萬隆精神下的新中國對阿外交與新時(shí)代的中阿關(guān)系

余建華

歷史上的絲綢之路使得中國與阿拉伯國家相知相交,中阿友好合作源遠(yuǎn)流長、歷久彌新。 1955 年4 月召開的萬隆會議成為新中國開拓對阿拉伯國家外交的里程碑,為中埃關(guān)系實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展、推動阿拉伯國家與中國第一波建交高潮創(chuàng)造了契機(jī)。 在萬隆精神的引領(lǐng)下,中國與阿拉伯國家團(tuán)結(jié)互助、友好合作,雙方友誼不斷發(fā)展與深化。 近十年來,中國與阿拉伯各國肩負(fù)民族復(fù)興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同使命,積極推動共建“一帶一路”、共謀繁榮的中阿命運(yùn)共同體,中阿戰(zhàn)略合作提檔升級。 2020 年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,中阿雙方心連心、同命運(yùn)、共呼吸,守望相助,合作抗疫,共同應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。 這既是新時(shí)代中阿命運(yùn)與共的生動寫照,又是新時(shí)代雙方對團(tuán)結(jié)、友誼、合作的萬隆精神的踐行。

一、 從絲綢之路到萬隆會議

位于東亞的中國與地處西亞北非的阿拉伯世界雖然相距千山萬水,但早在邈遠(yuǎn)古代,絲綢之路便架起中國與阿拉伯地區(qū)之間的友誼橋梁。 對同樣具有五千年悠久文明的東方古國中國與埃及來說,生活在長江、黃河流域的中華民族和尼羅河畔的埃及人民相互間的友好交往源遠(yuǎn)流長。

公元前4 世紀(jì),亞歷山大帝國促成古代東方與地中海世界通道西半段的暢通,隨后東方漢帝國的昌盛則有助于這一通道東半段的開通。 公元前2 世紀(jì),漢武帝命張騫“鑿空西域”,由此開啟了中國內(nèi)地與西域、印度、中亞和西亞乃至地中海世界的直接交往,進(jìn)而完成了貫穿亞歐大陸東西方最為重要的交通貿(mào)易路線——“絲綢之路”的開辟。 多位中外著名學(xué)者認(rèn)為,在張騫回國后給漢武帝的報(bào)告中,所提到的西行抵達(dá)的黎軒即是埃及托勒密王朝(公元前305 年～前30年)首都的亞歷山大里亞?！妒酚洝ご笸鹆袀鳌妨粝虑?20 年漢武帝遣使至黎軒的記載。 《后漢書·西域傳》記載的來華“黎軒善眩人”就是亞歷山大里亞魔術(shù)師。中國遣使埃及和埃及魔術(shù)師抵華,標(biāo)志著中埃之間交往通道的打通。 公元1 世紀(jì),埃及女王克婁巴特拉七世在宴會上身穿華麗的中國綢衣。此后近2,000 年間,陸上、海上絲綢之路串聯(lián)起中國與西亞北非阿拉伯地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化互通往來。 唐代中國與阿拉伯地區(qū)更是進(jìn)入全面交往的時(shí)期,不僅相傳先知穆罕默德曾言“求知,哪怕遠(yuǎn)在中國”,更有《舊唐書·大食傳》對唐高宗永徽二年(公元651 年)大食正式遣使來華的明確記載。 此后148 年間,大食國遣使中國見于中國史籍記載達(dá)40 次。中阿民族通過陸上與海上絲綢之路的經(jīng)貿(mào)往來更是絡(luò)繹不絕。 阿拉伯商人來華采購蠶絲、絲織品、瓷器、茶葉、銅鐵器皿等,同時(shí)帶來象牙、犀角、乳香、寶石、珊瑚、琉璃、丁香等,中國的絲織、瓷器制造技術(shù)和造紙術(shù)、指南針、火藥三大發(fā)明也通過阿拉伯人傳到歐洲。 唐代出現(xiàn)了中國首部以漢文記述中東阿拉伯世界的珍貴文獻(xiàn)——在大食國居留12 年的杜環(huán)所著的《經(jīng)行記》,也有阿拉伯商人詳盡記載中國的阿拉伯文獻(xiàn)《蘇萊曼東游記》。 中國與阿拉伯地區(qū)的商貿(mào)人文關(guān)系日益密切,互利交往熱潮一直延續(xù)到18 世紀(jì)。

近代以來,中國和阿拉伯國家均受到西方殖民主義列強(qiáng)的侵略,在中阿雙方均困于外患的情況下,相互間的交往自然受到相當(dāng)程度的干擾與損害。 但即便處于逆境時(shí)期,中阿雙方間的文化交流和貿(mào)易往來也未中斷。 尤其值得一提的是,同處西方殖民帝國列強(qiáng)壓迫悲慘境遇的中阿人民患難與共、同仇敵愾,他們在反殖反帝、爭取民族獨(dú)立解放的斗爭中遙相呼應(yīng)、相互支持。 一戰(zhàn)后,中國報(bào)刊《東方雜志》熱情贊頌埃及的反英獨(dú)立運(yùn)動,稱贊1922 年埃及獨(dú)立是埃及人民多年奮斗的結(jié)果。 孫中山、扎格魯勒夫人等中埃兩國的政治家均指出兩國人民要團(tuán)結(jié)起來,共同展開反帝斗爭。同在為民族獨(dú)立自由而斗爭的中國人民也對1921 年至1925 年摩洛哥里夫軍民反殖民族解放運(yùn)動表現(xiàn)出由衷而深切的同情與聲援。

