省人大財(cái)經(jīng)委：唱響“融、深、拓、新”四字訣 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

□邵 磊

今年，全省上下統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加力高質(zhì)量發(fā)展，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。省人大財(cái)經(jīng)委對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，按照省委工作要求，落實(shí)常委會(huì)黨組“三個(gè)一”和常委會(huì)“一要點(diǎn)三計(jì)劃”安排，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、勤勉盡責(zé)，推動(dòng)工作不斷融合、深化、拓展、創(chuàng)新，提高質(zhì)量和水平。截至目前，財(cái)經(jīng)委向省人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議提交立法、監(jiān)督、代表工作的初審意見(jiàn)、審議報(bào)告16件；呈報(bào)省委工作專(zhuān)報(bào)、信息專(zhuān)報(bào)10件，其中9件被省委領(lǐng)導(dǎo)同志批示，為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。同時(shí)，財(cái)經(jīng)委辦公室被推薦為2021年度省直機(jī)關(guān)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)先進(jìn)集體。

“融”——以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合

旗幟鮮明講政治。

分黨組堅(jiān)持“第一議題”制度，加強(qiáng)理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要指示要求、中央人大工作會(huì)議精神和省委十一屆十四次全會(huì)精神等，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢牢把握人大財(cái)經(jīng)工作正確政治方向。堅(jiān)持把講政治講忠誠(chéng)擺在第一位，以政治眼光來(lái)看待、研究、推動(dòng)財(cái)經(jīng)工作，主動(dòng)把財(cái)經(jīng)委工作擺到全省發(fā)展大局和常委會(huì)中心任務(wù)中謀劃落實(shí)。

健全完善工作機(jī)制。

建立分黨組議事規(guī)則，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施辦法、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度等5項(xiàng)制度，制定《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)爭(zhēng)做“六個(gè)表率”的若干措施》，各項(xiàng)工作有章可循。實(shí)行“掛帥制”，對(duì)委員會(huì)同志工作進(jìn)行分工，形成各負(fù)其責(zé)、“一崗雙責(zé)”、密切配合的工作機(jī)制，提升了整體組織力、戰(zhàn)斗力。

扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。

黨支部制定實(shí)施方案及配檔表，落實(shí)“周四集中學(xué)習(xí)日”制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭交流、帶頭講黨課，增強(qiáng)做好新時(shí)代人大財(cái)經(jīng)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。結(jié)合考察學(xué)習(xí)、專(zhuān)題調(diào)研、執(zhí)法檢查等，到省內(nèi)外5個(gè)紅色革命教育基地實(shí)地學(xué)黨史。認(rèn)真開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，結(jié)合食品安全執(zhí)法檢查，推動(dòng)濟(jì)南市芙蓉街食安整治、餐飲具集中消毒等專(zhuān)項(xiàng)整治，解決一批食品安全突出問(wèn)題。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

分黨組嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，黨建以及立法、監(jiān)督等工作中的重大事項(xiàng)及時(shí)向常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨組請(qǐng)示報(bào)告。堅(jiān)持民主集中制，召開(kāi)財(cái)經(jīng)委全體會(huì)議，集體研究審定工作報(bào)告、審議意見(jiàn)等。黨支部召開(kāi)黨史學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題組織生活會(huì)，深入對(duì)照查擺問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法，堅(jiān)持“四不兩直”開(kāi)展執(zhí)法檢查、監(jiān)督調(diào)研，杜絕“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問(wèn)題。

守牢意識(shí)形態(tài)“責(zé)任田”。

把意識(shí)形態(tài)工作納入全面從嚴(yán)治黨總體安排，與黨建、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。加大正面宣傳力度，發(fā)現(xiàn)和挖掘全省人大財(cái)經(jīng)系統(tǒng)典型事跡，用身邊的人和事講好人大故事，傳播正能量。加大宣傳的廣度深度，對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的工作，提前組織策劃，比如邀請(qǐng)媒體記者對(duì)食品安全執(zhí)法檢查全程跟蹤采訪，對(duì)食品安全專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)進(jìn)行電視和網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場(chǎng)直播，廣泛深入宣傳人大工作。

“深”——依法履職盡責(zé)，各項(xiàng)工作在鞏固基礎(chǔ)上持續(xù)深化

嚴(yán)把財(cái)經(jīng)法規(guī)草案立法初審關(guān)。

深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)立法計(jì)劃，堅(jiān)持提前介入，直面問(wèn)題癥結(jié)，聚焦關(guān)鍵條款，深入基層、企業(yè)一線調(diào)研，廣泛征集人大代表、企業(yè)代表、法律專(zhuān)家、政府部門(mén)等的意見(jiàn)建議，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大數(shù)據(jù)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)、稅收保障條例等法規(guī)草案進(jìn)行初審，累計(jì)提出56條具體修改建議，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

嚴(yán)把計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督初審關(guān)。

認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深化計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督，在廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)上半年計(jì)劃執(zhí)行中存在的主要困難和我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)行分析，提出對(duì)策建議，推動(dòng)貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。在常委會(huì)預(yù)算工委預(yù)先審查基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算執(zhí)行、兩次省級(jí)預(yù)算調(diào)整、審計(jì)工作和審計(jì)整改、自然資源資產(chǎn)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理等情況的報(bào)告進(jìn)行初審，推動(dòng)中央決策和省委要求落實(shí)落地。

