世界三大灣區(qū)學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展探究

牛可心，顧巖峰

(1.河北大學(xué) 教育學(xué)院；2.河北大學(xué) 社科處，河北 保定 071002)

學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展在促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，它有力地促進(jìn)了創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和前沿科技的創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高度重視學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，十九大報(bào)告對(duì)其做出了重要部署,高等教育是教育事業(yè)的“金字塔尖”,必須通過(guò)培養(yǎng)科技人才、促進(jìn)科技創(chuàng)新和輸出科技成果推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。[1]人力、科技與資金等資源是連接學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的紐帶，學(xué)科專業(yè)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才與技術(shù)等支持，同時(shí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)也為學(xué)科專業(yè)的發(fā)展提供資金與孵化等服務(wù)，二者相互影響、相互作用。自我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段以來(lái)，學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)、不匹配、不合作的問題愈發(fā)突出，嚴(yán)重影響了我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新實(shí)力的提升。因此，思考如何能夠有效促進(jìn)學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，對(duì)于我國(guó)創(chuàng)新實(shí)力的提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與戰(zhàn)略意義。

世界三大灣區(qū)，即紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)與東京灣區(qū)是國(guó)際學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的代表與典型。“紐約灣區(qū)-金融中心”“舊金山灣區(qū)-硅谷”與“東京灣區(qū)-筑波科技城”等典型案例在具體發(fā)展過(guò)程中，學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展擔(dān)當(dāng)著重要角色。從高等教育集群來(lái)看，三大灣區(qū)在發(fā)展過(guò)程中分別形成了“多中心+軸線”“公立+私立”和“單中心—周邊”的集群模式；[2]從核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，三大灣區(qū)在發(fā)展過(guò)程中分別形成了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、重點(diǎn)突出且集中”的集群模式；從二者關(guān)系來(lái)看，三大灣區(qū)的學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系并不是簡(jiǎn)單的給予，而是雙向的互動(dòng)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)為學(xué)科專業(yè)的調(diào)整提供參照，為其發(fā)展提供必需的資金支持和科技孵化，同時(shí)學(xué)科專業(yè)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人力與科技等支持，從而促進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。筆者基于“學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模型”來(lái)探究世界三大灣區(qū)學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑，以期為我國(guó)提供借鑒。

一、世界三大灣區(qū)學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的理論基礎(chǔ)

筆者選取“資源依賴?yán)碚摗薄皡f(xié)同發(fā)展理論”與“三重螺旋模型理論”為理論基礎(chǔ)，構(gòu)建了“學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架”，如圖1所示。為探索世界三大灣區(qū)學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑提供理論參考。資源依賴?yán)碚搹慕M織建立在環(huán)境中的前提出發(fā)，將組織概念化為開放系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)組織發(fā)展對(duì)于外部資源的需求與依賴。協(xié)同發(fā)展理論認(rèn)為協(xié)同學(xué)是一個(gè)跨學(xué)科的研究領(lǐng)域，它涉及由許多交互的獨(dú)立部分組成的開放系統(tǒng)，這些部分可以通過(guò)自組織的協(xié)調(diào)合作來(lái)形成空間、時(shí)間或功能結(jié)構(gòu)。三重螺旋模型理論認(rèn)為大學(xué)負(fù)責(zé)科學(xué)知識(shí)的生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)對(duì)科學(xué)知識(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移與利用，政府則為知識(shí)生產(chǎn)與利用提供政策保障與設(shè)施支持。大學(xué)、企業(yè)與政府在履行自身職能的同時(shí)，又通過(guò)交叉融合與多元互動(dòng)來(lái)促進(jìn)知識(shí)的生產(chǎn)與應(yīng)用。依照這三大理論的核心觀點(diǎn)，學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展就是參與合作的利益主體以雙方各自需要的資源為中心點(diǎn)而進(jìn)行的與外部環(huán)境之間的選擇、配置和利用過(guò)程。該過(guò)程實(shí)際反映了學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的資源依賴。高校以學(xué)科專業(yè)為核心載體，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)等資源。區(qū)域產(chǎn)業(yè)為學(xué)科專業(yè)的調(diào)整提供參照，為其發(fā)展提供必需的資金支持和科技孵化。學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展是雙方各自發(fā)展的需要，同時(shí)其核心就是二者之間資源和服務(wù)的互換和整合。

