海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵與評(píng)價(jià)框架研究*

紀(jì)建悅 孫筱蔚

(中國海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 青島266100)

一、引言

黨的十八大報(bào)告提出“海洋強(qiáng)國”的戰(zhàn)略，要將我國建設(shè)成為在開發(fā)、利用、保護(hù)、管控海洋方面擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力的國家。黨的十九大報(bào)告中明確要求堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。習(xí)近平總書記指出，海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確指出，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏，協(xié)同推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋權(quán)益保護(hù)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國，要求我們從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略全局出發(fā)關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋。建設(shè)現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系是激發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)活力的重要?jiǎng)恿?。與世界海洋強(qiáng)國相比，我國的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在很多不足：海洋產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，新興產(chǎn)業(yè)的占比相對(duì)較低；海洋開發(fā)利用層次總體水平較低，對(duì)深海資源的認(rèn)知和開發(fā)能力有限；海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不夠合理；海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的海洋污染問題尚需解決等。這些問題和矛盾表明，我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，產(chǎn)業(yè)附加值較低，知識(shí)密集程度不高，產(chǎn)業(yè)內(nèi)多為資源密集型或人力密集型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)整體仍處于以環(huán)境犧牲為代價(jià)的粗放式發(fā)展階段。[1]因此，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力，[2]符合我國大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國的需要，對(duì)我國構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有重要意義。

目前學(xué)者們對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了一些研究，國外的研究大多是針對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)中具體行業(yè)進(jìn)行的，[3]而少有將海洋產(chǎn)業(yè)視為整體進(jìn)行探討。國內(nèi)學(xué)者則圍繞海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)行了一系列的研究，主要從以下幾個(gè)方面展開：一是指出海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是解決海洋經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)沖突問題的突破口，[4]是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)的客觀途徑；[5]二是對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和原則進(jìn)行探討，提出了包括市場(chǎng)需求導(dǎo)向原則、技術(shù)推動(dòng)原則、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則、積極穩(wěn)妥原則、產(chǎn)業(yè)定位原則、效益最佳原則、可持續(xù)利用原則在內(nèi)的多項(xiàng)原則，[6]并指出了高新技術(shù)的應(yīng)用是我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要方向；三是對(duì)影響海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素進(jìn)行了探討，主要有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、金融支持、政府行為、對(duì)外開放、海洋環(huán)境規(guī)制等因素；此外，還有的研究關(guān)注了海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的溢出效應(yīng)，如海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)對(duì)海洋環(huán)境的影響等。[13]

