學習人大歷史 堅定制度自信

□張升忠

百年黨史如同一座精神“富礦”，人民代表大會制度史是黨史的重要組成部分。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上指出：“我們要用歷史映照現(xiàn)實、遠觀未來?！睂W史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，傳承紅色基因，更加堅定了對人民代表大會制度的自信。

一、對人民代表大會制度的自信，來源于對中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)的自信

中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量?！敖骄褪侨嗣?，人民就是江山?！秉h自成立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，始終秉持以人民為中心，同人民同呼吸、共命運、心連心。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人類奇跡，推動中國社會實現(xiàn)站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。實踐充分證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。

堅持“三者有機統(tǒng)一”是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法寶。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。從內(nèi)在關(guān)系來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國是相互聯(lián)系、相互促進、不可分割的有機整體；從實踐路徑來說，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。堅持“三者有機統(tǒng)一”不僅是發(fā)展社會主義民主政治的題中之義，更是推動我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，進而不斷開辟“中國之治”新境界的制勝法寶。人民代表大會制度集中體現(xiàn)了社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點，為實現(xiàn)“三者有機統(tǒng)一”提供了根本制度載體、創(chuàng)造了重要運行條件，體現(xiàn)了我們黨的本質(zhì)屬性、根本宗旨和長期進行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗，符合中國國情和實際。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會制度在黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史進程中展現(xiàn)出巨大的政治優(yōu)勢和組織功效。通過人民代表大會制度，黨團結(jié)和動員全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設(shè)，廣泛調(diào)動、充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性；有效調(diào)節(jié)各國家機關(guān)之間、中央和地方之間、各民族之間的關(guān)系，實現(xiàn)國家機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)層有序更替，形成安定團結(jié)的政治局面；保證國家統(tǒng)一高效組織推進各項事業(yè)、集中力量辦大事；堅持科學立法、民主立法、依法立法，形成以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系并不斷完善發(fā)展，發(fā)揮了立法引領(lǐng)和推動作用；堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實施，等等。實踐充分證明，人民代表大會制度具有鮮明中國特色，是真正符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主的好制度。

二、對人民代表大會制度的自信，來源于對中國特色社會主義制度的自信

中國特色社會主義制度具有深厚的中華文化底蘊。中國特色社會主義制度是吸收了中華文化精華而形成的。新中國成立后，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，社會主義建設(shè)取得重大成就。十一屆三中全會后，黨帶領(lǐng)人民進行了改革開放新的偉大革命，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，使國家制度與國家治理體系得到發(fā)展和完善，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保障。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和完善中國特色社會主義制度，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國特色社會主義制度更加成熟。

中國特色社會主義制度具有強大的生命力和創(chuàng)造力。中國特色社會主義制度是黨和人民長期奮斗、接力探索，歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的重大成就。在短短的幾十年時間里創(chuàng)立一套比較完備成熟的制度，這在人類社會發(fā)展史上是一項極其偉大的成就，我們是完全有理由感到自豪和自信的。黨的十八大以來，憑借集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，我國在國產(chǎn)大飛機、北斗系統(tǒng)“天眼”探空、航空母艦、首次火星探測等一大批重大創(chuàng)新工程上取得重大突破。面對新冠肺炎疫情，經(jīng)過艱苦卓絕努力，我國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大勝利，為世界防疫作出巨大貢獻，充分證明了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

中國特色社會主義制度是戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”。當今世界，由于政治發(fā)展道路選擇失誤而導(dǎo)致社會動蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是。二戰(zhàn)以來，許多原來的殖民地在獲得民族獨立后，照抄照搬西方政治制度模式，試圖改變國家和民族命運，但是由于“水土不服”，真正達到目的的國家少之又少。上世紀末到本世紀初，中亞、中東、北非以及獨聯(lián)體國家接連發(fā)生“顏色革命”、“阿拉伯之春”，導(dǎo)致出現(xiàn)政治動蕩，甚至陷入內(nèi)戰(zhàn)分裂局面。歷史反復(fù)告訴我們，一個國家能否堅持正確的政治發(fā)展道路，是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問題。在政治道路和政治制度上，我們就是要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，就是要堅定中國特色社會主義政治制度自信，就是要堅定人民代表大會制度自信，始終保持戰(zhàn)略定力。

三、對人民代表大會制度的自信，來源于對這項根本政治制度歷史和現(xiàn)實的自信

在一個國家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以什么樣的思路來謀劃和選擇政治制度，直接關(guān)系到一個國家的前途和命運。在中國建立什么樣的政治制度，是近代以后中國人民面臨的一個歷史性課題。君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等在中國輪番上演,但都沒能改變舊中國一盤散沙、人民苦難深重的局面。

艱辛探索創(chuàng)立。黨成立后，肩負起為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的歷史使命。為此,我們黨進行了艱辛的實踐探索和深刻的理論思考。大革命時期，黨在各地領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)運動，在城市建立罷工工人代表大會和市民代表會議，在農(nóng)村組建農(nóng)民協(xié)會，探索了政權(quán)建設(shè)的最初形式。土地革命戰(zhàn)爭時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立蘇維埃政權(quán)，實行工農(nóng)兵代表大會制度。1931年,中華蘇維埃共和國成立，這是黨在局部地區(qū)執(zhí)政的一次重要嘗試?？谷諔?zhàn)爭時期，黨領(lǐng)導(dǎo)建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)，在陜甘寧邊區(qū)實行以“三三制”為原則的參議會制度。解放戰(zhàn)爭時期，黨在各解放區(qū)相繼召開人民代表會議。1948年8月，選舉產(chǎn)生了華北人民政府，為奪取全國政權(quán)、建立中央人民政府進行了探索性試驗。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，莊嚴宣告新中國實行人民代表大會制度。1954年9月15日，在北京召開第一屆全國人民代表大會第一次會議，開辟了中國人民當家作主的歷史新紀元。

創(chuàng)新完善發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視堅持和完善人民代表大會制度，全面加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動社會主義民主法治開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新發(fā)展，人民代表大會制度展現(xiàn)出更加旺盛的生機活力。進入新時代，形成了習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，使我們黨對人民代表大會制度的規(guī)律性認識達到了新高度。習近平總書記指出，在中國實行人民代表大會制度,是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是中國社會一百多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果。實踐充分證明，各種西方的制度模式在中國都不靈，只有人民代表大會制度才真正符合中國國情，才能保證人民根本利益的實現(xiàn)，才能確保人民當家作主落到實處。

歷史是最好的教科書。作為人大工作者，我們要繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，從黨的百年歷史中增強歷史自覺，努力奮斗，砥礪前行，為推動人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新貢獻自己的力量。