進(jìn)一步深化國庫集中支付制度改革，提升資金支付管理科學(xué)化、規(guī)范化水平等相關(guān)內(nèi)容

【摘 要】 受到我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的影響，對于當(dāng)前國家公共財(cái)政體系的構(gòu)建而言，進(jìn)一步深化國庫集中支付制度改革屬于其中不可或缺的構(gòu)成部分，可謂完善國家財(cái)政管理機(jī)制的重要任務(wù)。依靠此項(xiàng)舉措，可以使資金支付管理科學(xué)化與規(guī)范化的水平得到有效地提升，其重要價(jià)值不容忽視。本文通過說明深化國庫集中支付制度改革的重要價(jià)值，介紹了國庫集中支付制度的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)提出了深化國庫集中支付制度改革的有效對策。該研究以分析進(jìn)一步深化國庫集中支付制度改革的合理對策作為主要的目的，從而有效提升了資金支付管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

【關(guān)鍵詞】 國庫集中支付制度 資金支付管理 科學(xué)化 規(guī)范化

前 言

我國在落實(shí)了改革開放政策之后，無論是政治、經(jīng)濟(jì)，還是軍事、教育等不同領(lǐng)域均得到了長足的進(jìn)步。為了達(dá)到既定的財(cái)政管理工作目標(biāo)，需要不斷深化改進(jìn)和優(yōu)化國庫集中支付制度，不僅讓財(cái)政資金的利用效率更高，而且使得財(cái)政工作得到了順利開展。但在此過程中，越來越多的缺陷和問題也隨之產(chǎn)生，增加了改革和優(yōu)化國庫集中支付制度工作的難度。面對此種情況，應(yīng)該制定出科學(xué)的改革策略，從而發(fā)揮出國庫集中支付制度應(yīng)有的作用。鑒于此，深入探究與分析進(jìn)一步深化國庫集中支付制度改革的有效對策顯得尤為必要，具有重要的研究意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、深化國庫集中支付制度改革的重要意義

（一）實(shí)現(xiàn)了對腐敗現(xiàn)象的有效防范

基于避免腐敗現(xiàn)象的目的，國家加強(qiáng)了國庫集中支付制度的改革工作開展，以便達(dá)到良好的效果。當(dāng)沒有落實(shí)國庫集中支付制度以前，因?yàn)樨?cái)政資金的周轉(zhuǎn)需要涉及到眾多不同的環(huán)節(jié)，導(dǎo)致財(cái)政資金運(yùn)作出現(xiàn)不規(guī)范的問題，部門預(yù)算單位會(huì)發(fā)生截留、貪污以及私自亂用財(cái)政資金的問題，從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重阻礙到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。利用深化改革國庫集中支付制度的方式，可以完成系統(tǒng)審查不同部門預(yù)算單位支出情況的工作任務(wù)，同時(shí)借助國庫單一賬戶管理體系，使相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金直接支付給相應(yīng)的供應(yīng)商，從而達(dá)到?？顚Ｓ玫男Ч?guī)避了部門預(yù)算單位中腐敗狀況的發(fā)生[1]。

（二）對有關(guān)財(cái)政機(jī)構(gòu)實(shí)施科學(xué)監(jiān)督十分有益

通過運(yùn)用落實(shí)并改革國庫集中支付制度的方式，使得財(cái)政部門提高了在財(cái)政資金方面的監(jiān)管水平，便于財(cái)政部門進(jìn)行資金支付以前，能夠?qū)嵤┫到y(tǒng)、具體地資金檢查，同時(shí)以最后的審查結(jié)果作為依據(jù)，科學(xué)利用、配置相應(yīng)的國庫資金[2]。并且依靠國庫集中支付制度，不僅能夠確定財(cái)政資金的去向與用處，而且有利于達(dá)到科學(xué)監(jiān)管與審查財(cái)政資金的目的，便于財(cái)政部門針對部門預(yù)算單位的監(jiān)管和評定工作開展。

