學(xué)科建設(shè)視角下民國(guó)統(tǒng)計(jì)對(duì)年鑒的影響

徐佳佳

（江西省社會(huì)科學(xué)院 江西 南昌 330000）

清末民初，統(tǒng)計(jì)學(xué)隨著其他西方文化一起被傳入中國(guó)，并被快速運(yùn)用在政府工作、學(xué)術(shù)研究和出版經(jīng)營(yíng)等各個(gè)領(lǐng)域，成為一門快速本土化且產(chǎn)生較大影響的學(xué)科。年鑒也在幾乎同一時(shí)間被傳入中國(guó)，并在發(fā)展的過(guò)程中受到統(tǒng)計(jì)學(xué)的廣泛影響。民國(guó)時(shí)期，統(tǒng)計(jì)學(xué)不僅豐富了本土年鑒的理論、為本土年鑒的編纂提供了方法論和資料，還為本土年鑒的發(fā)展提供了機(jī)構(gòu)保障和人才，這些都促進(jìn)了本土年鑒的發(fā)展。然而與統(tǒng)計(jì)學(xué)在1926 年就被南開(kāi)大學(xué)納入教學(xué)課程，并于1931年在該校的經(jīng)濟(jì)學(xué)院下設(shè)統(tǒng)計(jì)學(xué)系，統(tǒng)計(jì)學(xué)被中國(guó)高等教育體系認(rèn)可不同，由于缺乏理論基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)支持、法律保障，運(yùn)用范圍較窄，傳播不廣泛等原因，年鑒學(xué)至今仍沒(méi)有建立起來(lái)。對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入思考，對(duì)于解決當(dāng)前年鑒學(xué)科發(fā)展存在的問(wèn)題，促進(jìn)年鑒學(xué)的發(fā)展，具有一定參考價(jià)值。

一、民國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)豐富年鑒理論

17世紀(jì)上半期，統(tǒng)計(jì)理論在西方得到快速發(fā)展，迎來(lái)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的高潮，并被后人稱為“統(tǒng)計(jì)時(shí)代”。隨后統(tǒng)計(jì)學(xué)在西方各國(guó)不同學(xué)者的細(xì)分研究下，形成不同的統(tǒng)計(jì)理論流派，如德國(guó)凱特勒將概率論與國(guó)勢(shì)學(xué)等統(tǒng)一，形成“凱特勒統(tǒng)計(jì)思想”，而英國(guó)則以凱特勒的思想為基礎(chǔ)形成了數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)。統(tǒng)計(jì)學(xué)的不斷發(fā)展不僅對(duì)數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科產(chǎn)生了影響，對(duì)歷史等人文學(xué)科也有較大沖擊，其中就包括中國(guó)的文史學(xué)科。1922年，梁?jiǎn)⒊跂|南大學(xué)史地學(xué)會(huì)作題為《歷史統(tǒng)計(jì)學(xué)》的專題演講，開(kāi)啟了中國(guó)現(xiàn)代意義上的“計(jì)量史學(xué)之先河”，讓歷史的研究不再僅憑大勢(shì)觀察，歷史的事實(shí)、細(xì)節(jié)成為梳理歷史的重要新思路。在這種新的思路下，歷史被認(rèn)為是一門可以被實(shí)證的科學(xué)。在梁?jiǎn)⒊某珜?dǎo)下，大量民國(guó)學(xué)者，如丁文江、郭斌佳、衛(wèi)聚賢、胡樸安、吳貫因、李則綱、翦伯贊、胡秋原等均在各自論著中呼吁將統(tǒng)計(jì)思維運(yùn)用于歷史研究中。