顯而易見,以絲綢之路為紐帶的中阿民族源遠(yuǎn)流長的友好往來,中阿人民在民族解放斗爭中的休戚與共,為1955 年萬隆會議前后中阿政治家繼往開來的歷史性握手和1956 年新中國與埃及建交奠定了堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ)。 1955 年4 月18日至24 日,包括9 個(gè)阿拉伯獨(dú)立國家在內(nèi)的亞非29 國代表出席了在印度尼西亞萬隆舉行的首次亞非會議——萬隆會議。 這是現(xiàn)代國際關(guān)系史上具有劃時(shí)代意義的重要里程碑。

首先,萬隆會議是國際關(guān)系史上史無前例且具有深遠(yuǎn)影響的歷史盛會。 它不僅是當(dāng)時(shí)覆蓋區(qū)域最大、人口最多、最具代表性的洲際會議。 與會亞非29 國占全球獨(dú)立國家的1/2,面積占全球的近1/4,人口占全球的2/3,是亞非國家首次在沒有殖民列強(qiáng)參與下獨(dú)立自主處理亞非人民切身利益的大規(guī)模國際會議。萬隆會議的圓滿召開,表明亞非人民已經(jīng)或正在擺脫殖民主義的壓迫和主宰,標(biāo)志著亞非國家作為獨(dú)立的政治力量登上國際舞臺,參與國際事務(wù)決策,開展國際聯(lián)合斗爭與相互合作。 萬隆會議沖擊了雅爾塔兩極體制,改變了國際關(guān)系格局,成為戰(zhàn)后兩極格局向多極化轉(zhuǎn)變的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

其次,萬隆會議上亞非國家以“求同存異”精神排除矛盾與障礙,實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)合作。 與會代表們不僅在民族、種族、膚色、語言、文化上各不相同,這29 個(gè)國家在社會制度、意識形態(tài)方面差異也較大。 加之歷史遺留問題,相互間難免存在不少隔閡與矛盾,對于國際問題的見解亦存在不少分歧。 對此,某些國際勢力深感憂慮,它們不僅在會前會間、會內(nèi)會外上躥下跳,而且極盡阻撓和誹謗之能事,幾度使會議進(jìn)展面臨危機(jī)。 中國代表團(tuán)以“求同存異”的方針,使與會各方找到了消融隔閡、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的共同基礎(chǔ)。 與會各方最終以協(xié)商一致的原則,就共同利害關(guān)系和共同關(guān)心的問題達(dá)成《亞非會議最后公報(bào)》。

最后,萬隆會議凝聚亞非國家共識,弘揚(yáng)和平共處原則,倡導(dǎo)新的國際關(guān)系準(zhǔn)則。 《亞非會議最后公報(bào)》集中反映了亞非新興國家關(guān)于重大國際問題的共識。 公報(bào)最后部分是在中國提案基礎(chǔ)上獲得全體會議代表一致通過的“關(guān)于促進(jìn)世界和平和合作的宣言”,它明確提出處理國家間關(guān)系的十項(xiàng)原則,包括尊重基本人權(quán)、《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則;尊重一切國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整;承認(rèn)一切種族平等、大小國家平等;不干預(yù)或干涉他國內(nèi)政等。這些在現(xiàn)代國際關(guān)系史上被廣泛接受的萬隆會議十項(xiàng)原則,顯然是會前中國與印度、緬甸達(dá)成的和平共處五項(xiàng)原則的延伸和發(fā)展。 它不僅是亞非國家沖破雅爾塔兩極體制和冷戰(zhàn)束縛、建立新型國際關(guān)系的基石,也是倡導(dǎo)世界各國為促進(jìn)國際和平與合作應(yīng)當(dāng)普遍遵循的國際關(guān)系準(zhǔn)則。

加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作、反對殖民主義、捍衛(wèi)民族獨(dú)立解放、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、維護(hù)世界和平與合作,既是亞非獨(dú)立國家的共同愿望,也是萬隆會議的根本宗旨。 從會議成果來看,萬隆會議無疑是國際關(guān)系史上的一座豐碑。

二、 萬隆精神與新中國對阿拉伯國家外交的開啟

萬隆會議是新興發(fā)展中國家在國際舞臺崛起的重要標(biāo)志,它沖擊了戰(zhàn)后世界兩極格局。 當(dāng)代世界史專家巴勒克拉夫等人在事后不久斷言:“從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)來看,這個(gè)時(shí)期內(nèi)發(fā)生的一切事件也許都不比萬隆會議具有更持久的重要意義。 ……由于增加了一支‘第三勢力’,萬隆會議重新鑄造了國際事務(wù)的結(jié)構(gòu),并將老問題置于新的歷史環(huán)境之中?！睂Φ谌澜鐕叶?萬隆會議無疑體現(xiàn)出亞非國家和人民為反帝反殖、捍衛(wèi)民族獨(dú)立、維護(hù)世界和平發(fā)展而求同存異、和平共處、團(tuán)結(jié)合作、共同奮斗的精神——萬隆精神,它以珍貴的精神財(cái)富被永遠(yuǎn)載入人類史冊,對此后國際關(guān)系發(fā)揮了重要而深遠(yuǎn)的影響。

