大統(tǒng)戰(zhàn)格局視域下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新路徑研究

王旭東

(安徽工業(yè)大學(xué) 黨委宣傳(統(tǒng)戰(zhàn))部，安徽 馬鞍山 243002)

愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)就是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，按照《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》(以下簡稱《條例》)要求，立足大統(tǒng)戰(zhàn)格局，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢凝聚人心，凝聚智慧，凝聚力量。

一、大統(tǒng)戰(zhàn)格局視域下高校創(chuàng)新開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義

大統(tǒng)戰(zhàn)格局視域下高校創(chuàng)新開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，對于高質(zhì)量推進高校教育事業(yè)改革發(fā)展、高校民主政治建設(shè)、校地合作與經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

(一)大統(tǒng)戰(zhàn)格局視域下高校創(chuàng)新開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于推進教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

高校教育事業(yè)的改革與發(fā)展需要強有力的智力支持與人才支撐。 高校聚集著一大批視野開闊、知識面廣、科研能力強、學(xué)術(shù)水平高的各民主黨派、知聯(lián)會、留聯(lián)會、僑聯(lián)等廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員。他們中不少成員都在教學(xué)或科研一線，作為某一學(xué)科領(lǐng)域的專家、學(xué)者，在各自專業(yè)領(lǐng)域有所建樹后，都想在推進學(xué)校教育教學(xué)事業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟社會建設(shè)中積極發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，一展所長。這就要求高校要創(chuàng)新開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實激發(fā)他們在教書育人、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等方面工作熱情和發(fā)展?jié)撃?，全面促進學(xué)校教育教學(xué)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)大統(tǒng)戰(zhàn)格局視域下高校創(chuàng)新開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于推進校內(nèi)民主政治建設(shè)

高校廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員知識層次高端、社會聯(lián)系廣泛、在很大程度上具有專業(yè)化、社會化和國際化特點，而且他們思想比較活躍，民主意識較濃，具備一定的參政議政愿望和能力。高校要在團結(jié)帶領(lǐng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員認真參政議政、民主監(jiān)督，促進民主辦學(xué)治校，推進校內(nèi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推進學(xué)校民主政治建設(shè)方面積極發(fā)揮重要作用。

(三)大統(tǒng)戰(zhàn)格局視域下高校創(chuàng)新開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于推進校地合作與地方經(jīng)濟社會發(fā)展

高校要充分發(fā)揮廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，找準校地合作的切入點、結(jié)合點和突破口，在推進學(xué)校教育教學(xué)事業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟社會建設(shè)中積極發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和專業(yè)特長，針對具體問題開展調(diào)查研究，促進實地教學(xué)，轉(zhuǎn)化科研成果，發(fā)揮智庫作用，積極參政議政，建言獻策，高質(zhì)量履行高校四大職能。

二、大統(tǒng)戰(zhàn)格局視域下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

(一)少數(shù)高校對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視程度不夠，統(tǒng)戰(zhàn)意識有些淡薄

新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性、政策性和聯(lián)動性、連貫性強，要求高。一些高校和領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性認識不到位，認為統(tǒng)戰(zhàn)工作只是學(xué)校改革發(fā)展繁雜管理工作中的一個環(huán)節(jié)，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，甚至認為可有可無，造成統(tǒng)戰(zhàn)工作部門工作起來“單槍匹馬”，“孤軍奮戰(zhàn)”，缺乏其他部門和學(xué)院的配合與聯(lián)動，“大統(tǒng)戰(zhàn)”意識淡薄。有的高校二級黨組織雖然在換屆選舉后配備了統(tǒng)戰(zhàn)委員，但是由于重視不夠，對新上任的統(tǒng)戰(zhàn)委員不能定期組織開展政策解讀與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造成他們對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作理論、方針政策和制度規(guī)定等不能及時學(xué)習(xí)掌握，導(dǎo)致開展統(tǒng)戰(zhàn)工作意識不強，本領(lǐng)不足，甚至無從下手，職能弱化，成效低微。