正是在這種學(xué)術(shù)氛圍中，清末民初被引入中國(guó)的年鑒被民國(guó)歷史學(xué)界高度重視。在民國(guó)歷史學(xué)者眼中，年鑒是一種通過(guò)收錄大量歷史細(xì)節(jié)，尤其是大量統(tǒng)計(jì)資料，能夠真實(shí)還原、記錄歷史的重要工具書。在西方年鑒傳入中國(guó)的過(guò)程中，較早組織翻譯西方年鑒的盧靖就曾在《新譯世界統(tǒng)計(jì)年鑒》序中介紹，“其所以不知比較之故，又豈不源于無(wú)統(tǒng)計(jì)。是故，統(tǒng)計(jì)年鑒者，合世界萬(wàn)有之現(xiàn)象，條理而貫串之，放之則縮為一冊(cè)，不出戶庭而周知天下”。在他看來(lái)，年鑒是可以知曉天下大勢(shì)的工具書，而使得年鑒能夠有該功能的最重要原因就是年鑒擁有大量統(tǒng)計(jì)資料，通過(guò)這些統(tǒng)計(jì)資料，能夠?qū)v史發(fā)展條理化、具象化，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)證歷史的目的。在盧靖等早期年鑒學(xué)者的推廣下，《世界教育統(tǒng)計(jì)年鑒》《歐美教育統(tǒng)計(jì)年鑒》等大量的統(tǒng)計(jì)類年鑒被翻譯引進(jìn)中國(guó)，成為史學(xué)界的重要參考書。而清末民初，統(tǒng)計(jì)類年鑒也逐漸成為中國(guó)本土年鑒早期發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要種類。

到民國(guó)時(shí)期，年鑒發(fā)展過(guò)程中廣泛運(yùn)用統(tǒng)計(jì)思維，并以此突出年鑒的存史功能成為一種普遍現(xiàn)象。《申報(bào)》經(jīng)理史量才在《申報(bào)六十周年發(fā)行年鑒之旨趣》中介紹，“日?qǐng)?bào)者，屬于史部，而更為超于史部之刊物。因之，本館與日?qǐng)?bào)月刊之外，乃復(fù)有年鑒之編輯。以月刊輔日?qǐng)?bào)，乃又益之以年鑒，俾日?qǐng)?bào)月刊為經(jīng)，年鑒為緯”。在他看來(lái)，年鑒是一種以年度為周期的史料，“結(jié)集各種統(tǒng)計(jì)，以供按索，為年鑒之職責(zé)?！痹谒磥?lái)，統(tǒng)計(jì)與眾不同的價(jià)值在于它更加真實(shí)、客觀，能夠用數(shù)字記錄社會(huì)歷史，“論時(shí)治史者得日?qǐng)?bào)為之備載無(wú)遺，月刊為之征引提舉，而年鑒之統(tǒng)計(jì)史表，則又足以包舉日?qǐng)?bào)月刊而增補(bǔ)其未能詳于旦夕經(jīng)月之間者。合三事錯(cuò)綜以觀之，庶足無(wú)掛漏之虞，繁瑣之患乎？”這種編纂思路被廣泛實(shí)踐于民國(guó)《申報(bào)年鑒》編纂中，成為《申報(bào)年鑒》編纂的重要理論基礎(chǔ)。

民國(guó)末年，隨著計(jì)量史學(xué)被廣泛傳播，年鑒中更為廣泛使用了統(tǒng)計(jì)思維。董顯光在《中華年鑒》1948卷序提出，“挽近以來(lái)，統(tǒng)計(jì)之學(xué)日昌，調(diào)查之術(shù)精進(jìn)，舉凡國(guó)家建設(shè)之進(jìn)度，社會(huì)變遷之軌跡，咸可藉數(shù)字表現(xiàn)其真相。而國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界亦一掃過(guò)去專重理論、競(jìng)尚空談之積習(xí)，日益增強(qiáng)對(duì)于統(tǒng)計(jì)調(diào)查之重視。此種東鄉(xiāng)，不僅為學(xué)術(shù)前途開(kāi)朗之曙光，抑且為國(guó)家建設(shè)孟晉之征兆?！秃笠稽c(diǎn)言：則結(jié)集資料，匯編年鑒，以供按索根據(jù)，實(shí)為協(xié)助促進(jìn)利用之一種重要工作?！痹谒磥?lái)，統(tǒng)計(jì)的出現(xiàn)也讓年鑒在內(nèi)的各項(xiàng)研究擺脫主觀的推斷，讓人們從大量的史料中能夠歸納出客觀真實(shí)的規(guī)律，更有說(shuō)服力。因此在編纂年鑒時(shí)，他鼓勵(lì)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)思維，并期盼其成為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