對新中國對外關(guān)系而言,萬隆會議是社會主義新中國打開國際局面、開拓包括阿拉伯世界在內(nèi)的亞非外交的偉大成就。 萬隆會議是戰(zhàn)后新興亞非獨(dú)立各國團(tuán)結(jié)合作、求同存異、協(xié)商一致的精神結(jié)晶。 萬隆會議的成就來之不易,一方面,它是印尼等會議發(fā)起國和包括多個(gè)阿拉伯國家在內(nèi)的與會各國集體協(xié)作的成果;另一方面,它也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國政府英明決策、以周恩來總理為首的中國代表團(tuán)關(guān)鍵的杰出貢獻(xiàn)。

新中國對萬隆會議的高度重視與全力支持,與當(dāng)時(shí)中國共產(chǎn)黨對新中國國家身份定位和毛澤東、周恩來等領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于國際環(huán)境“中間地帶”的戰(zhàn)略思想密切相關(guān)。 新中國在成立初期面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境和險(xiǎn)惡的戰(zhàn)爭威脅,特別是美國等國際敵對勢力對中國進(jìn)行國際孤立與封鎖,因此維護(hù)國家主權(quán)、打開國際局面成為新中國外交一項(xiàng)迫切的主要任務(wù)。 同時(shí),中國領(lǐng)導(dǎo)人出于“戰(zhàn)爭與革命”時(shí)代主題的判斷,確立了新中國作為一個(gè)曾遭受殖民侵略的“社會主義”的“民族獨(dú)立國家”的身份定位,同情和支持亞非國家的民族獨(dú)立運(yùn)動理所必然,是中國義不容辭的國際責(zé)任,自然對團(tuán)結(jié)廣大亞非獨(dú)立國家以建立廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線格外重視。 20 世紀(jì)50 年代中期,中國經(jīng)歷了斯大林逝世后蘇聯(lián)外交調(diào)整、美國軍事遏制惡化國際安全形勢以及朝鮮停戰(zhàn)和日內(nèi)瓦會議等一系列國際形勢重要變化。 毛澤東等中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為,除站在蘇聯(lián)陣營一邊同美國斗爭的“一邊倒”之外,中國外交還需要探尋新的發(fā)展空間,而處于美蘇之間“中間地帶”的亞非地區(qū)是可以改變世界政治版圖的重要戰(zhàn)略空間。 這一地區(qū)不僅是中國在美蘇兩個(gè)陣營之外展開戰(zhàn)略競爭的新舞臺,更是中國打開國際局面、提升國際影響力、構(gòu)筑比中蘇同盟更為持久可靠的“落腳點(diǎn)”和“出發(fā)點(diǎn)”。 中國可能在這里發(fā)揮足夠強(qiáng)大的引領(lǐng)影響。由此,中國對萬隆會議的主要目標(biāo)便是在爭取突破國際不利局面的同時(shí),全力支持包括阿拉伯世界在內(nèi)的亞非國家民族獨(dú)立的正義斗爭。

中國雖非萬隆會議發(fā)起國,但中國從會議最初的醞釀階段開始就積極響應(yīng)和給予大力支持,并為之緊鑼密鼓地展開周密且細(xì)致的準(zhǔn)備。 中國代表團(tuán)赴會之前,中共中央認(rèn)真制定了具體的與會方案,得到1955 年4 月5 日中央政治局會議的批準(zhǔn),確定與會總方針為“爭取擴(kuò)大世界和平統(tǒng)一戰(zhàn)線,促進(jìn)民族獨(dú)立運(yùn)動,為建立和加強(qiáng)我國同若干亞非國家的事務(wù)和外交關(guān)系創(chuàng)造條件”。臨行前,中央授權(quán)周恩來總理視會議情況采取靈活的應(yīng)變策略。 以周恩來總理為首的中國代表團(tuán)不負(fù)眾望,挫敗了包括“克什米爾公主號”爆炸案在內(nèi)的敵對勢力的阻撓和破壞陰謀,在會議期間開展了原則性與務(wù)實(shí)性相統(tǒng)一的、富有成效的靈活外交,發(fā)表了著名的“求同存異”演說。 以共同的歷史遭遇和時(shí)代使命確立了亞非各國團(tuán)結(jié)合作的共同基礎(chǔ),解開了和平共處問題上的爭議,推動了會議在堅(jiān)持和平共處原則和聯(lián)合國憲章基礎(chǔ)上達(dá)成包括萬隆十項(xiàng)原則在內(nèi)的最后協(xié)議。 這次“峰會外交”的成功,消除了當(dāng)時(shí)世界上許多國家對中國的偏見、疑慮和誤解,是新中國推動亞非外交極其重要且關(guān)鍵的一步,隨后掀起了中國與亞非國家廣泛建交的高潮。 萬隆會議之前,與新中國建交的亞洲民族主義國家僅有印度、印尼、緬甸、巴基斯坦和阿富汗五國,西亞非洲沒有一個(gè)建交國。 而從萬隆會議后至1959 年短短四年間,尼泊爾、埃及等10 個(gè)亞非國家先后與中國建交。

值得一提的是,萬隆會議也是新中國打開對阿拉伯國家外交局面的歷史里程碑。 參加萬隆會議的亞非29 個(gè)國家中,有超出1/3 是中東伊斯蘭國家,其中包含埃及、伊拉克、沙特阿拉伯、約旦、黎巴嫩、利比亞、蘇丹、敘利亞和也門共9 個(gè)阿拉伯國家。 另外,當(dāng)時(shí)正在為爭取民族獨(dú)立而斗爭的北非3 個(gè)阿拉伯國家民族主義組織——阿爾及利亞民族解放陣線、突尼斯新憲政黨、摩洛哥獨(dú)立黨也應(yīng)邀派代表以觀察員身份參加會議。 不過,當(dāng)時(shí)新中國在阿拉伯世界乃至在西亞和非洲尚未打開外交局面。 與會的阿拉伯國家多數(shù)是傳統(tǒng)的君主制國家,少數(shù)為西方式的共和制國家,在政治、文化和外交上深受英、法、美影響,對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國多有隔閡、誤解,持以敵視、冷漠立場,均未承認(rèn)新中國。 其中,埃及、伊拉克、沙特阿拉伯還與臺灣國民黨政府保持“外交關(guān)系”。

