城投老總張開(kāi)“血盆大口”

永劍

海南省海口市城投公司原董事長(zhǎng)梅雷鳴，被查實(shí)的受賄犯罪僅兩起，卻創(chuàng)下了單筆受賄超兩千萬(wàn)元的犯罪紀(jì)錄。2021年2月，海南省第一中級(jí)人民法院公開(kāi)的刑事判決書，披露了其觸目驚心的犯罪過(guò)程。

趁“?！贝蚪倬蘅?/h2>

2016年5月，海南省三亞市國(guó)資委對(duì)直屬國(guó)企換將，時(shí)年38 歲的梅雷鳴出任三亞城市建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“三亞城投”）董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。

三亞城投始創(chuàng)于2004年，初期的注冊(cè)資本達(dá)20 億元人民幣，其擔(dān)負(fù)著三亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市改造、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)等重任。梅雷鳴原籍為湖北省黃梅縣，他大學(xué)畢業(yè)那年，正趕上三亞城投運(yùn)營(yíng)不久，急需人才之際。梅雷鳴投身三亞建設(shè)十多年，憑著做人低調(diào)、做事勤勉，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的信任和眾多同事的贊許。經(jīng)民主推薦和組織考察，他成為三亞城投第二任“掌門人”的不二人選。2016年5月27日，梅雷鳴在履新會(huì)議上鄭重承諾：“一定不辱使命，廉潔奉公?！?/p>

金雞嶺四組片區(qū)危舊房改造項(xiàng)目，是2015年經(jīng)三亞市政府批準(zhǔn)的既定項(xiàng)目，由三亞城投組織實(shí)施。該項(xiàng)目總面積11萬(wàn)平方米，工程體量巨大，征收拆遷事務(wù)繁雜。梅雷鳴上任不久便親臨一線，指揮地塊征收工作。在其掛帥下，短短三個(gè)月，就完成了危改項(xiàng)目的掃尾任務(wù)，地面上的危舊房全部清空。

在公開(kāi)招標(biāo)建設(shè)單位期間，各路開(kāi)發(fā)商紛至沓來(lái)，梅雷鳴幾乎每天都接到“請(qǐng)托”，擺飯局宴請(qǐng)、送禮上門的人也不斷，他都擺出公事公辦的態(tài)度，告知對(duì)方走招投標(biāo)程序。然而，有一個(gè)人卻例外。

盛剛是三亞市當(dāng)?shù)厝?，年輕時(shí)做泥瓦匠討生活，2000年起，他迎上了加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的風(fēng)口，拉起隊(duì)伍干了包工頭。經(jīng)過(guò)十多年打拼，成為當(dāng)?shù)睾蘸沼忻慕ㄖ獭Ｃ防坐Q曾與他打過(guò)多次交道，對(duì)生性豪爽的盛剛留下了深刻的印象。

自從征收拆遷金雞嶺四組片區(qū)危舊房時(shí)起，盛剛就盯上了這塊“肥肉”，伺機(jī)而動(dòng)。2016年10月，危舊房改造進(jìn)入招投標(biāo)程序，盛剛到梅府登門拜訪，表示對(duì)危舊房改造很感興趣，并遞話梅雷鳴會(huì)以重金酬謝。梅雷鳴沉吟半晌才推托道：“我剛做了幾個(gè)月老總，項(xiàng)目給誰(shuí)做，自己說(shuō)了不算?！笔偭⒓刺Ц吡嘶乜鄣幕I碼，梅雷鳴回復(fù)：“盯著這個(gè)項(xiàng)目的人很多，只怕你的公司資質(zhì)不夠?！笔偺岢鰰?huì)找牌子硬的公司掛靠，梅雷鳴點(diǎn)了點(diǎn)頭。

盛剛很快以大型建筑企業(yè)的名義參加了招投標(biāo)。2017年1月中旬，梅雷鳴讓負(fù)責(zé)招投標(biāo)的副總徐達(dá)匯報(bào)情況，徐達(dá)面呈了多家公司的標(biāo)書。梅雷鳴逐一查看后，指了指盛剛提供的標(biāo)書說(shuō)：“這家公司實(shí)力不錯(cuò)，棚改項(xiàng)目完全可以托付?！辈⒐诿崽没实貒诟佬爝_(dá)，金雞嶺棚改是市政府的重點(diǎn)工程，一定要干得漂亮。徐達(dá)是明白人，立即附和道：“梅總好眼力，無(wú)論實(shí)力還是方案，這家公司最符合要求?！?/p>

