3.1.1 規(guī)模較小，不利于與市場對接

目前我國畜牧業(yè)在轉(zhuǎn)型升級時期，規(guī)模化發(fā)展速度趨緩，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模偏小不利于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場戶與市場的對接，從而嚴(yán)重影響?zhàn)B殖戶收入的增加。以奶農(nóng)為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式下，農(nóng)戶養(yǎng)殖技術(shù)較落后，飼料質(zhì)量低且結(jié)構(gòu)不合理，往往導(dǎo)致奶牛營養(yǎng)不足，產(chǎn)奶量不達(dá)標(biāo)，原奶中乳脂、乳蛋白含量等核心指標(biāo)都達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)。奶牛產(chǎn)業(yè)的高投入、高風(fēng)險特性越來越明顯，養(yǎng)殖效益不穩(wěn)定嚴(yán)重?fù)p害了畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

3.1.2 畜牧業(yè)對環(huán)境的污染較為突出

畜牧業(yè)對環(huán)境的污染主要包括糞便、污水、惡臭、病原微生物等，其中糞污對水資源的污染尤為嚴(yán)重，隨著畜禽養(yǎng)殖的快速發(fā)展，畜禽糞污已成為環(huán)境污染的重要來源。如何處理并利用好畜牧業(yè)產(chǎn)生的污染，將是亟待解決的一大難題。

3.1.3 奶牛產(chǎn)業(yè)組織不合理，難以健康持續(xù)發(fā)展

我國奶牛產(chǎn)業(yè)組織不合理，仍以養(yǎng)殖戶為主，以及由此產(chǎn)生的諸多問題成為未來畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的障礙因素。養(yǎng)殖戶受教育程度較低、養(yǎng)殖技術(shù)較為落后，受制于偏低的技術(shù)水平，個體生產(chǎn)性能、飼料轉(zhuǎn)化率、死亡率等指標(biāo)與發(fā)達(dá)國家相比存在明顯差距。

3.1.4 奶業(yè)管理粗放，市場秩序混亂

目前奶業(yè)管理形式較為粗放，市場秩序混亂。在消費(fèi)市場好時，表現(xiàn)為奶源緊張，爭奪奶源;在消費(fèi)市場相對增長緩慢時，則競爭市場。由于國內(nèi)市場乳品消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，乳品企業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，進(jìn)行壓價銷售，造成市場秩序混亂。另外，奶業(yè)發(fā)展中沒有足夠的人力技術(shù)來解決奶牛飼養(yǎng)中出現(xiàn)的防疫問題，并且獸醫(yī)技術(shù)不過硬等問題都在一定程度上制約著我國奶業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 上述問題產(chǎn)生的原因

3.2.1 養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理觀念落后

養(yǎng)殖戶的小農(nóng)意識較強(qiáng)，觀念落后，對千變?nèi)f化的市場信息認(rèn)識比較膚淺，缺乏創(chuàng)新意識，總體經(jīng)營管理能力較差。落后的飼養(yǎng)管理觀念，會導(dǎo)致乳產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不重視產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全性，乳產(chǎn)品中不乏有農(nóng)藥、化肥、激素、抗生素含量過高的現(xiàn)象。

3.2.2 奶牛產(chǎn)業(yè)從業(yè)員的技術(shù)水平比較低

經(jīng)過調(diào)查，我國奶牛產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員普遍學(xué)歷較低，畜牧類專業(yè)人士以上少之又少，沒有經(jīng)過奶牛養(yǎng)殖的專門培訓(xùn)，養(yǎng)殖專業(yè)知識了解不多，經(jīng)營管理能力較差，無法適應(yīng)競爭日益激烈的市場。

3.2.3 資金投入不足

資金投入不足是影響奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大制約因素，由于奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營較分散，產(chǎn)業(yè)鏈條短，增大了信貸風(fēng)險以至于奶牛產(chǎn)業(yè)信貸融資困難。

3.2.4 監(jiān)管難度較大

由于乳制品生產(chǎn)特點(diǎn)、分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式及監(jiān)管不足等原因，畜牧監(jiān)管不力成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的重要原因。這種種類繁多、生產(chǎn)周期長、環(huán)節(jié)復(fù)雜的特性，決定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難度要相應(yīng)增大。

3.3 推動奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.3.1 規(guī)范養(yǎng)殖戶行為，提升畜牧養(yǎng)殖的層次和水平

通過宣傳和培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶的綜合素質(zhì)和飼養(yǎng)管理水平大力發(fā)展奶牛規(guī)模養(yǎng)殖，提高市場集中度。多措并舉規(guī)范養(yǎng)殖戶行為，并提升奶牛養(yǎng)殖的層次和水平。

3.3.2 大力發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，提高市場集中度

普及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖在成本、質(zhì)量、管理和效益等方面的優(yōu)勢，形成養(yǎng)殖場戶對規(guī)模養(yǎng)殖趨勢的統(tǒng)一認(rèn)知，促進(jìn)養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)模養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)變。建立有效的資源配置體系，引導(dǎo)資源配置向規(guī)模養(yǎng)殖傾斜。

3.3.3 推廣精細(xì)加工工藝

通過提高加工裝備能力和推廣精細(xì)加工工藝，不斷推進(jìn)飼料和乳制品的生產(chǎn)機(jī)械化。以專業(yè)化、大型化、自動化、智能化、高效低耗、綠色環(huán)保、安全衛(wèi)生為導(dǎo)向，推動飼料加工裝備升級。

3.3.4 著力技術(shù)研發(fā)，開展畜牧業(yè)環(huán)保技術(shù)推廣

開展與國內(nèi)外科研教學(xué)單位的合作，增強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)畜牧業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，鼓勵發(fā)展綠色環(huán)保畜牧業(yè)，倡導(dǎo)企業(yè)發(fā)展一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

4.小結(jié)

奶牛是健康中國、強(qiáng)壯國民不可或缺的產(chǎn)業(yè)，我國奶業(yè)不斷調(diào)整升級，發(fā)展迅速，奶牛存欄、生鮮乳產(chǎn)量、乳制品產(chǎn)量均居世界領(lǐng)先，奶業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量安全水平處于歷史最好時期，取得了巨大成就。奶業(yè)是節(jié)糧、高效產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，奶業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，對于改善居民膳食結(jié)構(gòu)、提高全民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。整合乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，保證各個環(huán)節(jié)的利益， 使得產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)相互促進(jìn)、共同發(fā)展， 從而保證奶業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，政府還應(yīng)鼓勵奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與奶源基地建設(shè)，通過各種方式在奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)建立起利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制，以促進(jìn)奶業(yè)的健康發(fā)展。