圖1 學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架

二、世界三大灣區(qū)學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐路徑

世界一流灣區(qū)的形成是基于有效的“學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”機(jī)制，具體表現(xiàn)為二者之間的雙向互動(dòng)，即基于利益驅(qū)動(dòng)與資源依賴的區(qū)域產(chǎn)業(yè)的積極引領(lǐng)和學(xué)科專業(yè)的主動(dòng)調(diào)整。二者通過(guò)多渠道、多途徑的深度合作，在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了協(xié)同共進(jìn)、合作共贏。

(一)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的積極引領(lǐng)

1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)為高校學(xué)科調(diào)整提供參照。高校學(xué)科必須要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級(jí)一定程度上代表著市場(chǎng)的最新發(fā)展和需求，而市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求就是高校學(xué)科調(diào)整的根本導(dǎo)向。如果高校學(xué)科的設(shè)置落后于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，那么該學(xué)科所產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)人才與科研成果也就無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的最新需求，最終會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。同樣，區(qū)域產(chǎn)業(yè)也一定要主動(dòng)適應(yīng)高校學(xué)科的調(diào)整否則就會(huì)失去人才支撐與智力支持。區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)為高校學(xué)科的調(diào)整提供參照，主要體現(xiàn)在高校學(xué)科的類型設(shè)置、結(jié)構(gòu)布局與發(fā)展水平。如第四次工業(yè)革命對(duì)于人工智能、機(jī)器人技術(shù)、清潔能源以及生物技術(shù)等領(lǐng)域的強(qiáng)調(diào)就對(duì)硅谷的發(fā)展帶來(lái)了沖擊與挑戰(zhàn)。硅谷對(duì)此做出了自己的應(yīng)對(duì)，它將重點(diǎn)聚焦在了基于5G技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)、新材料石墨烯、基因工程、人工智能、量子技術(shù)和核聚變等六個(gè)核心要素上。[3]基于此，斯坦福大學(xué)對(duì)本校的學(xué)科進(jìn)行了調(diào)整，新設(shè)了能源工程、材料科學(xué)與工程、環(huán)境與資源、地球系統(tǒng)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展科學(xué)與實(shí)踐等相關(guān)專業(yè)，同時(shí)還通過(guò)人工智能實(shí)驗(yàn)室、貝克曼分子與遺傳醫(yī)學(xué)研究中心、蓋伯勒先進(jìn)材料實(shí)驗(yàn)室等跨學(xué)科組織開展了一系列領(lǐng)先研究。

2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為高校學(xué)科調(diào)整提供服務(wù)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為高校學(xué)科的調(diào)整提供資金支持與科技孵化等服務(wù)與保障。一方面，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為高校學(xué)科的調(diào)整提供資金支持。據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)開展的“美國(guó)高等教育R&D經(jīng)費(fèi)來(lái)源與支出”年度調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，來(lái)自社會(huì)企業(yè)的商業(yè)投資是美國(guó)高等教育R&D經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源，其占比達(dá)到近40%。2018年，美國(guó)高等教育研發(fā)的總支出為7，943.6億美元，其中來(lái)源于商業(yè)投資的資金就達(dá)到了3，177.4億美元，為美國(guó)高等教育研發(fā)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。另一方面，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為高校學(xué)科的調(diào)整提供科技孵化服務(wù)。學(xué)術(shù)界的尖端學(xué)者可以與私營(yíng)公司進(jìn)行聯(lián)合研究，并獲得大學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)投資。東京大學(xué)在構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)方面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為產(chǎn)學(xué)研深度融合的“知識(shí)協(xié)同創(chuàng)造世界基地”。