（三）提升了相關(guān)財(cái)政資金的利用率

以往財(cái)政資金撥付過程中，不僅要求有關(guān)部門預(yù)算單位進(jìn)行申請并審核合格，而且其中涉及到眾多的流程和部門，最終方可以到部門預(yù)算單位，易于發(fā)生財(cái)政資金利用率下降和資金沉淀等方面的情況。而借助對國庫集中支付制度的深化改革方式，既完成了財(cái)政資金的審核工作任務(wù)，又能夠借助國庫集中支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)快捷支付。如此，不但使資金周轉(zhuǎn)的時(shí)間減少，讓相關(guān)財(cái)政資金的利用率獲得提升，而且還緩解了國庫資金緊缺的程度，使財(cái)政資金的管控水平得到一定的提高。

二、國庫集中支付制度相關(guān)內(nèi)容概述

對于國庫集中支付制度而言，主要涵蓋了有關(guān)部門預(yù)算單位的經(jīng)濟(jì)收入、支出以及財(cái)政機(jī)構(gòu)對銀行賬戶的管控等部分。具體來說：其一為針對擁有行政事業(yè)性質(zhì)的收費(fèi)、罰款等非稅收性質(zhì)的部門預(yù)算單位的收繳過渡賬戶進(jìn)行消除，所有非稅收入均依靠相應(yīng)的征收方存進(jìn)財(cái)政機(jī)構(gòu)借助代理銀行所開設(shè)的非稅收入賬戶當(dāng)中，謹(jǐn)防出現(xiàn)部門預(yù)算單位坐收坐支、滯留非稅收入等方面的情況[3]。其二為不同級(jí)別的部門預(yù)算單位產(chǎn)生了相應(yīng)的支出項(xiàng)目之后，均依靠有關(guān)報(bào)賬工作人員去所在地區(qū)的財(cái)政局國庫集中支付中心實(shí)施核查，當(dāng)審查合格以后，把資金匯入至相應(yīng)供應(yīng)商的銀行賬戶當(dāng)中，進(jìn)而排除腐敗的隱患，并且使得財(cái)政資金的利用率也獲得提升。其三為有關(guān)財(cái)政機(jī)構(gòu)把所負(fù)責(zé)的全部部門預(yù)算單位的銀行賬戶均歸入到相應(yīng)的預(yù)算管理工作內(nèi)容當(dāng)中，同時(shí)根據(jù)有關(guān)權(quán)限完成科學(xué)審批部門預(yù)算單位所開設(shè)銀行賬戶的任務(wù)。

三、深化國庫集中支付制度改革的有效對策

（一）注重國庫集中支付的有效監(jiān)管

通過注重國庫集中支付的有效監(jiān)管，能夠使相關(guān)部門預(yù)算單位和代理銀行支付業(yè)務(wù)變得更加科學(xué)和規(guī)范。具體而言：第一，基于計(jì)算機(jī)信息技術(shù)下，針對有關(guān)財(cái)政企業(yè)、財(cái)政國庫以及代理銀行間構(gòu)建相應(yīng)的財(cái)政資金收付管理系統(tǒng)，達(dá)到相關(guān)數(shù)據(jù)信息的共享目的，有利于使財(cái)政和審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作效率均獲得提升，并依靠收付管理系統(tǒng)帶給不同部門一定的約束影響，使相關(guān)部門預(yù)算單位和代理銀行私吞財(cái)政資金需要的成本上漲。第二，對于財(cái)政國庫支付中心而言，需要構(gòu)建高效、合理的內(nèi)部管控機(jī)制，并委派專業(yè)人員仔細(xì)審查部門預(yù)算單位的資金申請情況，尤其針對其中可能存在的原始憑證疑點(diǎn)，應(yīng)該加以仔細(xì)審核，從而使財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)下降，有效凸顯出財(cái)政內(nèi)部審計(jì)在國庫支付運(yùn)行環(huán)境方面的管控功效，同時(shí)采用跟蹤審計(jì)的方式，以定期的形式開展部門預(yù)算單位落實(shí)國庫支付制度的狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的不足并加以改正。

