創(chuàng)新海外黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的實(shí)踐與探索
——以中鐵國(guó)際集團(tuán)南美分公司為例

龍營(yíng)

（中國(guó)中鐵國(guó)際集團(tuán)有限公司南美分公司，北京 100039）

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！秉h建工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)自身凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九界四中全會(huì)上指出：“以黨建抓經(jīng)營(yíng)，以黨建聚人心”。黨建工作在確保企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可控與有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值方面發(fā)揮了政治保障與核心引領(lǐng)作用。

在中國(guó)中鐵海外業(yè)務(wù)擴(kuò)張及中鐵國(guó)際集團(tuán)謀發(fā)展的背景下，中鐵國(guó)際集團(tuán)南美分公司應(yīng)運(yùn)而生。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大五中全會(huì)上指出：“實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革”。南美分公司要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)先要提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，掌握市場(chǎng)瞬息變化的動(dòng)態(tài)，利用市場(chǎng)現(xiàn)有資源，經(jīng)營(yíng)籌劃頂級(jí)人脈。不能墨守成規(guī)，畏首畏尾。不敢于嘗試，必將會(huì)被同行業(yè)占據(jù)先機(jī)，失去原有市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。與前身委內(nèi)瑞拉分公司相比，南美分公司隊(duì)伍更加龐大、人員更加分散、所面臨環(huán)境更加復(fù)雜、企業(yè)管理內(nèi)容更加系統(tǒng)，這給新組建的南美分公司黨委在黨建工作上帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)與更大的壓力。

多年來(lái)，我們黨建工作中積累的經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)專家共同認(rèn)識(shí)到：（1）我國(guó)海外建設(shè)項(xiàng)目需要遵守“五不公開(kāi)”原則，一定程度上限制了黨建思想政治工作的開(kāi)展。（2）不同社會(huì)制度的矛盾與沖突。不同國(guó)家之間的文化環(huán)境、社會(huì)制度、認(rèn)知和風(fēng)俗習(xí)慣等存在著一定差異，一定程度上增加了海外黨建思想政治工作的難度，使得相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展面臨很多的限制。（3）生活工作環(huán)境的影響。很多海外建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境條件比較差，治安管理比較亂，國(guó)家政局不穩(wěn)定，影響了海外項(xiàng)目的穩(wěn)定性和員工的安全性，且保障黨組織工作正常開(kāi)展和實(shí)施、確保相關(guān)工作的秘密性難度比較大。很多海外項(xiàng)目員工的工作任務(wù)比較繁重、要求高、壓力大，在這樣環(huán)境下員工參與黨建思想政治工作的主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)。（4）思想政治工作難度大。很多項(xiàng)目管理中，對(duì)于員工的思想情緒、思想動(dòng)態(tài)缺乏有效的管理，且缺乏對(duì)員工需求的充分考慮。此外，海外工程項(xiàng)目中的員工可能來(lái)自不同的國(guó)家，其文化、語(yǔ)言、宗教和習(xí)俗都存在一定的差異，很多中方的員工無(wú)法快速融入到當(dāng)?shù)氐奈幕h(huán)境中，也無(wú)法與當(dāng)?shù)貑T工無(wú)障礙地進(jìn)行溝通交流。這些問(wèn)題的存在，一定程度上增加了黨建工作的難度。（5）當(dāng)?shù)貏诠す芾斫逃y。本地的勞動(dòng)力是項(xiàng)目建設(shè)的主要力量之一，受不同的文化價(jià)值觀念、宗教習(xí)俗、生活習(xí)慣等方面影響，其管理教育的難度比較大。很多當(dāng)?shù)貑T工的文化水平低、受教育程度低，工作技能和綜合素質(zhì)也有待提升。這些員工的一些思想、言論和行為有時(shí)會(huì)對(duì)中國(guó)員工造成影響，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造成不利的影響。為有效解決和應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題造成的影響，需要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)企海外黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮基層黨組織的隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)和引導(dǎo)作用，以推進(jìn)海外項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

如何創(chuàng)新開(kāi)展海外黨建工作，發(fā)揮海外黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，南美分公司為此進(jìn)行了調(diào)研工作，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

1 分公司黨建工作綜述

南美分公司成立于2015 年，是由原中國(guó)中鐵委內(nèi)瑞拉分公司與中鐵國(guó)際玻利維亞分公司合并組建，分公司近幾年時(shí)間不斷嘗試，黨建工作在探索中前行，在實(shí)踐中進(jìn)步。

（1）實(shí)現(xiàn)了黨組織機(jī)構(gòu)的全覆蓋。按照 “兩同時(shí)”設(shè)立黨組織機(jī)構(gòu)的原則，分公司無(wú)論將業(yè)務(wù)開(kāi)展到哪里，就將黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)到哪里，在選派生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的同時(shí)明確黨組織負(fù)責(zé)人，目前，南美分公司黨委下設(shè)3 個(gè)國(guó)別黨支部、1 個(gè)項(xiàng)目黨支部以及4 個(gè)黨小組，黨組織機(jī)構(gòu)健全率達(dá)到100%。

