突出重點(diǎn) 規(guī)范流程 完善機(jī)制力推代表建議辦理工作取得新成效

□萊西市人大常委會(huì)黨組書記、主任 趙希勝

萊西市人大常委會(huì)堅(jiān)持把代表建議的提出、辦理、落實(shí)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，通過(guò)建議辦理工作助推“萊西攻勢(shì)”實(shí)現(xiàn)新突破。

突出三個(gè)重點(diǎn)，確保代表建議提出高質(zhì)量

確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效。一是實(shí)施“線下+線上”培訓(xùn)督學(xué)。在線下，常委會(huì)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題講座、會(huì)議帶訓(xùn)等方式，力促代表掌握政策、了解法律、熟悉工作。2017年以來(lái)，共組織培訓(xùn)15期，參訓(xùn)代表達(dá)到1200多人次。在線上，充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)組織代表集中或自發(fā)學(xué)習(xí)，開拓視野啟發(fā)思路。二是定期寄發(fā)學(xué)習(xí)資料催學(xué)。機(jī)關(guān)每月編發(fā)《萊西市人大工作》等刊物，要求代表認(rèn)真學(xué)習(xí)資料中有關(guān)政策、外地經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)知識(shí)等，提升業(yè)務(wù)水平。

確保知情知政實(shí)效。一是在常委會(huì)層面，修訂完善代表參與視察、執(zhí)法檢查及列席常委會(huì)會(huì)議等相關(guān)工作制度，支持和服務(wù)代表參與轄區(qū)重大政務(wù)活動(dòng)，拓寬代表知情知政渠道。每年8月組織“一府一委兩院”半年工作情況通報(bào)會(huì)，讓代表及時(shí)了解全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。二是在基層人大層面，依托38處代表工作站，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）開展活動(dòng)，為代表提供了解群眾呼聲的平臺(tái)。三是在代表層面，指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大推行民生實(shí)事代表票決制，完善常委會(huì)與代表“雙聯(lián)系”制度，要求每名代表與5名以上選民保持經(jīng)常性聯(lián)系，把調(diào)研與思考沉淀成高質(zhì)量的代表建議。

確保調(diào)研視察實(shí)效。圍繞常委會(huì)會(huì)議審議議題和日常監(jiān)督工作開展調(diào)研，通過(guò)多種途徑掌握第一手資料，為做好審議工作奠定基礎(chǔ)。發(fā)揮專門委員會(huì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，每年圍繞“雙招雙引”、鄉(xiāng)村振興等方面確定5—6個(gè)專題進(jìn)行調(diào)研。換屆以來(lái)，常委會(huì)共組織專題調(diào)研21次，開展執(zhí)法檢查12次，形成20余篇有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

狠抓三個(gè)環(huán)節(jié)，確保代表建議辦理高標(biāo)準(zhǔn)

高規(guī)格交辦。每年人代會(huì)及“雙聯(lián)月”活動(dòng)后，主任會(huì)議對(duì)建議進(jìn)行集中審議，常委會(huì)人代工委將建議整理歸類，與政府辦公室聯(lián)合會(huì)審。市長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究轉(zhuǎn)交的代表建議，做到“定分管領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)時(shí)限”，為進(jìn)一步提高辦理實(shí)效提供了保障。

高質(zhì)量辦理。推行“三報(bào)兩到”建議辦理模式。要求承辦單位接到交辦的建議后，第一時(shí)間向代表告知建議接辦情況、具體辦理人員及聯(lián)系方式，辦理方案擬定后第一時(shí)間向代表匯報(bào)，方案落實(shí)前再次向代表報(bào)告。

高效能激勵(lì)。建議辦理期間，常委會(huì)會(huì)同市政府對(duì)各承辦單位辦理建議的情況進(jìn)行聯(lián)合督察，對(duì)辦理工作滯后單位，采取多種形式進(jìn)行督辦。制定了代表建議提報(bào)先進(jìn)個(gè)人、承辦先進(jìn)單位等評(píng)選辦法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了人大代表履職積極性，提升了承辦單位工作辦理質(zhì)量和效率。同時(shí)，將建議辦理工作作為考核指標(biāo)列入考核體系，推動(dòng)代表建議辦理工作落實(shí)到位。

完善三個(gè)機(jī)制，確保代表建議落實(shí)高效率

完善分類落實(shí)機(jī)制。一是對(duì)反映人民群眾迫切需求、具備解決條件的建議，督促政府集中力量全力落實(shí)。如去年有代表提出“加快常州路和濟(jì)南路鋪設(shè)”的建議，市政府將其列入年度重點(diǎn)工程積極推進(jìn)，今年將竣工通車，同時(shí)將城區(qū)19條市政道路改造提升列為年度重點(diǎn)工程，有力提升了城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。二是對(duì)需要?jiǎng)?chuàng)造條件、逐步予以解決的建議，督促政府制定計(jì)劃分步實(shí)施。如有代表提出“對(duì)市區(qū)部分重點(diǎn)老舊小區(qū)及周邊環(huán)境進(jìn)行完善改造”的建議，市政府高度重視，計(jì)劃用5年時(shí)間對(duì)186個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造。

完善重點(diǎn)督辦機(jī)制。明確每年8月份為“建議重點(diǎn)督辦月”，對(duì)代表不滿意或基本滿意的建議進(jìn)行督辦。換屆以來(lái)，常委會(huì)對(duì)“擴(kuò)建青榮城際鐵路萊西北站廣場(chǎng)”等73件重點(diǎn)建議進(jìn)行跟蹤督辦，主任會(huì)議專題聽取辦理落實(shí)情況匯報(bào)。對(duì)“解決自來(lái)水飲用安全問(wèn)題”等63件代表不滿意或基本滿意的建議進(jìn)行督辦，努力提高建議辦結(jié)率。同時(shí)，對(duì)代表聯(lián)名提出的“啟動(dòng)高鐵新城建設(shè)”“南京路提升工程”2件議案，督促市政府成立工作小組，制定計(jì)劃狠抓推進(jìn)。

完善滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制。常委會(huì)對(duì)建議辦理落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并在年底對(duì)市政府職能部門辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。換屆以來(lái)，共組織滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)4次，倒逼工作推進(jìn)落實(shí)。今年，常委會(huì)將梳理?yè)Q屆以來(lái)的議案建議，建立臺(tái)賬列出清單，9月份前組織一次“回頭看”，確保本屆代表建議辦理落到實(shí)處。