因此，從中我們可以大致觀察出民國(guó)年鑒發(fā)展的基本思路，即在民國(guó)時(shí)期隨著統(tǒng)計(jì)學(xué)的實(shí)證性被廣泛認(rèn)可，史學(xué)界對(duì)統(tǒng)計(jì)思維逐漸接受，被學(xué)界認(rèn)為是一種重要史料的年鑒更注重凸顯實(shí)證性和客觀性。因此，本土年鑒逐漸形成了以客觀材料，尤其是數(shù)據(jù)來(lái)記錄歷史的量化史學(xué)思維，大量民國(guó)時(shí)期的綜合年鑒將內(nèi)容全、數(shù)據(jù)真作為年鑒質(zhì)量的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

二、民國(guó)統(tǒng)計(jì)為年鑒提供方法論

清末民國(guó)時(shí)期，統(tǒng)計(jì)理論被廣泛運(yùn)用，統(tǒng)計(jì)調(diào)查成為獲取信息的重要方法，普查和專項(xiàng)調(diào)查是當(dāng)時(shí)最為重要的兩種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式。

普查最早在清末就被政府運(yùn)用來(lái)推選各地議員人數(shù)以及開(kāi)展全國(guó)人口調(diào)查，民國(guó)時(shí)期該方法也被繼續(xù)廣泛使用。專項(xiàng)調(diào)查則是針對(duì)某一專項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，由開(kāi)展統(tǒng)計(jì)的機(jī)構(gòu)制定調(diào)查表格、發(fā)放給各地，然后回收，通過(guò)分析這些表格，得出結(jié)論。民國(guó)政府內(nèi)務(wù)部對(duì)于土地、警政、選舉、土木、衛(wèi)生、救濟(jì)等方面工作就專門制定過(guò)30多份表格，然后通過(guò)行政方式發(fā)給各級(jí)部門，填好后統(tǒng)一回收，并對(duì)回收的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而得出統(tǒng)計(jì)結(jié)果。民國(guó)時(shí)期，工商部、農(nóng)林部、教育部等政府部門也都根據(jù)各自需要開(kāi)展了不同的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。統(tǒng)計(jì)調(diào)查成為各級(jí)政府開(kāi)展工作的重要方式。

因此，許多民國(guó)政府部門在編纂年鑒時(shí)也采用了開(kāi)展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查為年鑒搜集資料。民國(guó)實(shí)業(yè)部在開(kāi)展《中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒》編纂過(guò)程中，就是通過(guò)“令國(guó)際貿(mào)易局辦理分省調(diào)查”，即讓國(guó)際貿(mào)易局開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查搜集資料；“而令本會(huì)作各種統(tǒng)計(jì)數(shù)字的搜集”，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒編纂委員會(huì)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查收集資料等辦法完成前期資料搜集工作。不僅如此，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒》的主編羅敦偉還展望了未來(lái)該年鑒統(tǒng)計(jì)工作的安排，“完成全國(guó)通訊網(wǎng)?！虼吮静刻亓罡魇?shí)業(yè)建設(shè)兩廳，市政府社會(huì)局及本部附屬機(jī)關(guān)，每處指派一辦理統(tǒng)計(jì)人員為本年鑒的通訊專員。今后關(guān)于搜集資料，當(dāng)然有許多方便，或許今后也可以對(duì)讀者有較大的貢獻(xiàn)?！睆闹锌芍?，實(shí)業(yè)部的年鑒編纂者對(duì)年鑒編纂中采用調(diào)查統(tǒng)計(jì)這一方法高度認(rèn)可，并努力踐行。

同時(shí)，民國(guó)中國(guó)銀行總管理處在編纂《全國(guó)銀行年鑒》時(shí)，也廣泛采用調(diào)查統(tǒng)計(jì)這一方法。一方面中國(guó)銀行總管理處通過(guò)與各地的銀行相互配合，通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)獲得了大量資料，“本鑒第二第三第九第十一等章系用印成之調(diào)查表格向各銀行直接征求之結(jié)果，所發(fā)表格，各銀行均能推誠(chéng)相助，迅予填還，遇有疑難之處亦承詳為解釋，此為編者所不勝感激者。”另一方面，中國(guó)銀行還通過(guò)自身設(shè)在各地的銀行分支機(jī)構(gòu)自主開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，“再各地金融機(jī)關(guān)均非逐年直接調(diào)查不可，如派員實(shí)地調(diào)查，實(shí)為經(jīng)濟(jì)及時(shí)間所不許，幸本行分支行遍各省，乃利用各地分支行原有之通信網(wǎng)，舉行直接調(diào)查”。通過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查開(kāi)展年鑒的編纂，是中國(guó)銀行能夠短時(shí)間內(nèi)完成大規(guī)模年鑒編纂的重要方法。