然而,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義新中國不僅極其重視萬隆會議,也十分珍惜這一首次與阿拉伯國家和民族主義政黨領(lǐng)導(dǎo)人直接接觸的“峰會外交”。 中方不僅派出以周恩來、陳毅為正副團(tuán)長的高規(guī)格代表團(tuán),還特地邀請懂阿拉伯語、德高望重的著名伊斯蘭教阿訇、時(shí)年82 歲的達(dá)浦生作為代表團(tuán)顧問。 正是從擴(kuò)大國際統(tǒng)一戰(zhàn)線、支持民族獨(dú)立運(yùn)動、開拓亞非外交這一與會總方針出發(fā),周總理率領(lǐng)中國代表團(tuán)在會議內(nèi)外開展了一系列富有成效的外交活動,積極主動、熱情真誠地與參會的埃及、也門、敘利亞、沙特阿拉伯等阿拉伯各國領(lǐng)導(dǎo)與人士交流往來,介紹中國的情況,闡明中國立場和政策,交換對中東地區(qū)和國際問題的見解。 由此,新中國首次與阿拉伯國家開始了國家間的正式接觸,增進(jìn)了相互了解,為中國與阿拉伯國家友好外交的起步發(fā)揮了積極的作用。

萬隆會議為中埃關(guān)系突破性的進(jìn)展創(chuàng)造了契機(jī)。 埃及總統(tǒng)納賽爾是參會阿拉伯國家中級別最高的領(lǐng)導(dǎo)人,又是當(dāng)時(shí)威望日益上升的阿拉伯民族主義運(yùn)動領(lǐng)袖。 周恩來總理赴萬隆前已在仰光會晤了納賽爾,在萬隆會議期間又多次與納賽爾舉行會談。 不僅如此,周總理還設(shè)宴招待埃及代表團(tuán),出席納賽爾舉行的宴會。 兩位歷史偉人一見如故,傾心相交。 他們一起參加了萬隆會議政治委員會與世界和平和合作問題小組,努力克服各種障礙,共同推動會議通過了包含“萬隆十項(xiàng)原則”的《關(guān)于促進(jìn)世界和平和合作的宣言》。 雙方就各自國家的情況、對外政策以及共同關(guān)心的國際問題交換了意見,納賽爾澄清了一些受西方媒體惡意誣蔑而對中國產(chǎn)生的誤解和疑慮。 當(dāng)納賽爾談及帝國主義控制棉花市場而使埃及蒙受巨大損失時(shí),周恩來總理承諾中國將進(jìn)口埃及棉花。 納賽爾坦言,埃及準(zhǔn)備承認(rèn)新中國,但迫于美國因素希望中國能夠諒解當(dāng)時(shí)埃及同臺灣斷交的困難。 中方在堅(jiān)持原則的同時(shí)表示理解,表示愿意先發(fā)展兩國經(jīng)貿(mào)和文化關(guān)系。 中埃代表團(tuán)就雙方經(jīng)濟(jì)文化合作舉行了會談。 納賽爾既被周總理的睿智卓識和人格魅力所折服,也對社會主義新中國有了全新的了解與認(rèn)識。 他與周總理達(dá)成共識,同意兩國關(guān)系從貿(mào)易著手,到互派商務(wù)機(jī)構(gòu),再到逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。 正如納賽爾所強(qiáng)調(diào)的,萬隆會議將埃及與新中國團(tuán)結(jié)起來,確定了共同目標(biāo),為加強(qiáng)埃中關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

萬隆會議期間,阿拉伯各國對巴勒斯坦問題的強(qiáng)調(diào)及其一致立場,引起了中方高度關(guān)注。 周恩來總理會見了兩位著名的巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人——巴勒斯坦民族主義領(lǐng)袖艾哈邁德·舒凱里(后出任巴解首任主席)和耶路撒冷大穆夫提哈吉·阿明·侯賽尼,并對巴勒斯坦人合理正當(dāng)?shù)拿褡鍣?quán)利主張予以同情和支持。 正是從萬隆會議開始,中國意識到巴勒斯坦問題對中國與阿拉伯國家關(guān)系的重要影響。 萬隆會議上,中國代表團(tuán)明確支持包括阿拉伯國家在內(nèi)的亞非各國反帝反殖正義斗爭,這同當(dāng)時(shí)中國國際斗爭的目標(biāo)相一致。 周恩來宣布了中國支持中東人民反帝反殖、爭取和捍衛(wèi)國家獨(dú)立斗爭的堅(jiān)定立場,包括支持埃及人民收復(fù)蘇伊士運(yùn)河主權(quán)的斗爭,支持巴勒斯坦阿拉伯人的正當(dāng)權(quán)利和巴勒斯坦問題的和平解決。 萬隆會議期間,周總理還與敘利亞代表團(tuán)進(jìn)行了接觸,積極支持?jǐn)⒗麃喫值陌⒗畤曳磳Φ蹏髁x和以色列侵略的立場。

