新時代高校黨外知識分子思想政治工作研究

■張國威/沈陽體育學(xué)院

黨的十九屆四中全會強調(diào)：“要健全同黨外知識分子的溝通聯(lián)絡(luò)機制，加強教育引導(dǎo)，豐富他們建言獻(xiàn)策、參與社會治理和社會服務(wù)的渠道。”黨的十九屆五中全會指出：“要充分激發(fā)黨外知識分子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力?！边@些重要論述對新時代高校黨外知識分子思想政治工作提出了新要求，做好高校黨外知識分子思想政治工作對落實高校立德樹人根本任務(wù)、推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展、實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢具有重要意義。

一、新時代高校黨外知識分子思想政治工作的重要性

(一)落實高校立德樹人根本任務(wù)的必然要求

高校黨外知識分子是高校教育工作者隊伍的重要組成部分，肩負(fù)著重要歷史使命。高校黨外知識分子身處教學(xué)和科研一線，在教授知識的過程中傳遞價值觀念、加強思想政治工作，有利于提升其知識儲備，培養(yǎng)過硬的政治素養(yǎng)，防止出現(xiàn)師德師風(fēng)“失范”的問題。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，增強其教書育人的使命感，在傳道授業(yè)解惑的過程中強化對學(xué)生的理想信念教育和價值觀教育。因此，加強新時代高校黨外知識分子思想政治工作，既是培養(yǎng)復(fù)合型教師隊伍的重要手段，也是落實好高校立德樹人根本任務(wù)的必然要求。

(二)推動新時代高校內(nèi)涵式發(fā)展的應(yīng)有之義

黨的十九大報告中指出：“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?！碑?dāng)前，突出的矛盾問題為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展帶來諸多困難和挑戰(zhàn)。例如，行政化的管理與教學(xué)科研模式間的矛盾，制約了高校內(nèi)部治理能力的提升；外來不良思想的不斷滲透，加劇了價值觀教育的壓力，高校黨外知識分子作為高校管理與教學(xué)的重要力量，是推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要智力保障。因此，引導(dǎo)他們樹立創(chuàng)新意識，充分發(fā)揮他們的主動性和創(chuàng)造性，提升高校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，對于促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展具有重要意義。

(三)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障

做好高校黨外知識分子思想政治工作是凝心聚力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障。高校黨外知識分子作為高校教育工作隊伍的重要組成部分，不僅具有高水平的專業(yè)素養(yǎng)，還奮斗在教學(xué)和科研一線，要通過做好高校黨外知識分子思想政治工作，激發(fā)他們的教學(xué)和科研積極性，努力將其自身的理論知識和思想智慧貢獻(xiàn)于偉大復(fù)興中國夢的偉大藍(lán)圖之中，引導(dǎo)高校黨外知識分子承擔(dān)重要職責(zé)使命，參與國家的政治和社會生活。基于此，加強新時代高校黨外知識分子思想政治工作，最終是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障。

二、新時代高校黨外知識分子思想政治工作的現(xiàn)狀

(一)新時代高校黨外知識分子思想政治工作取得的成績

1、主體參與意識不斷加強

自黨的十八大以來，高校黨外知識分子思想呈現(xiàn)積極向上的態(tài)勢，主體參與意識不斷增強。主要體現(xiàn)在：一是政治參與熱情普遍較高，建言獻(xiàn)策積極踴躍。他們對學(xué)校發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面工作十分關(guān)心，通過日常交流座談會、意見征集會等形式積極建言獻(xiàn)策，為高校內(nèi)涵式發(fā)展提供寶貴意見；二是思想高度統(tǒng)一，責(zé)任與使命并行。黨外知識分子對時政熱點關(guān)注普遍較高，對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同日益增強，在新時代中國特色社會主義建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。此外他們能夠積極投身于教學(xué)科研工作，日常管理與社會服務(wù)工作，具有較強的責(zé)任感與使命感，在特殊時期能夠積極投身防控工作中，展現(xiàn)高校教師的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