除此之外，大量官方機(jī)構(gòu)、民營(yíng)出版機(jī)構(gòu)在編纂年鑒時(shí)，也都大量使用了調(diào)查統(tǒng)計(jì)這一工作方法。如民國(guó)時(shí)期鐵道部在編纂《鐵道年鑒》，財(cái)政部在編纂《財(cái)政年鑒》均開(kāi)展了大規(guī)模的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。雖然受限于當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)條件，存在統(tǒng)計(jì)方法不夠完善、各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查存在表格設(shè)計(jì)不夠全面、調(diào)查取樣不夠廣泛的問(wèn)題，但調(diào)查統(tǒng)計(jì)作為民國(guó)時(shí)期年鑒編纂廣泛采用的工作方法，讓年鑒擺脫了以往工具書、史書等傳統(tǒng)典籍編纂時(shí)過(guò)于依賴古籍整理、訓(xùn)詁等傳統(tǒng)編校方式的局限，不僅提高了年鑒的編纂效率和水平，還將年鑒的編纂推進(jìn)到一個(gè)新的歷史發(fā)展層面。

三、民國(guó)統(tǒng)計(jì)為年鑒編纂提供資料

民國(guó)時(shí)期，隨著統(tǒng)計(jì)思維在年鑒發(fā)展中地位凸顯，統(tǒng)計(jì)方法的普遍運(yùn)用，大量的、各類型的統(tǒng)計(jì)資料紛紛入鑒。不僅統(tǒng)計(jì)年鑒收錄了大量統(tǒng)計(jì)資料，綜合年鑒也廣泛使用統(tǒng)計(jì)資料，統(tǒng)計(jì)資料成為民國(guó)年鑒的重要內(nèi)容。民國(guó)政府實(shí)業(yè)部部長(zhǎng)陳公博為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒》（1934卷）作序時(shí)介紹“中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒出版了，名義上是年鑒，實(shí)際上可以說(shuō)是一部中國(guó)經(jīng)濟(jì)全志。而且差不多完全注重統(tǒng)計(jì)數(shù)字”，主編羅敦偉還對(duì)此加以補(bǔ)充，“大半是圖表”。用統(tǒng)計(jì)資料來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，配以部分研究文章和評(píng)論成為民國(guó)大量綜合年鑒內(nèi)容設(shè)置的一種形式。

從內(nèi)容方面來(lái)看，民國(guó)時(shí)期入鑒的各類統(tǒng)計(jì)資料，覆蓋面非常廣，既有大范圍的國(guó)勢(shì)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，如人口、土地和國(guó)民經(jīng)濟(jì)等，也有專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，如留學(xué)人口調(diào)查、各地勞工收入等。如民國(guó)北平社會(huì)調(diào)查部出版的《中國(guó)勞動(dòng)年鑒》就收錄了大量勞動(dòng)人數(shù)、薪資等方面的統(tǒng)計(jì)資料，鐵道部編纂出版的《鐵道年鑒》則收錄了大量鐵路里程、路線設(shè)計(jì)等方面的統(tǒng)計(jì)資料。

從來(lái)源方面來(lái)看，民國(guó)時(shí)期入鑒的各類統(tǒng)計(jì)資料，一部分來(lái)自政府部門已經(jīng)公布的統(tǒng)計(jì)成果，如內(nèi)政部編纂的《內(nèi)政年鑒》1935卷中有大量?jī)?nèi)容來(lái)自政府統(tǒng)計(jì)成果，“本年鑒各篇所用數(shù)字及所附之統(tǒng)計(jì)，均以內(nèi)政部統(tǒng)計(jì)司之統(tǒng)計(jì)結(jié)果為主”?！墩憬?jīng)濟(jì)年鑒》1948年卷介紹“三、資料來(lái)源 各項(xiàng)資料之搜集，均由主管機(jī)關(guān)提供”。另外一部分來(lái)自各編纂機(jī)構(gòu)為年鑒編纂自發(fā)搜集和統(tǒng)計(jì)的成果。如《全國(guó)銀行年鑒》1934卷至1937卷采用的大量統(tǒng)計(jì)資料就是來(lái)自中國(guó)銀行自己的統(tǒng)計(jì)成果。《全國(guó)銀行年鑒》1934卷第六章《銀行統(tǒng)計(jì)》介紹中國(guó)銀行的工作人員“根據(jù)第二章全國(guó)銀行總覽內(nèi)之?dāng)?shù)字，制成有系統(tǒng)之比較表，凡關(guān)于全國(guó)銀行之資本，存款，放款，證券，發(fā)行，現(xiàn)金，公積金等，及各銀行之分支行數(shù)，從業(yè)人員數(shù)，各地銀行之分布數(shù)，一一加以統(tǒng)計(jì)?！?/p>