當(dāng)時(shí),與會的眾多阿拉伯和伊斯蘭國家大都對中國的意識形態(tài)、社會制度和宗教政策缺乏了解,并存在一定誤解。 部分國家代表甚至受到西方反華勢力的指使,將會議議題引向攻擊中國的社會主義制度,破壞會議的和諧氣氛和正常進(jìn)程。 為此,1955 年4 月19 日,周恩來總理在將大會主要發(fā)言書面稿散發(fā)后,又做了針對性明確的補(bǔ)充發(fā)言。 本著和平共處五項(xiàng)原則精神闡發(fā)“求同存異”的中國理念,他指出:“中國代表團(tuán)是來求團(tuán)結(jié)而不是來吵架的……是來求同而不是來立異的。 ……亞非絕大多數(shù)國家和人民自近代以來都曾經(jīng)受過,并且現(xiàn)在仍在受著殖民主義所造成的災(zāi)難和痛苦。 ……從解除殖民主義痛苦和災(zāi)難中找共同的基礎(chǔ),我們就很容易互相了解和尊重、互相同情和支持,而不是互相疑慮和恐懼、互相排斥和對立。”周總理發(fā)表了18 分鐘即席精彩演講,立竿見影地改善了會議氣氛該演講受到包括納賽爾在內(nèi)的與會各方代表的高度贊賞,被譽(yù)為“在亞非會議上發(fā)揮了扭轉(zhuǎn)乾坤的偉大作用”。

會議期間,中國代表團(tuán)以誠摯友好的態(tài)度廣交朋友,擺事實(shí)、講道理,贏得了阿拉伯和伊斯蘭國家的普遍尊重與好感。 針對阿拉伯國家對中國宗教政策的疑慮,周恩來總理特別指出:“中國是有宗教信仰自由的國家,中國代表團(tuán)中就有虔誠的伊斯蘭教的阿訇。”周總理親自與沙特首相溝通磋商,獲得了沙特對中國穆斯林朝覲團(tuán)入境的同意。 1955 年7 月,達(dá)浦生阿訇率領(lǐng)新中國第一個(gè)穆斯林代表團(tuán)前往沙特麥加朝覲。 不久,中國經(jīng)貿(mào)文化代表團(tuán)也應(yīng)邀訪問阿拉伯國家。在不到一年的時(shí)間里,中國同埃及、敘利亞、黎巴嫩、也門等多個(gè)阿拉伯國家簽訂了十余項(xiàng)經(jīng)貿(mào)文化合作協(xié)議。 萬隆會議是新中國與阿拉伯世界關(guān)系的分水嶺。萬隆會議前,新中國與阿拉伯國家?guī)谉o往來;萬隆會議后,新中國開始了與阿拉伯國家之間在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各領(lǐng)域的交往。

中國正是通過以“求反帝、反殖之同,存意識形態(tài)、社會制度之異”這一“求同存異”的原則,來結(jié)成最廣泛國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。 換言之,正是在這種圍繞亞非國家反帝反殖、捍衛(wèi)民族獨(dú)立、維護(hù)世界和平發(fā)展的共同目標(biāo)之下,倡導(dǎo)求同存異、和平共處、團(tuán)結(jié)合作、共同奮斗的萬隆精神,成功打開了對阿拉伯地區(qū)的外交局面。

埃及是首個(gè)與新中國建立的阿拉伯國家。 萬隆會議后,中埃文化與經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁。 中國堅(jiān)定支持埃及維護(hù)民族獨(dú)立和國家主權(quán)的正義立場。 中國不僅協(xié)助埃及購買武器,而且兌現(xiàn)周恩來總理在萬隆會議期間的承諾,以高價(jià)購買了大量埃及棉花,為埃及雪中送炭。 中埃兩國關(guān)系正?；八角伞?。 1956 年5 月16 日,埃及政府決定撤銷對臺灣當(dāng)局的承認(rèn),宣布承認(rèn)中華人民共和國。 翌日,中國外交部就發(fā)表了聲明,對埃及立場表示熱烈歡迎。 5 月30 日,中國和埃及發(fā)表聯(lián)合公報(bào),宣布兩國政府“考慮到兩國的相互愿望,已經(jīng)決定建立外交關(guān)系,并且互派大使級的外交代表”。 中埃建交瓜熟蒂落。

埃及是當(dāng)時(shí)阿拉伯地區(qū)民族主義運(yùn)動的中心,也是在阿拉伯和非洲國家中舉足輕重的發(fā)展中大國。 中埃建交標(biāo)志著新中國外交史上的一個(gè)重大突破,它開啟了新中國與阿拉伯世界和非洲國家建立外交關(guān)系的進(jìn)程。 1956 年7 月,敘利亞宣布承認(rèn)中華人民共和國;8 月,中敘兩國發(fā)表聯(lián)合公報(bào),宣布兩國互派大使;9 月,中國與也門建交。 1958 年8 月,中國與伊拉克建交。 1959 年,中國又相繼與摩洛哥、阿爾及利亞、蘇丹3 個(gè)阿拉伯國家建交。 1960 年至1965 年間,索馬里、突尼斯、毛里塔尼亞又成為中國建交國。 這波建交高潮與新中國積極支持阿拉伯國家民族獨(dú)立運(yùn)動和正義事業(yè)相伴相隨。 以阿爾及利亞為例,中國政府始終不渝地堅(jiān)定支持該國人民的民族解放斗爭,并以各種方式慷慨無私地援助阿國,是全球第一個(gè)宣布承認(rèn)阿臨時(shí)政府的非阿拉伯國家。 阿爾及利亞非常感謝中國無償?shù)牟桓綆魏握螚l件的援助。 正是這種反帝反殖斗爭中“患難之交”的珍貴情誼,促使阿爾及利亞獨(dú)立后連續(xù)多次與阿爾巴尼亞發(fā)起要求恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法席位的“兩阿提案”。 1971 年9 月25 日,該提案在聯(lián)大表決中終獲成功。 埃及、敘利亞等13 個(gè)阿拉伯國家投了贊成票。 這些國家能夠超越社會制度、意識形態(tài)差異對中國的核心利益給予有力支持,無疑彰顯了為國際正義事業(yè)而求同存異、共同團(tuán)結(jié)、相互合作的萬隆精神。