現(xiàn)有研究對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題進(jìn)行了初步的探討，還存在一些可以拓展的空間：一方面，海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵界定比較模糊，同時(shí)，現(xiàn)有研究也沒有形成系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)價(jià)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)水平的框架，缺乏對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)系統(tǒng)、整體的解讀；另一方面，由于海洋產(chǎn)業(yè)與陸域產(chǎn)業(yè)相比具有獨(dú)特的資源基礎(chǔ)和增長規(guī)律，在研究海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，不能簡單照搬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)有理論，而應(yīng)在結(jié)合海洋產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)該問題進(jìn)行探討。因此，本文對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵和評(píng)價(jià)框架進(jìn)行深入研究，為后續(xù)探究如何推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展提供基礎(chǔ)，為我國構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)海洋強(qiáng)國提供理論支持。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)介于宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)之間，是社會(huì)分工和生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物。產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)供需，以特定資源及要素為投入，通過生產(chǎn)加工出具有相似特征的產(chǎn)品或服務(wù)以滿足特定的市場(chǎng)需求。通常意義下，產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)運(yùn)用相似的技術(shù)工藝，遵循共同的行為準(zhǔn)則、規(guī)范，以及政府管制內(nèi)容。[14]產(chǎn)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生、成長和進(jìn)化的過程，可以通過產(chǎn)出的變化來反映，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是滿足人的需求。[15]當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)了人們對(duì)新產(chǎn)品、新功能的需求時(shí)，新技術(shù)發(fā)明的應(yīng)用推動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，此時(shí)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)數(shù)目較少，技術(shù)不完備；而隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)利潤增加，吸引大量的新企業(yè)進(jìn)入，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出迅速增長；當(dāng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入相對(duì)成熟的發(fā)展階段，技術(shù)趨于成熟，生產(chǎn)效率相對(duì)穩(wěn)定，市場(chǎng)需求緩慢擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出較為穩(wěn)定或者緩慢增長；當(dāng)產(chǎn)業(yè)由于競(jìng)爭、需求變遷等原因，遭遇發(fā)展瓶頸，研發(fā)創(chuàng)新水平和生產(chǎn)效率持續(xù)降低，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩等問題，此時(shí)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入相對(duì)衰退階段，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量開始減少，產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出下降，在這個(gè)階段如通過技術(shù)創(chuàng)新等手段，可能會(huì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)再生，[17]反之，則容易走向衰落。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，通過投入要素向市場(chǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)面對(duì)特定的市場(chǎng)需求以及市場(chǎng)環(huán)境約束，產(chǎn)業(yè)會(huì)形成特定的發(fā)展模式，并逐漸形成和保持一定的產(chǎn)業(yè)慣性。[18]在其他條件不變的情況下，產(chǎn)業(yè)會(huì)保持原有的發(fā)展模式。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的變化，產(chǎn)業(yè)不斷呈現(xiàn)新的內(nèi)在特征，如分工的深入、細(xì)化，以及“邊干邊學(xué)”應(yīng)用在生產(chǎn)中帶來效率提升等。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)受到各種限制因素的影響，其過程不是一帆風(fēng)順的，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要限制因素包括需求變遷、競(jìng)爭，以及政府規(guī)制等。首先，需求變遷是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要限制因素，[19]為適應(yīng)市場(chǎng)需求的改變，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部需要及時(shí)調(diào)整其產(chǎn)品與服務(wù)，從生產(chǎn)要素、技術(shù)工藝等方面對(duì)生產(chǎn)或服務(wù)的流程進(jìn)行優(yōu)化。而當(dāng)產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品能夠較好地滿足市場(chǎng)現(xiàn)有的需求時(shí)，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，這種狀況又會(huì)反過來引發(fā)需求的躍遷，現(xiàn)有需求減少或者被其他需求替代，這進(jìn)一步引起產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的調(diào)整。其次，競(jìng)爭也是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，當(dāng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)能夠提供較好的獲利機(jī)會(huì)時(shí)，新的企業(yè)被吸引進(jìn)入產(chǎn)業(yè)中，引發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)為構(gòu)建新的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)而積極作出改變，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響；此外，政府的各種規(guī)制措施也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，以環(huán)境規(guī)制為例，環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)的污染排放作出限制，對(duì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)施加影響，從而影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些因素的出現(xiàn)，會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)原有發(fā)展模式提出挑戰(zhàn)。

當(dāng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部特征和限制因素的量變累積至某個(gè)節(jié)點(diǎn)時(shí)，原來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式就可能不再適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭力下降，如不及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)型調(diào)整，產(chǎn)業(yè)可能會(huì)走向衰落。為此，產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)變?cè)瓉淼陌l(fā)展模式，通過創(chuàng)新將原有的要素在新環(huán)境下重新組合，[20]在原先的一般分工形成的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)一步進(jìn)行特殊分工，使資源和要素從生產(chǎn)率較低的部門流向較高的部門，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)出的增加和資源配置效率的提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能匹配市場(chǎng)需求的能力和層次得到提升，產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)改進(jìn)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)向前、向上進(jìn)化。由此，可以得知產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的核心推動(dòng)力(見圖1)。