2、高校黨委責(zé)任落實到位

自《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》、《中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共教育部黨組關(guān)于加強新形勢下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》頒布以來，多數(shù)高校黨委能夠做到責(zé)任落實，“把意識形態(tài)和統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要日程、納入干部人才培養(yǎng)培訓(xùn)教育規(guī)劃、納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容?！倍鄶?shù)高校成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了高校黨外知識分子思想政治工作力量配備，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部以及各職能部門權(quán)責(zé)清晰，黨外知識分子思想政治效果初顯成效，逐漸形成了黨外知識分子思想政治工作氛圍，統(tǒng)戰(zhàn)工作的新理論、新政策理論上為高校黨外知識分子思想政治工作提供了強有力的政策支持。

3、工作方式方法不斷創(chuàng)新

當(dāng)前高校黨外知識分子思想政治工作方式方法不斷創(chuàng)新發(fā)展。一是能夠充分利用“線上+線下”模式，加強學(xué)習(xí)資源建設(shè)。多數(shù)高校能夠做好高校黨外知識分子網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源的選擇與整合，組建黨外知識分子學(xué)習(xí)小組，探索建設(shè)出以黨外知識分子自我建設(shè)為目標(biāo)，多角度、多手段的學(xué)習(xí)模式，運用紅色教育基地和革命教育基地等作為現(xiàn)場課堂教學(xué)，采用音像、圖片等多媒體手段，能夠很好的激發(fā)黨外知識分子的愛黨愛國熱情和統(tǒng)一戰(zhàn)線情結(jié)；二是能夠注重“理論+實踐”模式，做好思想政治引領(lǐng)。多數(shù)高校立足實際，打造統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐平臺，積極引導(dǎo)黨外知識分子利用學(xué)術(shù)專長，走出校園，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)重要力量，在奉獻(xiàn)社會的實踐過程中實現(xiàn)自我價值。

(二)新時代高校黨外知識分子思想政治工作存在的不足和挑戰(zhàn)

1、思想政治引導(dǎo)長效機制尚未完全形成

當(dāng)前多數(shù)高校都建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政部門齊抓共管、各職能部門相互配合的黨外知識分子思想政治工作相關(guān)制度和機制，但在實際應(yīng)用中并非全部高校均能規(guī)范有效運行。多數(shù)高校統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部和相關(guān)職能部門能夠做到各司其職，相互交流，但部分高校依然難以跳出獨立工作的思維慣性，資源共享能力尚未完全發(fā)揮，部分高校黨外知識分子思想政治工作中激勵和保障機制不夠完備，重視個別科研與教學(xué)能力突出的教育工作者，對于黨外知識分子整體性的把握和整體性水平提升方面仍需不斷加強。

2、部分高校黨外知識分子隊伍日趨復(fù)雜

高校黨外知識分子隊伍規(guī)模隨著時代發(fā)展不斷擴大，其隊伍的成分結(jié)構(gòu)也日益復(fù)雜。主要體現(xiàn)在：其一，高校黨外知識分子普遍學(xué)歷高、素質(zhì)好，但結(jié)構(gòu)復(fù)雜、價值取向多元。他們教育背景、成長環(huán)境、留學(xué)經(jīng)歷不盡相同，這種差異性和不確定性給當(dāng)前思想政治工作帶來挑戰(zhàn)；其二，數(shù)量龐大且其中大部分人擁有多重身份。由于高校擴展政策和內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)實需要，大量高學(xué)歷黨外知識分子進(jìn)入高校教師隊伍，其中大部分黨外知識分子社會活動范圍廣，如何做到團(tuán)結(jié)統(tǒng)一具有挑戰(zhàn)性。此外，黨外知識分子思想意識更加活躍，在價值取向上更加多元，為高校黨外知識分子思想政治工作帶來阻力，復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情，加大了當(dāng)前黨外知識分子思想政治工作網(wǎng)絡(luò)陣地的管控難度。