三、 新時(shí)代中阿戰(zhàn)略伙伴合作: 打造中阿命運(yùn)共同體

萬隆會議距今已66 年。 半個(gè)多世紀(jì)來,世界格局發(fā)生了深刻演變,全球殖民體系土崩瓦解,兩極冷戰(zhàn)對峙已成歷史,經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn),和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代主題。 中國與阿拉伯國家經(jīng)歷滄桑巨變,走上了民族復(fù)興和現(xiàn)代化國家道路。 至1990 年,中國已同22 個(gè)阿拉伯國家全部建交。 堅(jiān)實(shí)的友好基礎(chǔ)、相互間的戰(zhàn)略需求和共同的戰(zhàn)略利益,促使21 世紀(jì)初中國與阿拉伯國家的戰(zhàn)略合作再次取得突破性進(jìn)展。 在2004 年胡錦濤主席訪問開羅阿盟總部期間,中國與阿拉伯國家共同宣布成立中國—阿拉伯國家合作論壇(以下簡稱“中阿合作論壇”)。 雙方宣布以豐富中阿關(guān)系內(nèi)涵以及拓展和鞏固中阿在各層次、各領(lǐng)域的合作為目標(biāo),建立平等、全面合作的新型伙伴關(guān)系。2010 年,中國和阿拉伯國家宣布建立全面合作、共同發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系,中阿集體合作進(jìn)入全面提質(zhì)升級的新階段。

近十年來,阿拉伯地區(qū)多個(gè)國家遭遇社會動蕩的政治大變局。 但中東變局并未阻礙中國與阿拉伯國家彼此重視、合作共贏、相向而行的發(fā)展趨勢。 阿拉伯國家總體上對中國建設(shè)性地介入中東事務(wù)持積極的態(tài)度,甚至抱有越來越高的期待。 中東變局凸顯出阿拉伯國家社會治理和發(fā)展模式的深重危機(jī),以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動力不足導(dǎo)致的民生危機(jī),使發(fā)展問題的重要性和緊迫性進(jìn)一步突出,由此強(qiáng)化了阿拉伯國家“向東看”的傾向。 中國伴隨綜合國力快速上升的國際地位和影響,中國的發(fā)展道路和經(jīng)驗(yàn),中國對外投資的能力和潛力巨大的國內(nèi)市場,都受到阿拉伯國家的高度重視。 阿拉伯國家深化與中國戰(zhàn)略合作、實(shí)現(xiàn)本國發(fā)展戰(zhàn)略與中國發(fā)展戰(zhàn)略對接的積極性空前高漲。

中共十八大召開后,以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢想的奮斗目標(biāo)。 同時(shí),中國政府也提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要戰(zhàn)略思想。 習(xí)近平主席指出:“這個(gè)世界,各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深,人類生活在同一個(gè)地球村里,生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里,越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。 ……面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟(jì)的客觀要求,各國應(yīng)該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系,各國人民應(yīng)該一起來維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。 ……我們要實(shí)現(xiàn)的中國夢,不僅造福中國人民,而且造福各國人民。 ……世界好,中國才能好;中國好,世界才更好?！睆娜祟惷\(yùn)共同體理念出發(fā),中華民族偉大復(fù)興這一“中國夢”與世界各國人民的美好社會相通。 在建設(shè)持久和平、共同繁榮的人類命運(yùn)共同體中,中國不僅追求與維護(hù)自身利益,同時(shí)兼顧他國合理關(guān)切,致力于建立全方位多層次的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系,更要從“負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國”身份出發(fā),堅(jiān)定不移地將包括阿拉伯國家在內(nèi)的發(fā)展中地區(qū)作為戰(zhàn)略依托,鞏固傳統(tǒng)友誼,弘揚(yáng)正確義利觀。

促進(jìn)“一帶一路”國際合作是新時(shí)代中國領(lǐng)導(dǎo)人從世界與中國發(fā)展大勢出發(fā),為促進(jìn)沿線各國共同繁榮、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所提出的重大戰(zhàn)略倡議。2013 年9 月和10 月,習(xí)近平主席在訪問中亞和印度尼西亞期間先后提出“一帶一路”構(gòu)想。 9 月7 日,習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)指出:“千百年來,在這條古老的絲綢之路上,各國人民共同譜寫出千古傳誦的友好篇章。 兩千多年的交往歷史證明,只要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏,不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平,共同發(fā)展?！绷?xí)主席在會上發(fā)出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。 10 月3 日,習(xí)近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表演講時(shí)指出:“1955 年,中國和印尼兩國同其他亞非國家攜手合作,在萬隆會議上共同倡導(dǎo)了以和平共處、求同存異為核心的萬隆精神。萬隆精神至今仍是國與國相處的重要準(zhǔn)則,為推動建設(shè)新型國際關(guān)系作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)”。 他表示中國愿同東盟國家共同努力,“成為興衰相伴、安危與共、同舟共濟(jì)的好鄰居、好朋友、好伙伴,攜手建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體”,并倡議共同建設(shè)“21 世紀(jì)海上絲綢之路?！?/p>