圖1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示意圖

三、海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵

海洋產(chǎn)業(yè)是與海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的概念，是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，早期對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的定義多強(qiáng)調(diào)資源投入的來源與海洋的關(guān)聯(lián)性，[22]認(rèn)為資源來自海洋、資源地理位置依賴海洋,即為海洋經(jīng)濟(jì)，而后來文獻(xiàn)中則逐漸傾向于強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值與海洋相關(guān)性，產(chǎn)品的價(jià)值是受海洋地理空間或海洋資源影響的,就認(rèn)為是海洋經(jīng)濟(jì)。[23]在國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)2006年12月發(fā)布的《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》中，海洋產(chǎn)業(yè)被定義為“開發(fā)、利用和保護(hù)海洋所進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)性活動(dòng)”。[24]參考現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)的相關(guān)定義，本文認(rèn)為，海洋產(chǎn)業(yè)不僅包含要素投入為海洋資源、環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)包含價(jià)值與海洋相聯(lián)系的科研教育管理和金融投資產(chǎn)業(yè)。海洋產(chǎn)業(yè)是對(duì)海洋資源或空間進(jìn)行開發(fā)利用，生產(chǎn)價(jià)值與海洋相關(guān)的商品和服務(wù)以滿足特定市場(chǎng)需求的企業(yè)集合。

根據(jù)上述產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展到特定階段時(shí)，由于限制因素的作用，在創(chuàng)新這一動(dòng)力的推動(dòng)下，向合理的方向轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)整體優(yōu)化升級(jí)，增加對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，最終能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的這一過程。因此，在界定海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)涵時(shí)，應(yīng)當(dāng)著重從動(dòng)力、方向、目的三個(gè)視角展開。同時(shí)，在分析時(shí)必須考慮海洋產(chǎn)業(yè)具有區(qū)別于一般陸域產(chǎn)業(yè)的特性。首先，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了需要投入資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等一般經(jīng)濟(jì)要素以外，還需要特定的海洋資源、海洋場(chǎng)所，相較于陸域產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋空間及其資源的依賴程度更深。其次，海洋產(chǎn)業(yè)與海洋環(huán)境的聯(lián)系更為緊密，海洋地理環(huán)境區(qū)域特征明顯，海水的流動(dòng)性導(dǎo)致特定海域與附近海域甚至近海陸域的環(huán)境聯(lián)系緊密，海洋資源具有更為普遍和顯著的公共產(chǎn)品和公權(quán)產(chǎn)品屬性，海洋產(chǎn)業(yè)的顯著外部性導(dǎo)致其發(fā)展更需要強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。[25]并且，海洋經(jīng)濟(jì)作為整體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中發(fā)展?jié)摿^大的一部分，與陸域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，打造立體化陸海產(chǎn)業(yè)通途，能夠提升海洋產(chǎn)能，推進(jìn)陸海資源要素的優(yōu)化配置，另外在污染防治上，海陸共同防治污染機(jī)制能更好地控制污染源，達(dá)到整體勝于局部之和的效果。正是由于海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)別于一般產(chǎn)業(yè)的特性，海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵具有一定的獨(dú)特性。在此基礎(chǔ)上，可以得出海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵如下：

(一)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力是創(chuàng)新

在需求變遷、競(jìng)爭、政府規(guī)制等限制因素的作用下，當(dāng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制時(shí)，需要通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展，創(chuàng)新是海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。[26]與陸域產(chǎn)業(yè)相比，海洋產(chǎn)業(yè)以海洋資源為主要生產(chǎn)要素，海洋資源的多樣性和相對(duì)豐富性使得海洋產(chǎn)業(yè)難以通過資源占有獲得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，[27]但通過對(duì)海洋資源創(chuàng)造性的開發(fā)，通過精準(zhǔn)匹配細(xì)分市場(chǎng)需求，可以構(gòu)建企業(yè)獨(dú)特的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。并且，相較于陸域產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)的依賴程度更高，海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素開發(fā)利用的技術(shù)難度更大，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘較高，核心技術(shù)大多掌握在行業(yè)領(lǐng)先公司中，且技術(shù)存在一定的超前性和壟斷性。[28]因此，當(dāng)市場(chǎng)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的需求發(fā)生根本性變化時(shí)，為了在競(jìng)爭中獲取優(yōu)勢(shì)，海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)群需要在技術(shù)上取得突破，增加創(chuàng)新投入，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，從而獲取競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。并且，在政府規(guī)制特別是環(huán)境方面的規(guī)制作用下，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展的“環(huán)保門檻”，必須通過創(chuàng)新減少破壞海洋環(huán)境的行為，彌補(bǔ)環(huán)境規(guī)制降低的經(jīng)濟(jì)效率，資源保護(hù)補(bǔ)貼等市場(chǎng)激勵(lì)措施也使得易污染的海洋產(chǎn)業(yè)有動(dòng)力向高新技術(shù)型海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，而這又離不開創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。[29]