從內(nèi)容加工程度來(lái)看，民國(guó)時(shí)期年鑒使用的統(tǒng)計(jì)資料既有一次文獻(xiàn)，也有經(jīng)過(guò)反復(fù)加工的二次文獻(xiàn)、三次文獻(xiàn)。如《申報(bào)年鑒》1933卷收錄的《國(guó)際重要統(tǒng)計(jì)》，《申報(bào)年鑒》1944卷的“便覽”欄目收錄的《中國(guó)政府重要職員名錄》《國(guó)定紀(jì)念日表》等就屬于一次文獻(xiàn)。而《全國(guó)銀行年鑒》中的大量圖表則是經(jīng)過(guò)加工的，如《全國(guó)銀行年鑒》1935卷就將全國(guó)銀行總覽內(nèi)的數(shù)字，制成有系統(tǒng)之比較表，從各銀行的資本、存款、放款、政權(quán)、現(xiàn)金、公積金等方面進(jìn)行詳細(xì)比較，“以供研究者一助”。

不過(guò)，民國(guó)的年鑒編纂者們?cè)谑珍浗y(tǒng)計(jì)資料的時(shí)候，總體上仍是審慎的，他們很敏感地意識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在條件局限時(shí)的不可靠性。羅敦偉就在實(shí)業(yè)部《中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒》1934卷續(xù)編序中介紹，“現(xiàn)階段的中國(guó)，如果要統(tǒng)計(jì)數(shù)字絕對(duì)真實(shí)可靠，當(dāng)然是一件太不統(tǒng)一的事”，“如果用官?gòu)d公布統(tǒng)計(jì)的態(tài)度去編纂，老實(shí)說(shuō)誰(shuí)也不敢負(fù)這個(gè)責(zé)任，而且也不依樣畫葫蘆地去抄各官署的統(tǒng)計(jì)”。因此，對(duì)于來(lái)自官方的數(shù)據(jù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒編纂委員會(huì)成員們要求“大半經(jīng)過(guò)我們一番審核或者修改”。這種對(duì)待數(shù)據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，使得民國(guó)出版的年鑒更為客觀、可靠，并沒(méi)有淪為一般性統(tǒng)計(jì)資料的匯編。

四、民國(guó)時(shí)計(jì)為年鑒提供組織、人才、法律支持

民國(guó)時(shí)期，本土年鑒有了較快發(fā)展，無(wú)論是數(shù)量和品類都遠(yuǎn)超以往，成為我國(guó)近現(xiàn)代年鑒發(fā)展的一個(gè)高峰。這與各類統(tǒng)計(jì)組織、人才、法律提供的保障密不可分。

民國(guó)時(shí)期政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有了較快發(fā)展。從北洋政府到南京國(guó)民政府，1927年統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不僅更加完善，還成立了中央各院部會(huì)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，如實(shí)業(yè)部、審計(jì)部、海軍部等中央部門都成了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，財(cái)政部所屬的海關(guān)、總稅務(wù)司等中央各部直屬機(jī)關(guān)也成立了統(tǒng)計(jì)部門，地方政府的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也逐漸健全。1931年4月南京國(guó)民政府主計(jì)處的成立，使得全國(guó)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有了最高機(jī)關(guān)，統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)劃更加科學(xué)，工作的完成也更加高效。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的完善便利了年鑒編纂工作。《申報(bào)年鑒》主編張梓生就認(rèn)為，“年鑒之編纂，在一般調(diào)查統(tǒng)計(jì)之完備之國(guó)家，為事蓋至易易，顧非所論于今日之中國(guó)。中國(guó)地大物博，又值鼎新革故之秋，百端待理；統(tǒng)計(jì)調(diào)查之工作，有已臻完備，粲然可觀者，有粗具規(guī)模、未達(dá)一間者，有大端缺略、方在從事者，以之編纂某種專門之年鑒，或且綽乎有余”。