中國和廣大阿拉伯國家都肩負(fù)著改善民生、民族振興的共同使命,需要弘揚(yáng)絲路精神和萬隆精神,為深化中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系增添動力與活力。 在古老的絲綢之路上,阿拉伯世界曾作為重要的地理樞紐與貿(mào)易中心,發(fā)揮著重大作用。 而今,對于21 世紀(jì)的新絲綢之路建設(shè)而言,位于“一帶一路”交匯地帶的阿拉伯國家同樣不能缺席。 在2014 年6 月5 日召開的中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上,習(xí)近平主席明確強(qiáng)調(diào)“一帶一路”是互利共贏之路。 “中國同阿拉伯國家因?yàn)榻z綢之路相知相交,我們是共建‘一帶一路’的天然合作伙伴?！绷?xí)主席指出,中阿雙方應(yīng)該堅(jiān)持共商、共建、共享原則,打造中阿利益共同體和命運(yùn)共同體。既要登高望遠(yuǎn)、也要腳踏實(shí)地,構(gòu)建“1+2+3”的合作格局,即以能源合作為主軸,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼,以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?努力提升中阿務(wù)實(shí)合作層次。與會阿方代表積極呼應(yīng)共建“一帶一路”倡議,贊同習(xí)主席提出的加強(qiáng)論壇建設(shè)、發(fā)展阿中戰(zhàn)略合作關(guān)系的主張。2016 年1 月21 日,習(xí)主席在訪問阿盟總部時(shí)發(fā)表題為《共同開創(chuàng)中阿關(guān)系的美好未來》的重要演講,針對性提出共建“一帶一路”四大行動計(jì)劃,強(qiáng)調(diào)中國在中東不找代理人、不搞勢力范圍、不謀求填補(bǔ)“真空”的“三不原則”,提出要致力于勸和促談,共建“一帶一路”朋友圈,編織互利共贏的合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。 此前不久,中國政府發(fā)布《中國對阿拉伯國家政策文件》,詳細(xì)闡述了中方全面加強(qiáng)中阿關(guān)系的各方面的政策舉措。這是中國政府制訂的首份對阿拉伯國家的政策文件。

伴隨中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代,中阿戰(zhàn)略合作已上升到戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新高度。 2018 年7 月10 日,習(xí)近平主席在中阿合作論壇第八屆部長級會議開幕式講話中宣布,經(jīng)過中阿雙方友好協(xié)商,中阿一致同意建立全面合作、共同發(fā)展、面向未來的中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。與2010 年提出的“全面合作、共同發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系”相比較,這次中阿關(guān)系定位增加了“面向未來”的表述,同時(shí)強(qiáng)調(diào)了“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。 雖是幾個(gè)字的變化,卻意義非凡,表明雙方更加著眼于中阿合作的長遠(yuǎn)利益,顯示出中阿合作提升至戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新高度,成為新時(shí)代中阿友好合作新的歷史起點(diǎn)。 習(xí)主席這次講話著眼于中阿雙方的長遠(yuǎn)利益,闡述了中阿合作的新思路、新舉措和新主張。 他指出:“中阿雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、利益交匯,我們要把彼此的發(fā)展戰(zhàn)略對接起來,讓兩大民族復(fù)興之夢緊密相連?！睘榇?雙方要牢牢抓住互聯(lián)互通這個(gè)“龍頭”,積極推動油氣合作、低碳能源合作“雙輪”轉(zhuǎn)動,努力實(shí)現(xiàn)金融合作、高新技術(shù)合作“兩翼”齊飛。 習(xí)主席提出,中阿要在攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中,增進(jìn)戰(zhàn)略互信、實(shí)現(xiàn)復(fù)興夢想、實(shí)現(xiàn)互利共贏、促進(jìn)包容互鑒,共同打造中阿命運(yùn)共同體,進(jìn)而為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。 正如時(shí)任阿拉伯駐華使團(tuán)團(tuán)長、阿曼駐華大使阿卜杜拉·薩阿迪認(rèn)為,習(xí)近平主席的講話為中阿合作發(fā)展制訂了計(jì)劃,成為“阿拉伯國家與中國開展密切合作的路線圖”。

2020 年春季以來,全球新冠肺炎疫情大流行使得阿拉伯多國社會經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)。 不僅各國國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行突遭中斷,供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈被按下暫停接或遭受重創(chuàng),商業(yè)、旅游業(yè)一片蕭條,國家財(cái)稅收入劇減,失業(yè)率驟增,民生醫(yī)療負(fù)擔(dān)陡升。 隨著航空、海上航運(yùn)以及城際鐵路、公路的停頓或壓縮,全球石油需求大幅下降,這導(dǎo)致原油價(jià)格急劇下跌甚至出現(xiàn)負(fù)油價(jià)。 阿拉伯多國油氣出口收入銳減,金融市場也因石油價(jià)格的歷史性下跌而受到嚴(yán)重沖擊。