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程，先是海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)群通過生產(chǎn)要素的新組合或者引入新的生產(chǎn)函數(shù)，取得技術(shù)、工藝、工序、設(shè)計(jì)等方面的創(chuàng)新成果，[30]能夠以更低的經(jīng)濟(jì)成本生產(chǎn)原來的產(chǎn)品，或者設(shè)計(jì)出更符合人們需求的產(chǎn)品，或者降低產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境成本，從而適應(yīng)市場(chǎng)需求的變動(dòng)和滿足政府規(guī)制的要求。而后，創(chuàng)新成果的商業(yè)化又創(chuàng)造出了新的需求，催生新的產(chǎn)業(yè)，通過正向反饋機(jī)制，將需求情況反饋回生產(chǎn)過程，促進(jìn)新的創(chuàng)新成果的形成。如此循環(huán)往復(fù)，加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)部門的快速發(fā)展，導(dǎo)致海洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和增長模式發(fā)生質(zhì)的變化，[31]促進(jìn)了海洋產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性升級(jí)。如云計(jì)算和AI技術(shù)在海洋交通運(yùn)輸業(yè)中的應(yīng)用，使得船廠和交通運(yùn)輸公司能夠獲得整個(gè)行業(yè)的新數(shù)據(jù)，船只終端也可以獲得實(shí)時(shí)跟蹤信息，提升海洋船舶運(yùn)輸業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營效率，提高服務(wù)質(zhì)量，為相關(guān)方創(chuàng)造更多價(jià)值,(1)新加坡海洋科技企業(yè)Alpha Ori技術(shù)首席商務(wù)官Sanjeev Namath在2019年海博會(huì)的“智慧海洋技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展論壇”上的發(fā)言。使得海洋船舶運(yùn)輸在運(yùn)輸業(yè)的競(jìng)爭中獲取競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)；在海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域，領(lǐng)先企業(yè)以海洋生物資源為原料進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，開發(fā)的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品受到市場(chǎng)認(rèn)可，獲得在醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，隨著市場(chǎng)認(rèn)可度的提升，相關(guān)產(chǎn)品需求的擴(kuò)大，能夠帶動(dòng)其他海洋生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新和成果商業(yè)化，提高海洋生物醫(yī)藥業(yè)的效率和發(fā)展前景，使海洋生物醫(yī)藥成為海洋產(chǎn)業(yè)重要的新興增長點(diǎn)。

(二)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向是高端化、高效化、綠色化

海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)了海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調(diào)整，具體有三個(gè)方面的體現(xiàn)：其一，海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)群對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行深耕，通過自主創(chuàng)新提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，提供個(gè)性化的、定制的產(chǎn)品或服務(wù)，精確匹配細(xì)分市場(chǎng)需求，增加產(chǎn)品的附加值。其二，海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)群通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)、生產(chǎn)流程優(yōu)化和資源高效利用，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，能夠以更低的價(jià)格提供同質(zhì)甚至更高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)。其三，海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)群通過優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)，改善工藝流程等方式，降低生產(chǎn)導(dǎo)致的碳排放和環(huán)境污染，提高產(chǎn)品或服務(wù)的節(jié)能環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體的綠色可持續(xù)發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)的非期望產(chǎn)出水平。綜上，海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向主要是高端化、高效化和綠色化。