三、新時代高校黨外知識分子思想政治工作的對策

(一)立足“三個加強”，完善引導(dǎo)機制

首先，加強“全校一盤棋”思想樹立，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。充分發(fā)揮多部門合力，強化頂層設(shè)計，黨政干部要帶頭貫徹高校黨外知識分子思想政治工作制度，帶頭廣交黨外知識分子朋友，掌握其思想動態(tài)，為高校內(nèi)部治理體系現(xiàn)代化建設(shè)提供觀點借鑒，支持和鼓勵他們?yōu)閷W(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展貢獻(xiàn)力量；在建立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組之外建立黨外知識分子思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成以黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、其他職能部門及二級學(xué)院、科研教研室四級工作體系，加強二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外知識分子思想政治工作，納入意識形態(tài)考核之中，盡可能提供全天候、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，激勵其為教學(xué)科研工作全身心投入。

其次，加強情感關(guān)懷，健全關(guān)懷激勵機制。完善黨外知識分子數(shù)據(jù)庫，定期了解黨外知識分子的思想動態(tài)和迫切需要，盡可能的解決實際困難，采用“分類施策”的方法做好高校黨外知識分子思想政治工作，以求同存異的態(tài)度引導(dǎo)多樣性，做到充分尊重、廣泛聯(lián)系、積極引導(dǎo)，使高校黨外知識分子增強統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，為高校創(chuàng)新型發(fā)展積極建言獻(xiàn)策；設(shè)立“高校黨外知識分子培養(yǎng)專項資金”，鼓勵高?？蒲心芰^強的教育工作者走出高校，為其學(xué)習(xí)和交流搭建平臺和提供資金支撐，建立公平公正的教學(xué)、科研評價機制，激勵他們以更飽滿的熱情投身教學(xué)和科研工作。

最后，加強教育培訓(xùn)，完善培養(yǎng)選拔機制。完善相應(yīng)的培訓(xùn)教育內(nèi)容體系，定時定期舉辦黨外知識分子培訓(xùn)班，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容，邀請參加座談會等形式，切實增強培訓(xùn)的實效性和針對性；注重發(fā)現(xiàn)黨外知識分子中的先進(jìn)典型和正面力量，通過樹立典型的方式從而達(dá)到自我教育的理想效果，進(jìn)而通過人才選拔和任用，儲備優(yōu)秀的黨外知識分子干部，制定可操作的高校黨外知識分子管理標(biāo)準(zhǔn)，特別是加強對黨外知識分子思想形態(tài)把控、政治認(rèn)同、專業(yè)化素養(yǎng)等方面的教育和管理，對于黨外知識分子思想動態(tài)要全面把握，做到研究新情況、解決新問題，推進(jìn)高校內(nèi)部治理水平和治理能力的提升，提供可持續(xù)的人才資源。

(二)立足“三個堅持”，強化隊伍建設(shè)

第一，堅持“四個自信”，強化政治認(rèn)同。培養(yǎng)高校黨外知識分子的政治認(rèn)同是加強隊伍建設(shè)的重要條件，當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要以常態(tài)化的政治理論學(xué)習(xí)制度為高校黨外知識分子奠定思想基礎(chǔ)，建立對應(yīng)的理論學(xué)習(xí)制度，通過理論學(xué)習(xí)牢固樹立“四個自信”和“四個意識”，有針對性地開展理想信念教育活動，培養(yǎng)其足夠的政治信心，引導(dǎo)黨外知識分子在日常教育教學(xué)、科研管理過程中始終做到“兩個維護(hù)”，培養(yǎng)黨外知識分子樹立崇高理想信念、練就過硬本領(lǐng)，全面提升思想理論素養(yǎng)和自身政治認(rèn)同感。