在這場突如其來且席卷全球的新冠疫情面前,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人為本、生命至上,領(lǐng)導(dǎo)全國人民眾志成城、共克時(shí)艱,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成果,實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)“兩個(gè)百年”目標(biāo)的繼往開來,中國成為2020 年全球唯一保持經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。 與此同時(shí),中國共產(chǎn)黨也堅(jiān)持為中國人民謀幸福與為世界人民做貢獻(xiàn)的雙重使命,秉持人類命運(yùn)共同體理念,高度重視及時(shí)推動與有效開展抗疫防疫國際合作。 面對疫情來襲,中國與國際社會攜手應(yīng)對,始終與世衛(wèi)組織保持良好溝通,同有關(guān)國家分享防疫經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)抗病毒藥物及疫苗研發(fā)國際合作,向其他出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的國家和地區(qū)提供力所能及的援助,展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。 同時(shí),中國與阿拉伯國家開展了富有成效的國際抗疫合作。 2020 年1 月22 日到4 月12 日,習(xí)近平主席同沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋等29 個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人通話36 余次,向埃及等10 余個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人和區(qū)域組織負(fù)責(zé)人致慰問電。不僅如此,習(xí)主席還出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會,對推動全球攜手、并肩抗疫發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來,中國和阿拉伯國家同甘共苦、同舟共濟(jì)、守望相助,可謂患難見真情。 中國在真誠感謝阿拉伯國家給予中國抗疫寶貴支持的同時(shí),也從構(gòu)建中阿命運(yùn)共同體的理念出發(fā),以公開、透明、負(fù)責(zé)任的合作姿態(tài),及時(shí)向阿拉伯多國提供醫(yī)療物資援助,協(xié)助在華采購防疫物資,派遣醫(yī)療專家組赴阿拉伯國家,舉辦視頻會議分享防控診療經(jīng)驗(yàn),積極推進(jìn)抗疫合作。 中國向阿爾及利亞、伊拉克、黎巴嫩、突尼斯、敘利亞、沙特、埃及等國家捐贈醫(yī)療物資,在伊拉克援建新冠病毒檢測中心,為援建埃及口罩生產(chǎn)線提供設(shè)備、技術(shù)、資金以及部分原料。 2020 年3 月26 日,中國同埃及、阿爾及利亞、巴勒斯坦、黎巴嫩、科威特、卡塔爾等16 個(gè)國家的衛(wèi)生官員和專家舉行新冠疫情衛(wèi)生專家視頻會議。 4 月9日,中國與阿盟秘書處以及阿爾及利亞、埃及、巴勒斯坦、伊拉克、蘇丹、摩洛哥、突尼斯、巴林、也門、阿聯(lián)酋、科威特、卡塔爾等12 個(gè)阿拉伯國家舉行衛(wèi)生專家視頻會議。 6 月22 日,中國—阿拉伯國家政黨對話會特別會議以“攜手共建新時(shí)代中阿命運(yùn)共同體”為主題,通過視頻會議方式召開,阿拉伯國家60 余位主要政黨領(lǐng)導(dǎo)人參加。 習(xí)近平主席在向會議致賀信中指出,疫情再次表明,人類是休戚與共的命運(yùn)共同體。 中方愿同包括廣大阿拉伯國家在內(nèi)的國際社會加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作,為國際抗疫合作提供力所能及支持和幫助,共同推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。 習(xí)主席強(qiáng)調(diào),中阿政黨對話會是中國共產(chǎn)黨與阿拉伯國家政黨交流合作的重要平臺。 面對疫情帶來的新形勢、新挑戰(zhàn),雙方要發(fā)揮好中阿政黨對話會的平臺作用,繼續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通,深化疫情防控常態(tài)化形勢下治國理政經(jīng)驗(yàn)交流,為構(gòu)建新時(shí)代中阿命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)中阿兩大民族偉大復(fù)興而不懈努力。7 月6日,中阿合作論壇第九屆部長級會議以視頻連線方式召開,中阿雙方發(fā)表了《中國和阿拉伯國家團(tuán)結(jié)抗擊新冠肺炎疫情聯(lián)合聲明》,重申加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)合作、相互支持,攜手抗擊疫情,應(yīng)對共同威脅和挑戰(zhàn),推進(jìn)中阿戰(zhàn)略合作不斷深化與升華。

疫情無國界,世界各國是休戚與共的命運(yùn)共同體。 面對新冠肺炎疫情這個(gè)全人類的共同敵人,任何一個(gè)國家都不可能獨(dú)善其身,唯有團(tuán)結(jié)協(xié)作、同舟共濟(jì)、攜手應(yīng)對。 66 年前,以埃及總統(tǒng)納賽爾為代表的阿拉伯與會國為萬隆會議的圓滿成功發(fā)揮了建設(shè)性的積極作用。 在萬隆會議上,中國和埃及等亞非國家為反帝反殖、民族獨(dú)立、世界和平而求同存異,為中國開拓包括阿拉伯世界在內(nèi)的亞非外交奠定了基礎(chǔ)。 隨后,中阿友誼與合作在萬隆精神昭引下不斷深化拓展。近年來,中國領(lǐng)導(dǎo)人又從命運(yùn)共同體理念出發(fā),弘揚(yáng)絲路精神和萬隆精神,為深化中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系增添動力與活力。 如今,面對突如其來的新冠肺炎疫情這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn),中阿雙方風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)、守望相助。 這既是中阿命運(yùn)與共的生動寫照,又是團(tuán)結(jié)、友誼、合作的萬隆精神的當(dāng)代弘揚(yáng)。 正如中國外交部長王毅所言,經(jīng)過此次疫情考驗(yàn),中阿傳統(tǒng)友誼必將得到進(jìn)一步升華,中阿戰(zhàn)略合作必將邁上新的臺階。 毫無疑問,面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),中國與阿拉伯國家將一如既往地堅(jiān)持安危與共、守望相助,真誠團(tuán)結(jié)與合作,共同譜寫新時(shí)代中阿命運(yùn)共同體的輝煌篇章。