首先，高端化意味著海洋產(chǎn)業(yè)精確分析市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)需求，并對(duì)多樣化的市場(chǎng)需求進(jìn)行回應(yīng)，為市場(chǎng)提供差異化的產(chǎn)品及服務(wù)，增加與市場(chǎng)需求的匹配程度，向自身產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)邁進(jìn)。海洋產(chǎn)業(yè)向高端化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)主要通過四個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)：其一，精確匹配細(xì)分市場(chǎng)需求，增加產(chǎn)品及服務(wù)附加值。消費(fèi)者需求的升級(jí)，必然帶來海洋產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)。海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)群通過分析與預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，提供更為個(gè)性化、定制化的產(chǎn)品或服務(wù)，通過提高附加值來提升其總生產(chǎn)率，進(jìn)而獲得獨(dú)特的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。其二，進(jìn)行特色化發(fā)展，由于海洋資源具有空間上的非均衡性，因此發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源、環(huán)境、技術(shù)，進(jìn)而形成區(qū)別于其他企業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。[32]其三，發(fā)展品牌，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重視品牌的作用，形成商譽(yù)資產(chǎn)，提升產(chǎn)品的附加值。[33]其四，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在海洋領(lǐng)域的運(yùn)用，[34]推動(dòng)新興海洋產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸，研發(fā)新產(chǎn)品來滿足市場(chǎng)不斷增長的新需求，同時(shí)，培育海洋高技術(shù)成果的市場(chǎng)和用戶，推動(dòng)高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化,[35]獲取持續(xù)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

其次，高效化意味著海洋產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、流程優(yōu)化等方式，或是形成新的生產(chǎn)要素組合形式，或是實(shí)現(xiàn)技術(shù)迭代，改造生產(chǎn)函數(shù)形式，或是提高生產(chǎn)管理效率，從而提高生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)資源和要素的節(jié)約，進(jìn)而能夠以更低的價(jià)格向市場(chǎng)供給同樣的產(chǎn)品。海洋產(chǎn)業(yè)以海洋資源、空間作為投入要素，與陸域產(chǎn)業(yè)相比，海洋生物資源種群的可持續(xù)性、礦產(chǎn)資源的可開采性、海洋空間環(huán)境的可使用性等生產(chǎn)要素的狀態(tài)對(duì)于海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有更加明確的限制作用。提高海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平來滿足市場(chǎng)需求，同時(shí)又不造成海洋生物資源的破壞和海洋場(chǎng)所的惡化，海洋產(chǎn)業(yè)需要更加合理高效地利用海洋資源、空間，降低同等產(chǎn)出所需的投入水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高效化主要通過以下幾種途徑實(shí)現(xiàn)：一是擴(kuò)大金融支持，充分利用產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新成果，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，通過生產(chǎn)流程改進(jìn)或者重造等方式降低生產(chǎn)成本和費(fèi)用投入，提升經(jīng)濟(jì)效益；[36]二是重視海洋人才培養(yǎng)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，提升勞動(dòng)力與海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的匹配程度，從而增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)的專業(yè)化水平，[10]提高產(chǎn)出效率。

最后，綠色化意味著海洋產(chǎn)業(yè)向?qū)Νh(huán)境損害小、非期望產(chǎn)出少的方向調(diào)整生產(chǎn)。由于海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋資源和環(huán)境的依賴程度相比陸域產(chǎn)業(yè)高得多，海洋污染造成的海洋生物資源的損失和海洋場(chǎng)所的惡化會(huì)嚴(yán)重限制海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[37]過去將經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出作為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)的粗放式增長觀已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)在的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，為了實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和資源的保護(hù)式利用。一方面，遵循環(huán)境規(guī)制，實(shí)施低碳、低污染的生產(chǎn)方式，控制海洋產(chǎn)業(yè)增長過程中的非期望產(chǎn)出。具體來說，要求海洋產(chǎn)業(yè)利用海洋提供替代化石燃料的可再生能源，加大海上風(fēng)能、潮汐能等清潔能源的開發(fā)力度，降低碳排放；要求海洋產(chǎn)業(yè)遵循綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的污染，避免造成負(fù)的外部效應(yīng)。[38]另一方面，海洋資源的多樣性使其既包括如海洋生物等在內(nèi)的可再生資源，也包括如海洋礦產(chǎn)資源等在內(nèi)的不可再生資源。對(duì)以海洋可再生資源為主要生產(chǎn)要素的企業(yè)，應(yīng)規(guī)劃性地利用現(xiàn)有海洋資源，杜絕竭澤而漁，保護(hù)該資源所處環(huán)境；對(duì)于以不可再生的海洋資源為主要生產(chǎn)要素的企業(yè)，在提升生產(chǎn)效率的同時(shí)，應(yīng)通過技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展更為高效環(huán)保的替代生產(chǎn)要素，降低對(duì)于海洋環(huán)境的污染，構(gòu)建其長期競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。[39]總之，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)而言，綠色化意味著控制非期望產(chǎn)出，降低化石能源消耗，降低環(huán)境污染水平，提高清潔能源利用率，[40]提高綠色產(chǎn)出水平。