民國(guó)時(shí)期，本土年鑒快速發(fā)展，尤其是官修年鑒大量快速出版，與統(tǒng)計(jì)人才的協(xié)助有很大關(guān)系。如民國(guó)實(shí)業(yè)部在組織編纂《中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒》時(shí)依靠的工作人員大多是各政府機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)人員，這些人員“差不多每一個(gè)表、圖，甚至于一個(gè)極小的數(shù)字，都經(jīng)過(guò)一番審慎的工夫”。同時(shí)，各統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)、調(diào)查機(jī)構(gòu)也為各類年鑒編纂提供了大量人才支持。如《申報(bào)年鑒》第二卷中的編者“翁文灝、曾世英”就來(lái)自北平地質(zhì)調(diào)查所。

為了保障統(tǒng)計(jì)工作的完成，南京國(guó)民政府制定實(shí)施了大量法律，如《統(tǒng)計(jì)法》及《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》等。這些法律對(duì)于統(tǒng)計(jì)年鑒編纂和人員安排都有具體的規(guī)定，如根據(jù)統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該按照全國(guó)統(tǒng)計(jì)總報(bào)告的內(nèi)容，匯編《中華民國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，并呈國(guó)民政府核定后發(fā)行，各級(jí)地方政府也據(jù)統(tǒng)計(jì)法編纂各地統(tǒng)計(jì)年鑒。這些統(tǒng)計(jì)法規(guī)中涉及年鑒的部分，讓年鑒的出版有了相對(duì)剛性的約束，同時(shí)也從側(cè)面顯示了政府機(jī)構(gòu)對(duì)于編纂統(tǒng)計(jì)年鑒這項(xiàng)工作的重視，這對(duì)于民國(guó)時(shí)期年鑒的推廣和發(fā)展是一種重要保障。

五、一個(gè)問(wèn)題：統(tǒng)計(jì)學(xué)成為正式學(xué)科，年鑒學(xué)卻仍未建立的原因

雖然清末民國(guó)時(shí)期，年鑒受到統(tǒng)計(jì)學(xué)理論、方法論、內(nèi)容以及各類具體編纂條件等方面的影響，但是年鑒學(xué)并沒(méi)有像統(tǒng)計(jì)學(xué)一樣，在民國(guó)時(shí)期就成為一門獨(dú)立學(xué)科，反而至今還在學(xué)科建設(shè)的路上。究其原因，主要有以下幾個(gè)因素。

（一）統(tǒng)計(jì)學(xué)理論較為完善，年鑒學(xué)理論發(fā)展緩慢

年鑒在近代中國(guó)發(fā)展的軌跡與現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)基本一致，都是西方傳入后本土化的新文化。但統(tǒng)計(jì)學(xué)在傳入中國(guó)之前，在西方已經(jīng)形成體系，無(wú)論是理論還是實(shí)務(wù)，西方統(tǒng)計(jì)學(xué)都可以供中國(guó)統(tǒng)計(jì)借鑒。然而年鑒在清末民初被傳入中國(guó)時(shí)只有圖書編纂實(shí)務(wù)，并沒(méi)有配套傳播國(guó)外的年鑒理論。而這與西方國(guó)家長(zhǎng)期將年鑒視為工具書或者文獻(xiàn)，并沒(méi)有形成較為系統(tǒng)的理論體系有關(guān)。因此，年鑒在中國(guó)本土化的過(guò)程中就缺乏現(xiàn)成的、可供借鑒的理論知識(shí)。在這種情況下，中國(guó)年鑒學(xué)要建立，只能依靠本土理論和實(shí)踐的滋養(yǎng)。但遺憾的是，建國(guó)后我國(guó)年鑒事業(yè)長(zhǎng)期停滯，年鑒理論發(fā)展緩慢，至今尚未形成系統(tǒng)的本土年鑒理論體系。缺乏完整的理論基礎(chǔ)，年鑒學(xué)的建立也就進(jìn)展緩慢。