經(jīng)過(guò)梅雷鳴親自甄選，盛剛終于如愿以償。他將金雞嶺棚改切割成五六個(gè)子項(xiàng)目，分包給其他公司。眼見(jiàn)著源源不斷的財(cái)富即將到手，盛剛要兌現(xiàn)承諾，梅雷鳴口頭上雖表示“等等再說(shuō)”，心里卻已經(jīng)急不可待了。2017年3月，梅雷鳴告知心腹殷文,說(shuō)自己有一筆巨款想讓其幫著理財(cái)，殷文提供了銀行賬戶。沒(méi)幾天，盛剛安排公司財(cái)務(wù)人員將2184 萬(wàn)元分四次轉(zhuǎn)入該賬戶。

眼見(jiàn)著巨款進(jìn)入個(gè)人腰包，梅雷鳴著實(shí)欣喜了個(gè)把月。2017年4月中旬的一天，梅雷鳴參加了監(jiān)察機(jī)關(guān)舉辦的警示教育會(huì)，耳聞目睹幾例貪官現(xiàn)身說(shuō)法，聯(lián)想到收受盛剛的巨額賄賂，心里驚慌不已。警示教育會(huì)的當(dāng)晚，他夢(mèng)見(jiàn)自己戴上了锃亮的手銬，從床上驚坐起來(lái)，周身冒出了冷汗。這場(chǎng)虛驚，著實(shí)讓梅雷鳴擔(dān)心不已，他覺(jué)得通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬受賄，一旦東窗事發(fā)，就成了抵賴不了的證據(jù)。第二天，他趕緊讓殷文按原路退回了2000萬(wàn)元。剩余的184 萬(wàn)元，殷文交給了梅雷鳴的前妻吳某。

盛剛收到梅雷鳴退回2000 萬(wàn)元的信息，立即見(jiàn)面追問(wèn)緣由。梅雷鳴聲稱金額太大，自己無(wú)異于火中取栗。盛剛笑道：“我們是一對(duì)一的，這事天知地知，你也太謹(jǐn)慎了。”梅雷鳴認(rèn)為銀行往來(lái)就是證據(jù)，轉(zhuǎn)賬的方式很不妥當(dāng)。盛剛提出改用現(xiàn)金分批支付，梅雷鳴說(shuō)：“我信得過(guò)你，這筆錢就代保管吧?！眱扇诉_(dá)成一致意見(jiàn)。

2018年下半年，盛剛再次找到梅雷鳴，請(qǐng)托承攬工程項(xiàng)目事宜。梅雷鳴想著那筆2000 萬(wàn)元的巨款，遂極力斡旋，幫助盛剛承攬了北師大附中?？谂嘤?xùn)基地、?？谑袡n案新館等工程項(xiàng)目及一些勞務(wù)分包業(yè)務(wù)。

泡沫箱藏玄機(jī)

建筑商成建平與梅雷鳴相交多年，他比較看好梅雷鳴在仕途上的發(fā)展。商人無(wú)利不起早，逢年過(guò)節(jié)都會(huì)到梅府拜訪，送些煙酒和土特產(chǎn)之類，當(dāng)作感情投資。多年相交，梅雷鳴把成建平引為知己，成建平也多次以玩笑的口吻示意其“茍富貴勿相忘”。

2016年5月，梅雷鳴就職三亞城投公司的一把手，成建平專門設(shè)宴慶賀。推杯換盞之際，成建平滿臉認(rèn)真地說(shuō)：“以后有發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)，得想著兄弟噢?！泵防坐Q表態(tài)，一定會(huì)竭盡全力。2017年春節(jié)期間，成建平按慣例到梅府拜年，寒暄了一陣，他便請(qǐng)梅雷鳴幫忙，要求承攬三亞月川村棚戶區(qū)改造安置區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

月川村棚戶區(qū)改造安置區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是三亞市計(jì)劃實(shí)施的十大工程之一，該項(xiàng)目處于三亞主城區(qū)中心位置。主要建設(shè)包括27 棟共5554 套安置住宅、地下室、公共配套設(shè)施等；室外工程包括園建、室外水電安裝、綠化工程、廣場(chǎng)及道路工程等。然而，大型國(guó)企中某五局通過(guò)招投標(biāo)已經(jīng)取得了此項(xiàng)目的總承包資格，且陸續(xù)派駐施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)。對(duì)成建平的請(qǐng)托，梅雷鳴表示比較難辦。成建平卻說(shuō)：“城投公司是發(fā)包方，我只是從中拿一點(diǎn)點(diǎn)工程，梅總出面，哪有辦不成的道理?！泵防坐Q深以為然，開(kāi)玩笑說(shuō)：“你這是要虎口奪食啊，我試試吧?！?/p>

不久，梅雷鳴親自找總承包方的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人面談，發(fā)包方老總說(shuō)了話，豈敢不給面子。成建平拿到了室外水電安裝及外墻涂料業(yè)務(wù)的項(xiàng)目，他提出要給梅雷鳴一些“辛苦費(fèi)”，梅雷鳴口頭推辭了。