第二，堅持培養(yǎng)鍛煉，夯實梯隊建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃干部隊伍建設(shè)，堅持黨內(nèi)外干部建設(shè)“兩手都要抓、兩手都要硬”，穩(wěn)步提升黨外干部人才儲備總量，擴大黨外干部隊伍規(guī)模，每年定期組織黨外青年干部培養(yǎng)鍛煉工作，選派黨外青年干部去社會主義學(xué)院培訓(xùn)，選派黨外優(yōu)秀青年干部參與到脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)社會當(dāng)中去，在實際鍛煉過程中提升黨外干部的處事能力和業(yè)務(wù)水平；優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理的黨外知識分子梯隊，形成由領(lǐng)軍人物、中堅力量和青年人才三級梯隊組成的黨外知識分子隊伍；設(shè)立院系基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)委員，承擔(dān)基層統(tǒng)戰(zhàn)責(zé)任，基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要深入開展調(diào)查工作，對本院系和教研室黨外知識分子進(jìn)行全發(fā)面了解，及時向?qū)W校黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門進(jìn)行信息反饋。

第三，堅持求同存異，畫出最大同心圓。堅持一致性與多樣性相結(jié)合的原則，不斷鞏固共同思想基礎(chǔ)，同時尊重包容差異，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。堅持“政治上一視同仁，學(xué)術(shù)上各顯其能”的原則，黨外知識分子要自覺在思想行動上與黨中央保持高度一致，要有政治底線意識和紅線意識，學(xué)術(shù)上對于持有不同觀點的黨外知識分子要允許多樣性，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)，充分體現(xiàn)求同存異思維，同時堅持課堂教授有紀(jì)律，對于有損中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、看輕中國特色社會主義制度的熱點問題要敢于發(fā)聲、善于批評，積極引導(dǎo)。

(三)立足“兩個層面”，加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

第一，宏觀層面加強網(wǎng)絡(luò)大統(tǒng)戰(zhàn)格局建設(shè)，增強引導(dǎo)主體積極性。針對引導(dǎo)主體價值取向多元化的現(xiàn)狀，高校應(yīng)建立黨外知識分子思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從宏觀層面加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計，具體由高校黨委書記任組長，分管教學(xué)科研工作副校長主抓，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭籌劃，宣傳部、馬克思主義學(xué)院以及高校其他相關(guān)職能部門相互配合，明確具體工作職責(zé)，利用好抖音、快手等新媒體做好黨外知識分子思想政治工作，高校宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部充分利用音像、圖片、短視頻等方式，以先進(jìn)文化對黨外知識分子進(jìn)行思想和政治引領(lǐng)，組織部、馬克思主義學(xué)院以及各二級學(xué)院負(fù)責(zé)人積極引導(dǎo)線上線下的黨外知識分子相關(guān)活動，保障相關(guān)制度的落實落細(xì)，高校后勤、保衛(wèi)、工會等部門對黨外知識分子科研交流、生活上的困難進(jìn)行幫助和解決，通過加強網(wǎng)絡(luò)大統(tǒng)戰(zhàn)格局建設(shè)，明確各自職責(zé)，進(jìn)而加強引導(dǎo)主體的積極性和主動性。

第二，微觀層面持續(xù)關(guān)注輿情動態(tài)發(fā)展，增強引導(dǎo)對象針對性。

新媒體時代，每個人既是信息的接收者也是信息的創(chuàng)造者，要持續(xù)關(guān)注黨外知識分子網(wǎng)絡(luò)信息動態(tài)。首先，通過QQ群、微信群、抖音、微博等載體了解黨外知識分子網(wǎng)絡(luò)輿情，形成規(guī)范化、網(wǎng)格化管理。通過黨外知識分子網(wǎng)絡(luò)動態(tài)有的放失進(jìn)行思想政治引導(dǎo)；其次，牢固樹立陣地意識，通過高校新媒體官方平臺掌握話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。運用新時代網(wǎng)絡(luò)治理的方法做好高校新媒體網(wǎng)站建立和維護(hù)工作，豐富黨外知識分子教育內(nèi)容，增強引導(dǎo)載體的向心力，使高校網(wǎng)絡(luò)新媒體成為黨外知識分子掌握重要咨詢，交流個人觀點的重要平臺。此外，要注重傳統(tǒng)媒體與新媒體的有機結(jié)合，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體權(quán)威性和新媒體實時性的特點，共同推進(jìn)高校黨外知識分子網(wǎng)絡(luò)思想政治工作新發(fā)展。