（二）統(tǒng)計(jì)學(xué)應(yīng)用廣泛，年鑒宣傳、普及和應(yīng)用不夠

一個(gè)學(xué)科，除了豐富的理論能夠推動(dòng)其建立和發(fā)展外，大量的實(shí)踐也可以成為其建立的動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)引入中國(guó)后，迅速在各個(gè)領(lǐng)域被廣泛使用，成為現(xiàn)代學(xué)術(shù)研究、社會(huì)發(fā)展必不可少的理論和方法。而廣泛地使用也使得統(tǒng)計(jì)學(xué)的成立更為必要。實(shí)踐發(fā)展如此重要，甚至在一些情況下，即便基礎(chǔ)理論稍顯薄弱，但如果有豐富的社會(huì)實(shí)踐及廣闊的市場(chǎng)需求，該學(xué)科也能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展建立起來(lái)。比如廣告學(xué)，它之所以能夠成為一門獨(dú)立學(xué)科，最重要的一個(gè)原因就是廣告業(yè)的蓬勃發(fā)展。大量廣告的產(chǎn)生和使用，讓廣告的研究十分必要，也讓廣告學(xué)的建立具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。而目前在各地高校備受關(guān)注的“輿情學(xué)”也是如此，在國(guó)外學(xué)科體系中并沒(méi)有輿情學(xué)，但由于國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展的需要，這門學(xué)科在中國(guó)的建立成為現(xiàn)實(shí)?？梢哉f(shuō)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是促進(jìn)相關(guān)學(xué)科建設(shè)的重要因素。當(dāng)前，我國(guó)年鑒出版的數(shù)量雖然大幅增加，但年鑒的宣傳、普及和應(yīng)用不夠，民眾對(duì)年鑒的認(rèn)知有限，市場(chǎng)需要不強(qiáng)勁，年鑒的市場(chǎng)發(fā)展無(wú)法催生年鑒學(xué)。

（三）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員、法規(guī)等配套逐步完善，年鑒發(fā)展的助力較少

民國(guó)時(shí)期，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的完善，統(tǒng)計(jì)人員的任用、培養(yǎng)，統(tǒng)計(jì)法規(guī)的頒布實(shí)施，乃至各類統(tǒng)計(jì)社會(huì)團(tuán)體的蓬勃發(fā)展，各類統(tǒng)計(jì)學(xué)術(shù)會(huì)議的召開(kāi)，《統(tǒng)計(jì)月刊》等各類有影響力的統(tǒng)計(jì)期刊的創(chuàng)辦，不僅讓西方的統(tǒng)計(jì)理論在中國(guó)得到廣泛地運(yùn)用，影響力不斷增強(qiáng)，還讓西方統(tǒng)計(jì)在中國(guó)實(shí)現(xiàn)了本土化，讓統(tǒng)計(jì)真正成為一門可以被中國(guó)本土使用的學(xué)科。反觀年鑒，雖然在民國(guó)時(shí)期政府機(jī)構(gòu)也逐漸開(kāi)始認(rèn)識(shí)到其價(jià)值，一些學(xué)者也認(rèn)識(shí)到年鑒與方志的一些共通之處，一些出版機(jī)構(gòu)也開(kāi)始通過(guò)各類商業(yè)途徑介紹年鑒的功用，對(duì)年鑒進(jìn)行普及，但是這些舉措總體上力度不大，產(chǎn)生的社會(huì)影響并沒(méi)有像統(tǒng)計(jì)一樣深遠(yuǎn)。建國(guó)后我國(guó)年鑒發(fā)展又長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)，直到年鑒與方志在機(jī)構(gòu)上的并軌，才讓年鑒的發(fā)展有了相對(duì)較為穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)保障。同時(shí)，雖然2016年12月22日中國(guó)地方志指導(dǎo)小組印發(fā)了《全國(guó)年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，對(duì)年鑒發(fā)展進(jìn)行了總體規(guī)劃，但是這些條文缺乏約束性，效果也十分有限。而當(dāng)前我國(guó)年鑒發(fā)展中重編纂輕理論研究，各類學(xué)術(shù)研究社團(tuán)少，學(xué)術(shù)研究氛圍不強(qiáng)等這些都阻礙了年鑒的發(fā)展。因此，從統(tǒng)計(jì)學(xué)的快速發(fā)展中，年鑒工作者應(yīng)當(dāng)積極汲取有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，為年鑒學(xué)的建立提供機(jī)構(gòu)、人才、法律等方面的保障。

注釋：

1.唐麗娜，楊鎵萁.清末民國(guó)時(shí)期統(tǒng)計(jì)學(xué)的傳入與發(fā)展——基于對(duì)同時(shí)期204 本統(tǒng)計(jì)學(xué)術(shù)圖書的研究[J].統(tǒng)計(jì)研究，2021，（3）.