嚴(yán)把代表議案建議辦理關(guān)。

尊重代表主體地位，認(rèn)真審議21件代表議案，督辦4件代表建議，多次召集人大代表與省直有關(guān)部門(mén)面對(duì)面溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，定期調(diào)度議案和建議辦理情況。加強(qiáng)與代表聯(lián)系，邀請(qǐng)30余位省人大代表參加財(cái)經(jīng)立法、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析等工作，發(fā)揮代表主體作用，認(rèn)真聽(tīng)取和研究代表意見(jiàn)建議，做好人大財(cái)經(jīng)工作。

“拓”——主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，監(jiān)督工作緊跟省委要求積極拓展

拓展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。

緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)性變化，緊盯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行階段性特征，每季度開(kāi)展全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，查找突出問(wèn)題，提出對(duì)策建議，及時(shí)向省委呈報(bào)分析報(bào)告，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示。

拓展食品安全監(jiān)督。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”重要指示要求，在有關(guān)專(zhuān)委會(huì)和部門(mén)大力支持下，承辦食品安全執(zhí)法檢查和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)具體工作。常委會(huì)各位副主任帶隊(duì)，深入種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、學(xué)校和養(yǎng)老院食堂、交通場(chǎng)所和旅游景區(qū)周邊餐飲店等重點(diǎn)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督辦，保障群眾“舌尖上的安全”。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)聚焦餐飲具消毒監(jiān)管、特色街區(qū)餐飲監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)省直有關(guān)部門(mén)和地方政府進(jìn)行問(wèn)詢(xún)，實(shí)現(xiàn)揭示問(wèn)題、宣示政策、展示成果、推動(dòng)工作的良好效果。財(cái)經(jīng)委將執(zhí)法檢查和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)情況報(bào)告省委，報(bào)告及被采用的《今日信息》專(zhuān)報(bào)得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示。

拓展專(zhuān)題經(jīng)濟(jì)調(diào)研。

發(fā)揮財(cái)經(jīng)委委員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和聯(lián)系人大代表、專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)，聚焦與省委決策“合拍”的重點(diǎn)工作，針對(duì)市場(chǎng)主體關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，提出對(duì)策建議，助力改革攻堅(jiān)和創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)展了政府性融資擔(dān)保、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)、企業(yè)破產(chǎn)重整、開(kāi)發(fā)區(qū)改革、省屬?lài)?guó)企混改等專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研成果均被省委領(lǐng)導(dǎo)同志批示。

“新”——勇于求新思變，工作方法適應(yīng)發(fā)展需要不斷創(chuàng)新

創(chuàng)新“務(wù)虛會(huì)”制度。

每季度邀請(qǐng)人大代表、企業(yè)代表、市人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)同志、專(zhuān)家顧問(wèn)等召開(kāi)工作創(chuàng)新務(wù)虛會(huì)，解決法定監(jiān)督任務(wù)年年開(kāi)展難以深入、全新監(jiān)督任務(wù)難以入手等問(wèn)題。通過(guò)頭腦風(fēng)暴廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，一起研究創(chuàng)新工作思路、內(nèi)容和方法，催生創(chuàng)新10余項(xiàng)，形成想創(chuàng)新、勇創(chuàng)新的良好氛圍，進(jìn)一步打開(kāi)了工作新局面。

創(chuàng)新“項(xiàng)目化”管理。

借鑒企業(yè)“項(xiàng)目經(jīng)理人”管理方法，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)由委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志“掛帥”，明確“經(jīng)理人”，實(shí)行“項(xiàng)目化”管理，確保高質(zhì)高效實(shí)施?！敖?jīng)理人”全面負(fù)責(zé)工作資源統(tǒng)籌，按照目標(biāo)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向要求，制定實(shí)施方案，列出時(shí)間表，畫(huà)出路線圖，工作一抓到底。在季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、食品安全執(zhí)法檢查和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、專(zhuān)題經(jīng)濟(jì)調(diào)研等工作中，“項(xiàng)目化”管理發(fā)揮了積極作用、產(chǎn)生了良好效果。

創(chuàng)新“回頭看”制度。

按照“閉環(huán)式”工作理念，對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)和執(zhí)法檢查、監(jiān)督調(diào)研等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，推動(dòng)做好人大監(jiān)督“后半篇”文章。11月，組織對(duì)濟(jì)南市食品安全執(zhí)法檢查“回頭看”，通過(guò)“四不兩直”方式，重點(diǎn)檢查問(wèn)題較多單位的整改效果，隨機(jī)抽查其他單位，維護(hù)人大監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

創(chuàng)新審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

聯(lián)合預(yù)算工委、省審計(jì)廳和有關(guān)主管部門(mén)，建立審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況監(jiān)督工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚焦整改難點(diǎn)堵點(diǎn)，一起分析原因、研究對(duì)策，推動(dòng)問(wèn)題有效整改。10月，聯(lián)動(dòng)工作組到省直有關(guān)部門(mén)、菏澤市，深入被審計(jì)單位檢查督導(dǎo)，促進(jìn)決策政策和法律法規(guī)落地見(jiàn)效。