(二)部分高校大統(tǒng)戰(zhàn)工作機制建設(shè)仍然遲緩或者滯后

隨著高校統(tǒng)戰(zhàn)成員規(guī)模逐步增大、成員增多，且分散在各個單位，結(jié)構(gòu)組成和比例不斷發(fā)生變化，增加工作難度；隨著《條例》的頒布實施，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體要求不斷提高；有的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作各項管理與運行機制不完善，有的高校雖然成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，也是很少發(fā)揮職能作用，沒有形成相互配合、齊抓共管的工作局面；還有部分統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)加重、難度加大的高校沒有單獨設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)工作部門，出現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門與其他部門“合署辦公”，容易在具體工作中淪為其他部門的“附屬部門”，統(tǒng)戰(zhàn)工作名義上設(shè)置了“專職人員”，其實一人多崗多責(zé)，往往同時開展幾項工作，分身乏術(shù)，心有余而力不足，對新時代要求高質(zhì)量開展統(tǒng)戰(zhàn)工作造成一定程度的不利影響。

(三)少數(shù)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方法和手段不能與時俱進

新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨統(tǒng)戰(zhàn)成員結(jié)構(gòu)組成多樣化、價值取向多元化、思想動態(tài)復(fù)雜化、價值追求個性化等新情況，這無疑增加了開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度。但是少數(shù)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作部門開展統(tǒng)戰(zhàn)工作依然憑借過去工作經(jīng)驗，方法和手段單一、粗放，工作信息化程度不高，缺乏大數(shù)據(jù)意識和數(shù)據(jù)庫平臺；即使開設(shè)了專門統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站，內(nèi)容更新不及時；雖然建有統(tǒng)戰(zhàn)工作微信群或者QQ群但使用成效不高。

三、大統(tǒng)戰(zhàn)格局視域下高校創(chuàng)新開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要路徑

(一)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。高校要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，高質(zhì)量推進統(tǒng)戰(zhàn)工作，為促進全校改革發(fā)展穩(wěn)定大局匯聚統(tǒng)戰(zhàn)成員智慧和力量。高校要建立健全校院兩級統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制，同時加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)。高校黨委要始終堅持校黨委書記主管、黨委副書記分管、校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員負責(zé)分管領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作。高校要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成齊抓共管大統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。要明確各院級黨組織書記為統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人，負責(zé)本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)委員重點抓落實，黨委秘書負責(zé)辦理具體事務(wù)。高校統(tǒng)戰(zhàn)部作為樞紐部門要建強配齊專職工作隊伍，為做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提供有力組織保證和人才支持。只有這樣，才能把“學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、黨政有關(guān)職能部門和院級黨組織各負其責(zé)、共同參與的大統(tǒng)戰(zhàn)格局”真正落到實處。

(二)加強思想引領(lǐng)，提高做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治站位

高校要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列重大決策部署。要利用校黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)(擴大)會等形式學(xué)習(xí)貫徹全國和地方統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神。要建立校黨委常委聯(lián)系各民主黨派及黨外代表人士制度，對廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員加強聯(lián)系，主動關(guān)心。要對廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員進行愛國主義、社會主義和集體主義教育，結(jié)合建黨百年開展“五史”教育，發(fā)揮“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”主題教育的引領(lǐng)作用，傳承和弘揚多黨合作光榮傳統(tǒng)，增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，當(dāng)好中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，做中國特色社會主義實踐者、維護者、捍衛(wèi)者。要團結(jié)帶領(lǐng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員認真學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，不斷提高對參政議政的性質(zhì)、地位和作用的認識，自覺增強參政議政意識、參謀意識和橋梁意識。要變“要我參政議政”為“我要參政議政”，變“要我建言獻策”為“我要建言獻策”，變“要我民主監(jiān)督”為“我要民主監(jiān)督”，使參政議政、建言獻策、民主監(jiān)督和民主管理養(yǎng)成自覺，形成習(xí)慣。