(二)高校學(xué)科的主動(dòng)調(diào)整

1.布局多元學(xué)科，滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)社會(huì)服務(wù)需要。在學(xué)科類型設(shè)置上，對(duì)于高校學(xué)科類型設(shè)置情況的分析要基于高校辦學(xué)類型來(lái)看。舊金山灣區(qū)的“斯坦福大學(xué)-硅谷”模式就是高校通過(guò)布局多元學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，社會(huì)服務(wù)需要的經(jīng)典案例與典型模式?？梢哉f(shuō)，沒有斯坦福大學(xué)的科技創(chuàng)新就沒有現(xiàn)在的硅谷，同樣，沒有其提供的社會(huì)服務(wù)也就沒有現(xiàn)在的硅谷。斯坦福大學(xué)在其商學(xué)院中設(shè)立會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)分析與政策、金融、人力資源管理、營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)信息與技術(shù)、組織行為與戰(zhàn)略管理等學(xué)科專業(yè)來(lái)為舊金山灣區(qū)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)貿(mào)易認(rèn)知與思維服務(wù)；在其教育學(xué)院中設(shè)立幼兒教育與教育技術(shù)等學(xué)科專業(yè)來(lái)提供教育服務(wù)以滿足家庭教育和師范教育人才的需要；在其人文科學(xué)學(xué)院中通過(guò)設(shè)立非洲研究、美國(guó)研究、人類學(xué)、阿拉伯語(yǔ)、考古學(xué)與藝術(shù)史等相關(guān)學(xué)科專業(yè)來(lái)滿足灣區(qū)文化、體育、娛樂和社會(huì)組織等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民的基本精神文化需要；在法學(xué)院中設(shè)立法律、法學(xué)、法律政策等專業(yè)來(lái)為灣區(qū)發(fā)展提供法律服務(wù)；在其醫(yī)學(xué)院中設(shè)立社區(qū)健康與預(yù)防研究、醫(yī)學(xué)、急診醫(yī)學(xué)、家庭和社區(qū)醫(yī)學(xué)等專業(yè)來(lái)為灣區(qū)居民提供基本醫(yī)療服務(wù)以滿足其需要等。

2.發(fā)展一流學(xué)科，滿足區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。一流學(xué)科是高校杰出辦學(xué)質(zhì)量的突出表現(xiàn)，也是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的必要依托。以“斯坦福大學(xué)-硅谷”為例，從一流學(xué)科來(lái)看，材料科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、機(jī)械航空與制造工程、電氣電子工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與信息系統(tǒng)五個(gè)專業(yè)都在2020年QS全球排名中居于第2位，同時(shí)這五種全球頂尖學(xué)科專業(yè)也都完全契合硅谷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于培養(yǎng)硅谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)所需的高新技術(shù)與創(chuàng)新型人才。以計(jì)算機(jī)科學(xué)與信息系統(tǒng)專業(yè)為例，該專業(yè)屬于斯坦福大學(xué)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，在計(jì)算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域具有世界級(jí)的學(xué)術(shù)影響力。該專業(yè)的崛起離不開與硅谷之間的良性互動(dòng)，一方面，該專業(yè)可以為硅谷地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐、技術(shù)支持與智力保障。另一方面，硅谷地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了該專業(yè)的崛起，既加強(qiáng)了該專業(yè)的全球影響力，又可以為專業(yè)的發(fā)展提供更強(qiáng)的人才吸引力和資金支持。所以，從某種意義上可以說(shuō)，沒有斯坦福大學(xué)的計(jì)算機(jī)科學(xué)與信息系統(tǒng)專業(yè)就沒有現(xiàn)在的硅谷，同時(shí)，沒有硅谷地區(qū)持續(xù)不斷地支持也就沒有現(xiàn)在全球領(lǐng)先的計(jì)算機(jī)科學(xué)與信息系統(tǒng)專業(yè)。[4]

3.開設(shè)特色學(xué)科，滿足區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展是舊金山灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一大特征，高校特色學(xué)科的開設(shè)也為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了支持。以東京灣區(qū)內(nèi)的“筑波大學(xué)-筑波科技園”為例，筑波大學(xué)的誕生起源于1970年日本內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)的建立筑波科技園的政策，后于1973年通過(guò)了建立筑波大學(xué)的法案。[5]從此，筑波大學(xué)的學(xué)科設(shè)置與筑波科技園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展便產(chǎn)生了緊密的聯(lián)系。日本筑波大學(xué)主要服務(wù)于筑波科技園的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)大力發(fā)展高新技術(shù)學(xué)科、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)連攜等舉措來(lái)促進(jìn)筑波科技園的發(fā)展。在2020年QS世界大學(xué)排名中，筑波大學(xué)的自然科學(xué)排名全球143位，生命科學(xué)和生物科學(xué)排名271位，技術(shù)排名201位。這就與筑波科技園“生物技術(shù)與環(huán)境技術(shù)的發(fā)展基地”定位以及其重點(diǎn)發(fā)展生命科學(xué)創(chuàng)新和綠色生物技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的舉措相適應(yīng)。筑波大學(xué)具有的生命科學(xué)與生物科學(xué)等一流學(xué)科為筑波科技園的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人力與技術(shù)支持。日本筑波大學(xué)以“通過(guò)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才和產(chǎn)出領(lǐng)先成果來(lái)在科學(xué)技術(shù)聚集的筑波科技園中發(fā)揮核心作用”為辦學(xué)目標(biāo)，并通過(guò)多元的跨學(xué)科教育與研究項(xiàng)目來(lái)踐行這一目標(biāo)。截至目前，筑波大學(xué)已畢業(yè)的25萬(wàn)名學(xué)生絕大多數(shù)服務(wù)筑波科技園發(fā)展，為筑波科技園的科技創(chuàng)新提供了充沛的人力資源與智力支持。

