費用效益分析法對水環(huán)境保護工程的經(jīng)濟評價分析

殷 霞

（益陽市赫山區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，湖南 益陽 413002）

由于人們?nèi)狈λh(huán)境保護意識，以及水環(huán)境保護制度的不完善，使得水環(huán)境面臨諸多研究問題，諸如水體污染、水資源短缺和洪澇災(zāi)害等等。淡水資源對于社會發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，水環(huán)境保護歷史和制度的缺失，以及頻繁發(fā)生的洪澇災(zāi)害，進一步破壞了水環(huán)境的平衡。2019年《中國環(huán)境狀況公報》中顯示[1]，國內(nèi)七大水系中70%的水體受到不同程度污染，主要湖泊和近海海域的水體污染情況也日益嚴重。水體安全是保障社會持續(xù)運行的基礎(chǔ)，具有十分重要的社會效益和環(huán)境效益，所以水環(huán)境保護工程成為目前社會關(guān)注的重點。本文以此為背景，從費用效益分析的角度出發(fā)，探討水環(huán)境保護工程的經(jīng)濟評價問題，具體內(nèi)容如下：

1 水環(huán)境保護工程的特點

水環(huán)境保護工程的目的是為了促進社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，改善人們的居住和生活環(huán)境，提高水資源的質(zhì)量[2]。因此，水環(huán)境保護工作是一項獨立，且特殊的工程項目。同時，水環(huán)境保護不僅具有資源的普遍屬性，也有其特殊的投資屬性。下面針對水環(huán)境保護工程，進行相關(guān)的特點分析，具體內(nèi)容如下：

1.1 社會效益

水環(huán)境作為人們居住的特殊環(huán)境，不僅可以保證人們居住條件的穩(wěn)定，也可以間接促進社會經(jīng)濟效益的提高[3]。水環(huán)境的公益性主要體現(xiàn)在國家、地區(qū)和其他社會群體，其目的是為了推動社會的良好發(fā)展，實現(xiàn)人們居住、經(jīng)濟的大幅提高。因此，水環(huán)境保護工程屬于共同利益工程，可以實現(xiàn)社會經(jīng)濟的良好發(fā)展。

1.2 主體多元化

水環(huán)境保護涉及多方主體，不僅包括國家、地方和縣市等政府部門，也包括國有企業(yè)、私營企業(yè)以及個人。水環(huán)境保護工程往往涉及到多方投資者，呈現(xiàn)投資者多元化的態(tài)勢，諸如，保護的發(fā)起者、保護的投資者和保護的受益者[4]。主體多元化的特點，使得水環(huán)境不同于其他固定資產(chǎn)投資，其投資具有多方效益。一般情況下，投資項目應(yīng)該作為一個獨立核算項目，屬于自負盈虧的經(jīng)濟實體，投資者兼具經(jīng)營、投資和受益三方面角色。但是，水環(huán)境投資數(shù)多方面資金籌集的結(jié)果，受益者主要為社會和區(qū)域性群體。

1.3 環(huán)境效益

水環(huán)境保護不僅涉及社會的持續(xù)性發(fā)展，也關(guān)系到人們居住環(huán)境的改變。雖然水環(huán)境保護不具有直接的經(jīng)濟效益，但其可以為物質(zhì)財富的增加以及人們居住條件的改變提供保障。例如，工廠投資水環(huán)境的治理，不僅可以獲得國家稅收的減免，而且可以改善周圍的居住環(huán)境。居民對水環(huán)境保護的支持，以及相關(guān)保護稅收的繳納，不僅可以減少醫(yī)療費用、社會保險的投入，而且可以獲得更多的經(jīng)濟收入[5]。因此，水環(huán)境保護工程對于人們健康水平的提高，社會收入的增加，具有較大的間接推動作用。

2 水環(huán)境保護工程的經(jīng)濟評價方法

基于水環(huán)境保護的上述特點，其經(jīng)濟評價方法也不能簡單地依據(jù)企業(yè)經(jīng)濟評價方法，要結(jié)合水環(huán)境保護的內(nèi)容，構(gòu)建相應(yīng)的費用效益（Cost effectiveness，CBA）分析方法。具體來說，水環(huán)境保護工程的經(jīng)濟評價方法分為，內(nèi)部收益、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟效益費用比等。

2.1 經(jīng)濟內(nèi)部收益率

經(jīng)濟內(nèi)部收益率X1通過對各年水環(huán)境保護工程的凈效益現(xiàn)值累計的分析，計算相應(yīng)的折現(xiàn)率的方法，其數(shù)學(xué)表達式為：

其中，A為使環(huán)境保護工程的經(jīng)濟內(nèi)部收益率，B為水環(huán)境保護工程的年效益（單位：萬元），C為年費用（單位：萬元）。具體計算過程中，要對各年的數(shù)據(jù)進行綜合，求得平均值。當(dāng)使環(huán)境保護工程的經(jīng)濟內(nèi)部收益率>社會的折現(xiàn)率，說明該分析水環(huán)境保護工程經(jīng)濟評價結(jié)果比較合理。