(三)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最終目的是更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

基于前文的分析，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的需求:一是體現(xiàn)在發(fā)展空間和資源上。我國海域?yàn)┩繌V闊，開發(fā)利用海洋空間從事生產(chǎn)，相較以往局限在陸域的發(fā)展方式拓展了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的場(chǎng)所，利用海洋蘊(yùn)涵的生物、礦產(chǎn)、自然能等資源，可以彌補(bǔ)陸地資源有限的問題。二是體現(xiàn)在發(fā)展時(shí)序上。要求海洋產(chǎn)業(yè)保護(hù)性地利用海洋空間和資源開展生產(chǎn)活動(dòng)，避免對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞，統(tǒng)籌當(dāng)下和未來的發(fā)展需求，這是實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的必要補(bǔ)充。三是體現(xiàn)在發(fā)展的機(jī)制上。謀求海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有重要意義。

海洋產(chǎn)業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)更好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。在海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，不同海洋產(chǎn)業(yè)部門通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，向高端化、高效化、綠色化的其中一個(gè)或多個(gè)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，這首先意味著海洋產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造性、多樣化、高效率地利用海洋空間和資源組織生產(chǎn)，產(chǎn)出具有更高附加值的、與市場(chǎng)需求更為匹配的產(chǎn)品或服務(wù)，增強(qiáng)滿足海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)和整體市場(chǎng)需求的能力。并且，這還意味著海洋產(chǎn)業(yè)提高了控制非期望產(chǎn)出的能力，挖掘海洋資源潛力，建設(shè)生態(tài)健康、可持續(xù)開展的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，有助于整體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌資源利用的總量規(guī)模和時(shí)空布局。

多產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)型又使得海洋產(chǎn)業(yè)整體發(fā)生變化，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，資本、技術(shù)、人員等資源要素在整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部重新組合，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工創(chuàng)新式發(fā)展，生產(chǎn)模式進(jìn)步，由資源主導(dǎo)、粗放型增長向技術(shù)主導(dǎo)、集約型增長模式轉(zhuǎn)變，由海水養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)部門主導(dǎo)向海洋高端制造業(yè)、海洋高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)新興部門主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提高了產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭力，能夠推進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和高端供給，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量效益的明顯提升，從而提升供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求變化的能力。綜上，海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升了利用海洋資源和空間的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，提升了海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，深化了供給側(cè)改革，更好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求(見圖2)。

圖2 海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示意圖

四、海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的評(píng)價(jià)框架

根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵，海洋產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)下向著高端化、高效化、綠色化方向轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)整體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而提升了海洋經(jīng)濟(jì)效益。從海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵出發(fā)構(gòu)建科學(xué)、合理、綜合的海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)框架，可以從動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綜合效益這三個(gè)層次出發(fā)遴選相關(guān)指標(biāo)，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。三個(gè)層次從不同角度反映了海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展水平，在具體實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)可以根據(jù)實(shí)際需求，從其中一個(gè)層次選擇指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度，或者運(yùn)用多層次的指標(biāo)框架綜合實(shí)施測(cè)度。