4.促進(jìn)學(xué)科交叉，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)合人才需要。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題日趨復(fù)雜化，需要跨學(xué)科教學(xué)和科研提供支持。高校開展跨學(xué)科教育有利于打破學(xué)科界限，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)復(fù)合人才，有利于促進(jìn)社會(huì)問題的解決，滿足社會(huì)需求。根據(jù)舊金山灣區(qū)委員會(huì)所發(fā)布的《舊金山灣區(qū)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，舊金山灣區(qū)經(jīng)濟(jì)近期的快速增長(zhǎng)主要是基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“斯坦福大學(xué)-硅谷”為例，斯坦福大學(xué)為促進(jìn)硅谷所需創(chuàng)新型人才、應(yīng)用型人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)，積極開展跨學(xué)科教育與研究。斯坦福大學(xué)有 18 個(gè)提供學(xué)科與學(xué)科之間交叉的跨學(xué)科機(jī)構(gòu)，這些跨學(xué)科機(jī)構(gòu)符合斯坦福大學(xué)跨越界限解決大問題的悠久傳統(tǒng)，如跨越“生物+化學(xué)”的斯坦福大學(xué) Precourt 能源研究所是由來(lái)自各種科學(xué)、技術(shù)、行為和政策學(xué)科的廣泛而深入的專家組建的科學(xué)網(wǎng)絡(luò)中心，他們主要解決世界上最緊迫的能源問題。斯坦福大學(xué)通過(guò)鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行跨界研究以及通過(guò)其指定的跨學(xué)科研究所培養(yǎng)合作文化以激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)對(duì)話，為教師開展合作研究提供支持，并以此來(lái)促進(jìn)跨學(xué)科人才培養(yǎng)。

三、世界三大灣區(qū)學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特征

世界三大灣區(qū)學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)在協(xié)同發(fā)展過(guò)程中展現(xiàn)出了諸多優(yōu)勢(shì)特征，這些優(yōu)勢(shì)特征是三大灣區(qū)學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

(一)整合的創(chuàng)業(yè)文化

灣區(qū)高等教育系統(tǒng)通過(guò)發(fā)揮強(qiáng)大的集聚外溢功能，通過(guò)人才、科技和智力吸引而形成科技創(chuàng)新的知識(shí)型灣區(qū)，孕育開放性、創(chuàng)新性與實(shí)踐性的現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)文化。如舊金山灣區(qū)就充斥著“鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、推崇創(chuàng)新”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化與“敢為人先、寬容失敗”的企業(yè)家精神。斯坦福大學(xué)支持合作的歷史可以追溯到30 多年前，當(dāng)時(shí)創(chuàng)建了第一個(gè)跨學(xué)科研究所以支持解決問題的工具和方法超出各個(gè)學(xué)科邊緣并正在徹底改變研究的領(lǐng)域。通過(guò)將教師聚集在一起的戰(zhàn)略計(jì)劃，這些研究所消除了阻礙學(xué)科融合障礙。當(dāng)這些障礙被打破時(shí)，就會(huì)在對(duì)解決環(huán)境污染、人體健康和全球安全等現(xiàn)實(shí)世界問題至關(guān)重要的領(lǐng)域中出現(xiàn)新發(fā)現(xiàn)，并擴(kuò)大對(duì)世界和自身的理解。斯坦福大學(xué)將學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)融入自己的發(fā)展戰(zhàn)略中，并通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)研究中心、社會(huì)創(chuàng)新中心等研究機(jī)構(gòu)來(lái)促進(jìn)校園創(chuàng)新文化的形成。在斯坦福大學(xué)創(chuàng)新文化的影響下，每個(gè)斯坦福大學(xué)人都以將自己的創(chuàng)新想法應(yīng)用于實(shí)踐作為自己的奮斗目標(biāo)，并取得了顯著的創(chuàng)新成就。[6]