（二）實(shí)現(xiàn)科學(xué)銜接，達(dá)到提高財(cái)政服務(wù)與管理能力的目的

基于做好國庫集中支付工作的前提下，為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)銜接，落實(shí)國庫集中支付制度，需要以實(shí)際的工作作為切入點(diǎn)，編制出合理的策略，對國庫集中支付制度進(jìn)行不斷健全。與此同時(shí)，應(yīng)該加大服務(wù)與學(xué)習(xí)力度，使相關(guān)工作人員保持積極、正確的工作態(tài)度，確保最終的服務(wù)質(zhì)量。對于有關(guān)工作人員而言，可以從工作業(yè)務(wù)、政治思想、自律性以及人際關(guān)系處理等不同方面獲知其綜合素質(zhì)的情況。因此，應(yīng)該拓展學(xué)習(xí)的范圍，使有關(guān)工作人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)均得到提高，從而達(dá)到既定的管理目標(biāo)。鑒于有關(guān)支付系統(tǒng)掌握著部門預(yù)算單位國庫集中支付相關(guān)的核算信息，應(yīng)該給予部門預(yù)算單位完整、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息與報(bào)表文件，配合部門預(yù)算單位的工作，完成往來賬目、固定資產(chǎn)入賬以及公務(wù)卡支出等方面事務(wù)的管控任務(wù)。并且有效落實(shí)相關(guān)的預(yù)算工作，科學(xué)分析，確保決算工作的準(zhǔn)確性與合理性，進(jìn)而使得部門預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管控能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。除此之外，還需要針對WEB查看方法與查看速度加以改進(jìn)和優(yōu)化，便于部門預(yù)算單位開展相應(yīng)的查看工作，確保最終的服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)然還應(yīng)該配合商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)完成POS機(jī)安裝的任務(wù)，創(chuàng)建便捷的公務(wù)卡運(yùn)用環(huán)境，加大公務(wù)卡結(jié)算模式的應(yīng)用力度。

（三）加大國庫集中支付信息管理系統(tǒng)的建設(shè)力度

處于網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境當(dāng)中，為了達(dá)到既定的目標(biāo)，應(yīng)該加快對國庫集中支付信息系統(tǒng)的建設(shè)與完善速度，確保國庫集中支付制度的有效落實(shí)。一方面，應(yīng)該對有關(guān)財(cái)政信息管理系統(tǒng)加以不斷改進(jìn)和優(yōu)化，使相關(guān)的應(yīng)用軟件得到及時(shí)地升級(jí)更新。另一方面，需要構(gòu)建嵌入型的預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)測功能模塊，促使財(cái)政機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作得到順利開展。除此之外，還應(yīng)該保證國庫集中支付系統(tǒng)和相關(guān)的會(huì)計(jì)核算管控系統(tǒng)、預(yù)算管控系統(tǒng)以及財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)之間的科學(xué)銜接，有利于財(cái)務(wù)核算水平以及工作效率均獲得不同程度地提升。

結(jié) 論

從此次論文的闡述和分析當(dāng)中，不難看出，深入探究與分析進(jìn)一步深化國庫集中支付制度改革的有效對策顯得尤為必要，具有重要的研究意義和實(shí)踐價(jià)值。本文通過說明深化國庫集中支付制度改革的重要意義，介紹了國庫集中支付制度的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)提出了深化國庫集中支付制度改革的有效對策：注重國庫集中支付的有效監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)科學(xué)銜接，達(dá)到提高財(cái)政服務(wù)與管理能力的目的、構(gòu)建并不斷完善相關(guān)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對國庫集中支付環(huán)境的改善、加大國庫集中支付信息管理系統(tǒng)的建設(shè)力度。希望此次研究與分析的內(nèi)容和結(jié)果，能夠獲得有關(guān)部門工作人員的關(guān)注與重視，并且從中得到相應(yīng)的借鑒和幫助，以便增強(qiáng)深化國庫集中支付制度改革的效果，進(jìn)而推進(jìn)我國國庫集中支付制度的改革進(jìn)程。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 施青.深化區(qū)鎮(zhèn)國庫集中支付改革的實(shí)踐與思考[J].市場周刊，2018，112（11）：185-186，共2頁.

[2] 梁開勇.深化國庫集中支付制度改革的思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2018，120（13）：162-163.

[3] 郭怡靜.以國庫集中支付改革促進(jìn)基層預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平的提高[J].會(huì)計(jì)師，2018，148（13）：276-277.

作者簡介：程志光（1982.01），男，漢，山東省濱州市濱城區(qū)，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)本科，山東省濱州市沾化區(qū)財(cái)政局，研究方向：財(cái)政資金管理。