(一)創(chuàng)新動(dòng)力層次

創(chuàng)新是海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意味著產(chǎn)業(yè)通過創(chuàng)新調(diào)整生產(chǎn)，在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高產(chǎn)出的能力和水平，提供更符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品或服務(wù)。海洋產(chǎn)業(yè)必須增加創(chuàng)新投入，或是實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破、商業(yè)模式的創(chuàng)新，或是通過生產(chǎn)流程的優(yōu)化、組織水平的提升等手段調(diào)整生產(chǎn)，充分回應(yīng)新情況下的市場(chǎng)需求，提供具有更高性價(jià)比或附加值的產(chǎn)品。從動(dòng)力層次主要需要考察海洋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平，投入視角可以選擇 “創(chuàng)新人才投入”“研發(fā)投入”等指標(biāo)分別考察海洋產(chǎn)業(yè)人力資源投入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等情況；產(chǎn)出視角選擇“發(fā)明專利數(shù)”“課題數(shù)”“成果應(yīng)用率”等指標(biāo)考察海洋產(chǎn)業(yè)取得的專利數(shù)量、課題數(shù)量、成果應(yīng)用等情況。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次

海洋各產(chǎn)業(yè)部門向高端化、高效化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。從海洋產(chǎn)業(yè)整體來看：產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源、要素重新整合，各產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)資料與要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，分工進(jìn)一步深化，不同產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)重心由第一產(chǎn)業(yè)的海洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)等向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向知識(shí)與技術(shù)密集型為主的高級(jí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；海洋高端服務(wù)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋新材料業(yè)、深海裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)入全新的發(fā)展階段，海洋優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，適應(yīng)更新的市場(chǎng)需求，為市場(chǎng)提供差異化、定制化的產(chǎn)品與服務(wù)方案。因此，可以從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，選擇 “產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化”“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化”“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化”等指標(biāo)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展水平等情況。

(三)綜合效益層次

海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)了海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高級(jí)化、多樣化發(fā)展。從海洋經(jīng)濟(jì)整體來看，實(shí)現(xiàn)了綜合效益的提升，不僅提升了海洋產(chǎn)業(yè)的期望產(chǎn)出水平，控制了海洋環(huán)境污染等非期望產(chǎn)出，促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，而且，通過與陸域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展為經(jīng)濟(jì)整體貢獻(xiàn)了增長活力。因此，可以從綜合效益層次選擇指標(biāo)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括選擇結(jié)合了投入、期望產(chǎn)出、非期望產(chǎn)出的“綠色全要素生產(chǎn)率”指標(biāo)衡量海洋產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展水平，選擇“海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率”衡量海洋經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力投入的效率情況，選擇“單位海洋產(chǎn)值的污染物排放量”指標(biāo)衡量海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)海洋環(huán)境的污染情況，選擇“海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度”衡量海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

綜合來看，海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)從動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綜合效益三個(gè)層次整合指標(biāo)，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合性評(píng)價(jià)框架(如表1所示)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)狀況的系統(tǒng)性評(píng)估。

表1 海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的評(píng)價(jià)框架

五、結(jié)語

建設(shè)海洋強(qiáng)國是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要引擎。闡釋海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“是什么”和“如何評(píng)價(jià)”兩個(gè)問題，對(duì)于認(rèn)識(shí)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程、提升海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展水平十分重要?；诖?，本文根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論，結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限時(shí)，通過創(chuàng)新促使產(chǎn)業(yè)向高端化、高效化、綠色化方向轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升海洋經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)活力，以滿足當(dāng)下和未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋，回答了海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“是什么”的問題。進(jìn)一步地，本文從海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵出發(fā)，從動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綜合效益三個(gè)層次整合指標(biāo)，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的評(píng)價(jià)框架，回答了海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“如何評(píng)價(jià)”的問題。海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力，對(duì)于建立完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)的支柱性作用具有重要意義。本文將高端化、高效化、綠色化作為海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，強(qiáng)調(diào)以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快海洋科技創(chuàng)新，符合“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的精神，并且結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論對(duì)新發(fā)展階段下海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際作出了分析，具有現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)用海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的評(píng)價(jià)框架，科學(xué)評(píng)價(jià)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的狀態(tài)，有利于各沿海省份充分認(rèn)識(shí)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和缺陷，從而有針對(duì)性地規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，助力“十四五”規(guī)劃及后續(xù)規(guī)劃的展開落實(shí)，充分發(fā)掘海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地的發(fā)展?jié)摿Α?/p>