2018年春節(jié)期間，成建平再去給梅雷鳴拜年，見(jiàn)梅夫人不在家，隨口問(wèn)道：“嫂子呢？”梅雷鳴從沒(méi)把成建平當(dāng)外人，應(yīng)聲道：“我剛剛辦了離婚手續(xù)?！边€說(shuō)兩人只是形式上離婚，前妻吳某打算去深圳定居。成建平關(guān)切地問(wèn)，深圳有沒(méi)有房子。梅雷鳴告知已經(jīng)在深圳買了房，欠銀行貸款好幾百萬(wàn)元。

聞聽(tīng)此言，成建平想著梅雷鳴在工程項(xiàng)目上的關(guān)照，自己還沒(méi)有酬謝。而棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目，也需要梅雷鳴再次出手相幫，遂慷慨地表示，還貸款的事由他包下來(lái)了，并向梅雷鳴索要銀行賬號(hào)，說(shuō)過(guò)了春節(jié)就轉(zhuǎn)賬。梅雷鳴對(duì)此前盛剛轉(zhuǎn)賬2184 萬(wàn)元的事還心有余悸，覺(jué)得銀行轉(zhuǎn)賬不方便?？闯雒防坐Q的猶豫，成建平心領(lǐng)神會(huì)，要了深圳的地址，表示會(huì)妥善處置。

過(guò)了正月十五，成建平準(zhǔn)備了10 個(gè)白色泡沫箱，陸續(xù)從銀行取出500 萬(wàn)元現(xiàn)金，碼整齊后分裝在泡沫箱內(nèi)。他告訴司機(jī)里面裝的是一些土特產(chǎn)，讓其駕車送到深圳市某花園小區(qū)。吳某收到泡沫箱后，逐一打開(kāi)，發(fā)現(xiàn)里面全是現(xiàn)金，嚇了一跳，立即打電話給梅雷鳴詢問(wèn)究竟。梅雷鳴讓她拿去還深圳的房貸，剩余的讓她保管使用。之后，吳某用其中的219 萬(wàn)元還了房貸，將剩余的281 萬(wàn)元存在了銀行。

身陷囹圄悔已遲

手莫伸，伸手必被捉。海南省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)查處其他案件，掌握了梅雷鳴插手工程項(xiàng)目、謀取巨額非法利益的線索。

2019年11月13日，經(jīng)海南省紀(jì)委監(jiān)委指定管轄，文昌市監(jiān)察委工作人員在?？谑姓畬?duì)梅雷鳴宣布：對(duì)其立案審查調(diào)查，并執(zhí)行留置。在調(diào)查階段，梅雷鳴主動(dòng)交代了兩筆受賄款共2684 萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，并退出了全部贓款。

2020年10月21日，海南省人民檢察院第一分院對(duì)被告人梅雷鳴提起公訴。出庭檢察員指控稱，2017年至2018年間，被告人梅雷鳴在先后擔(dān)任三亞城投公司總經(jīng)理及?？诔峭豆径麻L(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利為他人承攬工程項(xiàng)目提供幫助，收受他人所送財(cái)物共計(jì)人民幣2684萬(wàn)元。

法庭上，被告人梅雷鳴表示認(rèn)罪認(rèn)罰。他的辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和罪名無(wú)異議，但提出梅雷鳴具有自首情節(jié)，且全額退贓，認(rèn)罪悔罪，依法可以從輕或者減輕處罰的辯護(hù)意見(jiàn)，請(qǐng)求對(duì)被告人梅雷鳴在量刑建議的最低檔判處有期徒刑和罰金。

對(duì)此辯護(hù)意見(jiàn)，法院審理認(rèn)為，被告人梅雷鳴是在涉嫌受賄被留置調(diào)查階段，主動(dòng)交代了監(jiān)察機(jī)關(guān)未掌握的其利用職務(wù)便利，幫助他人承攬工程項(xiàng)目，收受賄賂合計(jì)2684 萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，不屬于自動(dòng)投案，但可以認(rèn)定為坦白。被告人梅雷鳴到案后已將受賄所得贓款全部退出，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，已預(yù)繳納罰金200萬(wàn)元，可酌情從輕處罰。

2020年12月26日，海南省一中院莊嚴(yán)宣判，被告人梅雷鳴犯受賄罪，判處有期徒刑十四年，并處罰金人民幣250萬(wàn)元。其受賄贓款人民幣2684 萬(wàn)元，予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。梅雷鳴當(dāng)庭表示認(rèn)罪服判。

（文中梅雷鳴為實(shí)名）