(三)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞中心積極參政議政、建言獻策

要邀請各民主黨派基層組織負責(zé)人參加學(xué)校黨代會、“雙代會”和期末學(xué)校情況通報會，定期組織召開全校各民主黨派和僑聯(lián)、知聯(lián)會、留聯(lián)會等組織負責(zé)人工作座談會，相互交流，認真聽取他們的意見和建議，推進統(tǒng)戰(zhàn)工作。要組織帶領(lǐng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員發(fā)揮各自專業(yè)、平臺和人才資源優(yōu)勢，把實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃實施作為參政議政重點，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、長三角一體化發(fā)展等國家經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，推動各項改革發(fā)展、促進共同富裕、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟、城市數(shù)字化、碳達峰、碳中和等重大戰(zhàn)略和課題，走進企業(yè)和鄉(xiāng)村深入開展調(diào)查研究，了解社情民意，掌握第一手鮮活資料，積極參政議政，建言都在關(guān)鍵處，獻策獻在點子上。

(四)加強制度建設(shè)，提高做好統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平

要堅持和完善統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度、學(xué)校工作情況定期通報制度、統(tǒng)戰(zhàn)工作“四個納入”和“三個帶頭”制度、統(tǒng)戰(zhàn)工作計劃和總結(jié)通報與報送制度、建言獻策制度、民主監(jiān)督制度、聯(lián)誼交友制度、聯(lián)系所代表的界別群眾制度、政治理論學(xué)習(xí)交流制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、走訪調(diào)研制度、黨外干部培養(yǎng)和選拔使用制度、組織成員發(fā)展制度、組織換屆和新老交接制度、民族宗教工作制度、統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作制度、統(tǒng)戰(zhàn)信息工作制度、統(tǒng)戰(zhàn)工作督查考核制度、校地統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度、統(tǒng)戰(zhàn)團體負責(zé)人工作量測算和津補貼制度、參政議政和建言獻策突出成果認定獎勵制度、黨派活動室使用管理制度、文件印章管理使用制度等，持之以恒，久久為功，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

(五)加強宣傳引導(dǎo)，為做好統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造濃厚氛圍

統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作是推進統(tǒng)戰(zhàn)工作開展、展示統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的重要途徑和載體。宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作先進典型，做好內(nèi)外宣傳，對內(nèi)增進共識，對外提高知名度和美譽度具有重要作用。要高度重視，壓實責(zé)任。利用統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作專題會議和各級各類宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作微信群和QQ群等，定期發(fā)布統(tǒng)戰(zhàn)宣傳主題，階段性推進統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。要執(zhí)行制度，兌現(xiàn)獎懲。按照學(xué)校宣傳工作獎勵辦法，明確工作任務(wù)和分檔獎勵標準，定期通報統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作進度，交流經(jīng)驗，定期召開會議進行總結(jié)表彰，并將統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作納入年度考核內(nèi)容，營造濃厚氛圍。要強化培訓(xùn)，提升本領(lǐng)。采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合等多種方式，有針對性開展多層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成懂宣傳、會宣傳、要宣傳的良好局面。要拓展載體，暢通渠道，形成傳統(tǒng)媒體與新媒體、線上線下相結(jié)合，弘揚主旋律，講好新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)故事的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作新格局。

(六)加強條件建設(shè)，為做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提供有力保障

要大力支持高校各民主黨派、知聯(lián)會、僑聯(lián)、留聯(lián)會等統(tǒng)戰(zhàn)團體積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、建言獻策、民主監(jiān)督等多方面工作和活動，盡可能為他們單獨配備辦公用房或者活動室，結(jié)合實際開展建家活動，為他們正常開展各項組織活動提供必要條件。要建立健全高校統(tǒng)戰(zhàn)團體負責(zé)人工作補貼制度，對廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員參政議政、建言獻策突出成果，經(jīng)過認定后作為其參加科研績效考評和職務(wù)職稱晉升評聘的重要參考依據(jù)。