2.王德發(fā).中華民國(guó)統(tǒng)計(jì)史（1912～1949）[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2017：149.

3.石瑩麗.民國(guó)學(xué)界對(duì)于歷史統(tǒng)計(jì)學(xué)的認(rèn)同與質(zhì)疑[J].史學(xué)月刊，2015，（12）.

4.[日]伊東佑轂編纂.世界統(tǒng)計(jì)年鑒[M].謝蔭昌譯.奉天學(xué)務(wù)公所1909年7月出版。該年鑒為謝蔭昌受奉天提學(xué)司使盧靖囑托翻譯。該引文為盧靖為《新譯世界統(tǒng)計(jì)年鑒》所作序言。

5.申報(bào)年鑒社.申報(bào)年鑒1932卷[M].上海：申報(bào)館特種發(fā)行部，1932：9.

6.李維民主編.中國(guó)年鑒史料[M].北京天宇星印刷廠印刷，2003年10月印刷。該部分引文為時(shí)任國(guó)民政府行政院政務(wù)委員兼新聞局局長(zhǎng)董顯光為《中華年鑒》1948卷所作的序言。

7.民國(guó)實(shí)業(yè)部經(jīng)濟(jì)年鑒編纂委員會(huì).中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒（1934）[M].北京：商務(wù)印書館，1934年7月第2版。此處引文為羅敦偉為該年鑒再版所作的序言“《中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒》再版序”。

8.民國(guó)中國(guó)銀行總管理處經(jīng)濟(jì)研究室.全國(guó)銀行年鑒（1934）[M].上海：上海漢文正楷印書局，1934年出版，第6頁(yè)。該部分引文為中國(guó)銀行總管理處經(jīng)濟(jì)研究室為該年鑒所作的《<全國(guó)銀行年鑒>編制緣起及經(jīng)過(guò)》一文。

9.民國(guó)中國(guó)銀行總管理處經(jīng)濟(jì)研究室.全國(guó)銀行年鑒（1934）[M].上海：上海漢文正楷印書局出版，1934年6月出版，第7頁(yè)。該部分引文為中國(guó)銀行總管理處經(jīng)濟(jì)研究室為該年鑒所作的

《<全國(guó)銀行年鑒>編制緣起及經(jīng)過(guò)》一文。

10.民國(guó)實(shí)業(yè)部經(jīng)濟(jì)年鑒編纂委員會(huì).中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒（1934）[M].上海商務(wù)印書館，1934：9。引文為陳公博為該年鑒所作的序言。

11.民國(guó)政府內(nèi)政部年鑒編纂委員會(huì).內(nèi)政年鑒（1935）[M].上海商務(wù)印書館，1935：8。引文為時(shí)任國(guó)民政府內(nèi)政部代理部長(zhǎng)陶履謙所作的序言。

12.浙江省銀行經(jīng)濟(jì)研究室.浙江經(jīng)濟(jì)年鑒[M].浙江省銀行經(jīng)濟(jì)研究室1948年7月出版發(fā)行，第11頁(yè)。

13.中國(guó)銀行總管理處經(jīng)濟(jì)研究室.全國(guó)銀行年鑒（1934卷）[M].上海：上海漢文正楷印書局，1934：10.

14.中國(guó)銀行總管理處經(jīng)濟(jì)研究室.全國(guó)銀行年鑒（1935卷），上海：上海漢文正楷印書局，1935：11.

15.民國(guó)實(shí)業(yè)部經(jīng)濟(jì)年鑒編纂委員會(huì).中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒（1934）商務(wù)印書館，1934年7月第2版，第15頁(yè)。此處引文為羅敦偉為該年鑒再版所作的序言“《中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒》再版序”。