（2）完善了黨建工作制度。分公司結(jié)合股份公司及集團(tuán)公司海外黨建工作指導(dǎo)意見(jiàn)，逐步完善了各項(xiàng)規(guī)章管理制度，包括《黨委會(huì)議事規(guī)則》《“三重一大”實(shí)施細(xì)則》《黨政會(huì)簽實(shí)施細(xì)則》《加強(qiáng)分公司黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《開(kāi)展黨支部工作季度考核評(píng)比》等文件，對(duì)黨建業(yè)務(wù)、班子建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、民主管理、黨員管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、宣傳文化工作、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等都進(jìn)行了規(guī)定，有力地推動(dòng)了分公司海外黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。

（3）規(guī)范組織生活、開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。分公司堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織工作要求，嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展好組織活動(dòng)，較好完成了規(guī)定動(dòng)作。在落實(shí)組織工作方面，每季度組織召開(kāi)一次黨委會(huì)，集體研討公司“三重一大”工作，組織一次中心組理論學(xué)習(xí)，更新理論知識(shí)，每半年召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)，每年組織召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉會(huì)議、黨員評(píng)議會(huì)議等。所有黨員積極主動(dòng)參加支部的“三會(huì)一課”；在促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作方面，部署開(kāi)展了“創(chuàng)黨員先鋒崗”“青年突擊隊(duì)”“創(chuàng)崗建區(qū)”“決戰(zhàn)四季度”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到了促進(jìn)作用。

（4）以人為本培育“一家人一家親”的企業(yè)文化。通過(guò)深入推進(jìn)“幸福之家”建設(shè)，對(duì)“四工”投入足額資金，特別是近年來(lái)各國(guó)別的辦公機(jī)構(gòu)增加，分公司想盡辦法改善住宿、飲食條件，確保員工生產(chǎn)生活環(huán)境舒適。通過(guò)落實(shí)員工休假、職工體檢、家屬慰問(wèn)、生日慰問(wèn)、節(jié)日慰問(wèn)、24 小時(shí)心理疏導(dǎo)等關(guān)愛(ài)活動(dòng)，讓員工切實(shí)感受公司集體溫暖。尤其在2020 年海外新冠疫情嚴(yán)峻的情況下，分公司黨委從國(guó)內(nèi)調(diào)集防疫口罩10.5 萬(wàn)只、防護(hù)服460 套、護(hù)目鏡460 套、額溫槍30 支，很好地保證了海外員工的個(gè)人防護(hù)安全。分公司黨委嚴(yán)格貫徹落實(shí)職工關(guān)愛(ài)體系，堅(jiān)持開(kāi)展“四必訪、四必賀”“三讓三不讓”關(guān)愛(ài)工程，切實(shí)幫助解決員工的實(shí)際困難，解除員工的后顧之憂。通過(guò)以上措施，有力地穩(wěn)定了分公司的員工隊(duì)伍，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打下基礎(chǔ)。

2 當(dāng)前黨建工作存在問(wèn)題及原因分析

在本次調(diào)研中，分公司圍繞黨建現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和創(chuàng)新方向等方面進(jìn)行了專門(mén)問(wèn)卷調(diào)查，35 人次參與了問(wèn)卷答題。在“分公司黨建工作效果”單項(xiàng)問(wèn)題中，74%的人員認(rèn)為有力地促進(jìn)了分公司改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作；11%的人員認(rèn)為黨建工作與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)、效果不佳。

在“突出問(wèn)題及原因”單項(xiàng)問(wèn)題中， 5 個(gè)選項(xiàng)中，34%的人員認(rèn)為目前黨建工作內(nèi)容貧乏、方式方法單一、缺乏吸引力；25%的人員認(rèn)為難以適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)及任務(wù)需要；23%的人員認(rèn)為黨務(wù)工作力量薄弱，人員及經(jīng)費(fèi)投入不足；9%的人員認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)不重視；8%的人員認(rèn)為是其他表現(xiàn)或原因。

綜合分公司在黨建工作實(shí)踐經(jīng)歷以及員工的測(cè)評(píng)結(jié)果，當(dāng)前黨建工作主要存在問(wèn)題及原因如下：

（1）缺乏對(duì)公司黨建工作的頂層設(shè)計(jì)。按照股份公司對(duì)企業(yè)黨組織要突出“凝聚人心、穩(wěn)定隊(duì)伍、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)安全、保證監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展”的職責(zé)定位，分公司自2015 年重組以來(lái)，面臨著更加重大的使命，黨建工作其涉及面更加寬廣，在如何建立完善體系、出臺(tái)制度、配備人員、開(kāi)展活動(dòng)、執(zhí)行考核等方面尚未做到完善有效的規(guī)劃，組織工作有待提升。通過(guò)近年來(lái)的摸索與實(shí)踐，部分工作已得到改善，并形成分公司常態(tài)化工作，但是在如何更好發(fā)揮黨組織的各項(xiàng)職能上還須探索。