(二)強(qiáng)有力的駕馭核心

政府在促進(jìn)灣區(qū)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。一方面，眾多相關(guān)政策文件的頒布為灣區(qū)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展提供了政策支持。如1980年美國(guó)頒布的《貝-多爾法案》和《史蒂文森-懷德勒法案》為美國(guó)帶來(lái)了變革，為公共利益明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)。這些具有里程碑意義的立法以及隨后的更新對(duì)促進(jìn)舊金山灣區(qū)與紐約灣區(qū)高校與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同與合作起到促進(jìn)作用。具體來(lái)說(shuō)，它允許公司、非營(yíng)利組織和大學(xué)保留聯(lián)邦資助的研發(fā)發(fā)明的所有權(quán)，以促進(jìn)它們的進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)《史蒂文森-懷德勒法案》，每個(gè)實(shí)施和資助研發(fā)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)都被授權(quán)作為其機(jī)構(gòu)使命的一部分，建立公私合作，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓直接為美國(guó)的創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)有義務(wù)向私營(yíng)部門宣傳這些具有潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的發(fā)明的好處，并有效地將它們轉(zhuǎn)化為美國(guó)公司和企業(yè)家的資源。另一方面，為適應(yīng)協(xié)同發(fā)展的需要，灣區(qū)內(nèi)政府成立專門的管理機(jī)構(gòu)，主動(dòng)制定政策法規(guī)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“中樞管理集體”，[7]如舊金山灣區(qū)成立的區(qū)域性地方政府協(xié)會(huì)和大都會(huì)交通委員會(huì)。紐約灣區(qū)依托紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì)，通過(guò)契約型區(qū)域規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)強(qiáng)化地方政府間的合作，充當(dāng)市場(chǎng)環(huán)境的創(chuàng)造者和協(xié)調(diào)者，積極推進(jìn)相關(guān)法律的制定實(shí)施，統(tǒng)籌灣區(qū)的教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)開拓的發(fā)展外圍

灣區(qū)內(nèi)聚集著高度發(fā)達(dá)與門類齊全的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，構(gòu)成高等教育知識(shí)要素聚集的發(fā)展外圍。灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力取決于供給和需求的平衡，更取決于人力資本的產(chǎn)出效能。產(chǎn)業(yè)共享是產(chǎn)業(yè)集群和人力資本互動(dòng)的有效途徑。高等教育系統(tǒng)利用灣區(qū)人力資本的高效能，依托產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共享，不斷拓寬發(fā)展外圍。如風(fēng)險(xiǎn)投資的商業(yè)模式就為舊金山灣區(qū)中硅谷的不斷壯大提供了資金和管理保障。舊金山灣區(qū)風(fēng)險(xiǎn)資本交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，原因在于有大量公司正在籌備首次公開募股。加州有207家估值在1億美元以上的高科技公司主導(dǎo)著全國(guó)市場(chǎng)，相比之下，紐約州有54家，馬薩諸塞州有21家。這207家公司在2016年籌集了180億美元的資金，這種爆炸式的增長(zhǎng)得到了一系列關(guān)鍵行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本的支持，這些行業(yè)包括人工智能、大數(shù)據(jù)、金融科技、生命科學(xué)、移動(dòng)和軟件服務(wù)等。舊金山灣區(qū)在這些領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他地區(qū)在同一領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資水平。舊金山灣區(qū)吸引了美國(guó)大部分風(fēng)險(xiǎn)投資，該地區(qū)的交易規(guī)模正在增長(zhǎng)。2017年，美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)灣區(qū)公司的投資占到了全國(guó)的45%。斯坦福大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)投資倡議組織教師、教職員工、學(xué)生和從業(yè)人員聚集在一起以促進(jìn)有關(guān)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)投資的研究和教學(xué)。該計(jì)劃的目標(biāo)是通過(guò)進(jìn)行研究，收集高質(zhì)量的數(shù)據(jù)并開發(fā)教學(xué)方法來(lái)增進(jìn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的理解。

