建立和完善商事仲裁保密的例外性規(guī)則

□董振班

【提案背景】

截至2019年底，全國(guó)共有260家商事仲裁機(jī)構(gòu)，年仲裁案件近50萬(wàn)件，成為矛盾糾紛多元化化解非常重要的途徑。商事仲裁的保密性常常被認(rèn)為是仲裁相對(duì)于訴訟的優(yōu)勢(shì)，保密性也成為許多當(dāng)事人選擇仲裁而非訴訟的一個(gè)重要原因。堅(jiān)持商事仲裁的保密性原則，一是有利于維護(hù)當(dāng)事人的自身形象?，F(xiàn)代社會(huì)，商事主體的外在形象維護(hù)十分重要，在秘密狀態(tài)下解決糾紛，的確有利于維護(hù)其自身形象；二是有利于保護(hù)商業(yè)秘密和其他信息；三是避免敗訴方在類(lèi)似爭(zhēng)端中處于不利地位，避免“連環(huán)敗訴”。因此，我國(guó)《中華人民共和國(guó)仲裁法》第四十條規(guī)定：“仲裁不公開(kāi)進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開(kāi)的，可以公開(kāi)進(jìn)行，但涉及國(guó)家秘密的除外?！痹撘?guī)定體現(xiàn)了商事仲裁的保密性原則。但是，在尊重有利一面的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到不利的一面：比如，由于仲裁裁決文書(shū)不公開(kāi)、相關(guān)仲裁程序信息的無(wú)從查詢(xún)，可能導(dǎo)致相同類(lèi)型的案件裁決結(jié)果迥異甚至截然相反，損害了法律規(guī)則實(shí)施的一致性及商事主體作出商事行為所產(chǎn)生的法律后果的可預(yù)見(jiàn)性；還有，若商事主體陷入財(cái)務(wù)危機(jī)、進(jìn)入破產(chǎn)程序時(shí)，相關(guān)仲裁程序信息無(wú)法查詢(xún)，會(huì)導(dǎo)致破產(chǎn)債權(quán)人難以通知而權(quán)利受損、破產(chǎn)程序時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本增加等后果，不一而足。

綜上，商事仲裁保密性原則不應(yīng)絕對(duì)化，在一定條件下該原則應(yīng)受到規(guī)制。

【具體建議】

1.建立全國(guó)統(tǒng)一的商事仲裁案件登記及信息查詢(xún)系統(tǒng)。全國(guó)260家商事仲裁機(jī)構(gòu)，尚未建立統(tǒng)一的仲裁案件登記及相關(guān)信息系統(tǒng)，都是各自為戰(zhàn)，有的甚至是手工登記相關(guān)信息，成為260個(gè)事實(shí)上的“信息孤島”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息的有效、快捷查詢(xún)和信息共享。因此，建議由司法部牽頭，建立全國(guó)統(tǒng)一的商事仲裁案件登記及查詢(xún)系統(tǒng)，為信息查詢(xún)、利用奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，也有利于加強(qiáng)相關(guān)仲裁程序的規(guī)范性化水平。

2.建立和完善信息系統(tǒng)的查詢(xún)、利用制度。仲裁案件信息系統(tǒng)的信息查詢(xún)、信息使用，必須遵守仲裁法關(guān)于仲裁保密性的規(guī)定。因此，有必要就堅(jiān)持保密性原則的例外情形建立系統(tǒng)性制度。比如，對(duì)有權(quán)進(jìn)行信息查詢(xún)的主體、可以查詢(xún)的信息范圍、可以公開(kāi)的仲裁信息范圍、相關(guān)信息如何使用、違反保密性原則的處罰等作出規(guī)定。