2.2 經(jīng)濟凈現(xiàn)值

經(jīng)濟凈現(xiàn)值X2是年內(nèi)凈效益折算的平均值，具體的數(shù)學(xué)公式如下：

其中，i為社會折現(xiàn)率。當(dāng)經(jīng)濟凈現(xiàn)值>0，說明水環(huán)境保護工程經(jīng)濟評價結(jié)果比較合理。

2.3 經(jīng)濟效益費用比

經(jīng)濟效益費用比X3是將項目效益現(xiàn)值除以費用現(xiàn)值，具體的數(shù)學(xué)公式如下：

其中，B為水環(huán)境保護工程的年效益（單位：萬元），C為年費用（單位：萬元）。當(dāng)經(jīng)濟效益費用比>1，說明水環(huán)境保護工程經(jīng)濟評價結(jié)果比較合理。

3 水環(huán)境保護工程效益的貨幣估值

由于水污染對社會、環(huán)境造成的危害比較嚴重，危害時間相對比較長，難以用準確的定量指標進行分析。為了解決水環(huán)境保護工程的經(jīng)濟評價問題，本文引入了融合了市場價值法、機會成本法，對水環(huán)境保護工程效益進行貨幣估值。

3.1 市場價值法

市場價值法就是利用市場需求與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系，分析水環(huán)境保護工程的間接利潤，其具體計算公式如下：

其中，X2為水環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失，γ為水環(huán)境污染破壞程度的市場價格，ΔR水環(huán)境污染導(dǎo)致的某種損失量。一般來說，損失量ΔR分為三種情況，輕度損失、中度損失和嚴重損失。部分特殊產(chǎn)品的損失，諸如，農(nóng)田損失，需要增加污染面前、單位產(chǎn)量等系數(shù)，具體計算公式如下：

其中，R0未受污染區(qū)域的單位產(chǎn)量，Ri以受污染區(qū)域的單位產(chǎn)量。

3.2 機會成本法

由于水環(huán)境保護工程存在一定的變數(shù)，其經(jīng)濟評價分析方法，存在一定的機會成本和決策。因此，水環(huán)境保護工程的經(jīng)濟評價分析，應(yīng)該依據(jù)某一資源的用途，進行相關(guān)的分析和判斷。同時，要以最終的經(jīng)濟成本和經(jīng)濟結(jié)果為依據(jù)，簡化其中的利益關(guān)系計算。簡單地說，機會成本法就是對水環(huán)境保護工程中的自然收益、社會收益進行判斷，綜合考慮被污染地區(qū)的經(jīng)濟損失，其具體計算公式如下：

其中，P損失的機會成本值，V2單位水資源造成的機會成本，W被污染水源所造成的破壞。由上述公式可知，水資源污染程度越高，所造成的機會成本值越高，其損失也越高。

3.3 市場-機會聯(lián)合方法

將市場價值分析法，與機會成本分析法進行融合，可以得到市場-機會聯(lián)合方法。

其中，α、β為相關(guān)系數(shù)，Z為水環(huán)境保護工程經(jīng)濟評價結(jié)果。

4 實際案例分析

4.1 實際情況

以A地區(qū)的水資源為研究對象，進行費用效益分析方法計算。A地區(qū)擁有農(nóng)田300 m2，湖水10 112.23 m3，河流12 233.3 m3。A地區(qū)的水資源破壞程度如下表所示：

表1 2008～2020年A地區(qū)水污染情況

4.2 理論計算與實際損失統(tǒng)計對比

對A地區(qū)的水環(huán)境保護工程經(jīng)濟評價進行分析，對比費用效益分析法與實際損失統(tǒng)計之間的關(guān)系，具體結(jié)果如下：

圖1 費用效益分析法與實際統(tǒng)計量比較

通過上述分析可知，費用效益分析法、實際統(tǒng)計量計算準確度均大于90%，兩者之間的變化幅度基本一致。其中，費用效益分析法與實際統(tǒng)計變量之間的誤差值相對較小，由此說明，費用效益分析法對水環(huán)境保護工程經(jīng)濟評價結(jié)果比較準確，可以應(yīng)用于實際經(jīng)濟評價。

5 結(jié)論

水環(huán)境保護作為國家發(fā)展、社會進步的持續(xù)資源保障，可以實現(xiàn)社會的長治久安，也提高人們的健康水平。目前，水環(huán)境保護工程的經(jīng)濟評價方法較多，但缺乏綜合性、準確性高的經(jīng)濟評價方法。本文針對水環(huán)境保護工程的內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值經(jīng)濟效益費用比等理論，構(gòu)建市場機會聯(lián)合方法，以提高對水環(huán)境保護工程的經(jīng)濟評價結(jié)果準確率。通過與環(huán)境保護工程的經(jīng)濟統(tǒng)計結(jié)果進行對比，發(fā)現(xiàn)本提出的費用效益分析法準確率大于90%，與實際統(tǒng)計量之間的誤差小于10%。由此說明，費用效益分析法對水環(huán)境保護工程經(jīng)濟評價效果比較理想。