(四)多元化的資助基地

產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)共享決定了高等教育系統(tǒng)受資助方式的多元化，高等教育系統(tǒng)的資助情況同樣反映了高等教育系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)力。舊金山灣區(qū)資本積累豐富、技術(shù)先進(jìn)，硅谷高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)8，000家，為創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，為高等教育系統(tǒng)內(nèi)知識(shí)轉(zhuǎn)化提供了豐厚的資助基地和孵化土壤，從而反哺產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)等一流高校組成的研究型大學(xué)集群對(duì)硅谷地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，硅谷成為全球知名、最具特色的科技創(chuàng)新基地。舊金山灣區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移資金支持包括高校投資、政府補(bǔ)助、行業(yè)資助、風(fēng)險(xiǎn)投資與校友捐贈(zèng)等不同來(lái)源。其中，高校為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供資金支持并針對(duì)部分有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的項(xiàng)目占有部分股份。政府一方面可以對(duì)部分科研成果進(jìn)行投資，另一方面政府又擁有自己的實(shí)驗(yàn)室和科研場(chǎng)所。企業(yè)不僅可以為大學(xué)科研活動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移提供資金支持，還是大學(xué)科研項(xiàng)目的重要來(lái)源。風(fēng)險(xiǎn)投資不但為創(chuàng)新研究提供市場(chǎng)工具，而且成為科學(xué)與商業(yè)交流的平臺(tái)。

(五)活躍的學(xué)術(shù)心臟地帶

伯頓·克拉克指出：“要抓住改革，一個(gè)系接一個(gè)系，一個(gè)學(xué)院接一個(gè)學(xué)院，建立新的關(guān)系，更加強(qiáng)有力地?cái)U(kuò)展到校外，并且發(fā)展第三渠道收入……學(xué)術(shù)心臟地帶是傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)價(jià)值觀扎根最牢固的地方?！盵8]學(xué)科組織是大學(xué)的細(xì)胞，是大學(xué)學(xué)術(shù)系統(tǒng)的心臟地帶。[9]這里的學(xué)科組織，既有克拉克所謂的學(xué)系、學(xué)院等，又有多學(xué)科跨學(xué)科組織，如研究中心、實(shí)驗(yàn)室等。擴(kuò)展到整個(gè)灣區(qū)，高等教育系統(tǒng)的學(xué)術(shù)心臟地帶不但包括某一所大學(xué)或某個(gè)學(xué)科，而且包括跨學(xué)科、跨學(xué)校組成的新型 “學(xué)科組織群”。學(xué)科組織不斷拓展，除原有的學(xué)院、學(xué)系外，還有各種與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生的多學(xué)科和跨學(xué)科新興學(xué)科組織以及由企業(yè)、政府、大學(xué)等多方組成的具有矩陣結(jié)構(gòu)特征的學(xué)科組織形態(tài)，并持續(xù)獲得外界資助。[10]“學(xué)科”組織群發(fā)揮人才集聚效應(yīng)為學(xué)術(shù)心臟地帶提供源源不斷的活力。目前，舊金山灣區(qū)所有高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)126所，其中斯坦福大學(xué)與加州大學(xué)伯克利分校等均為世界知名的一流研究型大學(xué)。這些大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)以群落形態(tài)構(gòu)成灣區(qū)高等教育系統(tǒng)的學(xué)術(shù)中心地帶。灣區(qū)高度密集的多形態(tài)學(xué)科化組織實(shí)現(xiàn)了知識(shí)價(jià)值和產(chǎn)業(yè)價(jià)值的統(tǒng)一。

四、結(jié)語(yǔ)

紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)與東京灣區(qū)在發(fā)展過(guò)程中形成了有效的“學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”機(jī)制，具體表現(xiàn)為二者之間的雙向互動(dòng)，即基于利益驅(qū)動(dòng)與資源依賴的區(qū)域產(chǎn)業(yè)的積極引領(lǐng)和學(xué)科專業(yè)的主動(dòng)調(diào)整。二者通過(guò)多渠道、多途徑的深度合作，在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了協(xié)同共進(jìn)、合作共贏。這對(duì)于當(dāng)前我國(guó)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)、不匹配、不合作問題的解決可以提供借鑒和參考。政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域?qū)W科與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的角度出發(fā)制定頒布高校學(xué)科與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策文件來(lái)引導(dǎo)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。社會(huì)應(yīng)在整個(gè)社會(huì)環(huán)境中培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極氛圍，弘揚(yáng)尊重知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)造的理念，創(chuàng)造有利于學(xué)科與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的環(huán)境。學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展要始終堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深化產(chǎn)學(xué)融合協(xié)作機(jī)制，重視高校學(xué)科與區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng)。