（2）黨建工作面臨了更加復(fù)雜的形勢(shì)。近年來(lái)，南美分公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域不斷擴(kuò)張，整體發(fā)展形勢(shì)向好，這是企業(yè)之福，也是員工之福。面對(duì)企業(yè)擴(kuò)張，分公司對(duì)外經(jīng)營(yíng)與施工生產(chǎn)并舉發(fā)展的定位、完全海外作業(yè)、對(duì)拉美大區(qū)全面布局、人員隊(duì)伍復(fù)雜化等各方面因素給黨建工作提出了更加全面和深度的挑戰(zhàn)。目前分公司員工近90 人（含外聘），現(xiàn)有黨員37 名，分布于9 個(gè)國(guó)家12 個(gè)地區(qū)，如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用需要進(jìn)一步深入研究。

（3）黨建工作人員配備未能同步到位。南美分公司在壯大的過(guò)程中，本著精干、高效的原則引進(jìn)人才，近3 年總體人員增加接近一半，但是專職黨建工作人員配備未達(dá)到同步進(jìn)行。為解決人手不足問(wèn)題，分公司嘗試從現(xiàn)有人員中選拔、配備了兼職黨務(wù)工作人員，但由于這些人員肩負(fù)本職工作重任，且未得到有效的黨務(wù)工作培訓(xùn)，所以在其兼職的黨務(wù)工作中未能充分履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

（4）黨建工作處于被動(dòng)狀態(tài)?；趯?duì)黨建工作的籌劃不夠、人員素質(zhì)參差不齊等原因，分公司黨建工作與集團(tuán)公司要求有差距。當(dāng)前，黨建規(guī)定動(dòng)作已經(jīng)形成慣性、流程完善，能夠較好地開(kāi)展活動(dòng)。但是自選動(dòng)作處于被動(dòng)狀態(tài)，黨建活動(dòng)貧乏、形式內(nèi)容單一、無(wú)創(chuàng)新、無(wú)特色。材料以應(yīng)付為主等現(xiàn)象仍然存在。

3 創(chuàng)新海外項(xiàng)目黨建工作的思考與對(duì)策

因?yàn)樯霞?jí)的指導(dǎo)與幫助，因?yàn)楣镜陌菖c支持，更因?yàn)閺V大專兼職人員的探索與實(shí)踐，分公司黨建工作更趨完善，人員業(yè)務(wù)水平得到提高。成就來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。要更好地發(fā)揮黨組織作用，不僅需要做好已經(jīng)成熟的工作，還應(yīng)主動(dòng)迎接新挑戰(zhàn)、勇于面對(duì)新困難，創(chuàng)新開(kāi)展工作，確保黨組織全方位、更深入地發(fā)揮作用。

在本次調(diào)研中，如何創(chuàng)新開(kāi)展黨建工作，在多個(gè)不同的問(wèn)卷題目中，其中“加強(qiáng)思想教育、提高黨員意識(shí)”“開(kāi)展征求群眾意見(jiàn)活動(dòng)、對(duì)黨員開(kāi)展民主評(píng)議”“建立黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制”等選項(xiàng)在各自題目中所占比例偏高。結(jié)合對(duì)分公司黨建工作分析以及黨員群眾的呼聲，分公司應(yīng)著重從以下方面創(chuàng)新開(kāi)展黨建工作。

（1）在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上要?jiǎng)?chuàng)新。南美分公司要生存、發(fā)展，是一個(gè)在實(shí)踐中不斷探索的過(guò)程，決定了分公司無(wú)論在機(jī)構(gòu)設(shè)置還是人員安排上始終處于一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程中。因此，我們對(duì)于黨組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與黨員的管理應(yīng)該是開(kāi)放的。具體來(lái)講，應(yīng)該靈活設(shè)置黨的組織機(jī)構(gòu)，只須做到堅(jiān)持一個(gè)原則，即業(yè)務(wù)延伸到哪里黨組織覆蓋到哪里，黨建工作開(kāi)展到哪里、黨組織和黨員的作用發(fā)揮到哪里，根據(jù)公司實(shí)際情況，黨委下設(shè)4 個(gè)黨支部，其中機(jī)關(guān)支部2 個(gè)，項(xiàng)目支部2 個(gè)。同時(shí)以“雙百行動(dòng)”為契機(jī)，落實(shí)境外區(qū)域黨建課題。建立玻利維亞Espino 公路項(xiàng)目聯(lián)合黨支部，牽頭整合區(qū)域市場(chǎng)中國(guó)中鐵成員企業(yè)中鐵一局四公司、七局三公司、中鐵國(guó)際川鐵公司、中鐵九局大連分公司）的黨建工作力量和資源，按照“共駐共建、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資源共享、共創(chuàng)品牌”的原則，協(xié)調(diào)開(kāi)展區(qū)域黨建工作，增強(qiáng)中國(guó)中鐵在玻利維亞黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚力、影響力。聯(lián)合黨支部成立之后，在抓實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)中心工作， 編制《Espino 項(xiàng)目部聯(lián)合黨支部委員工作職責(zé)》《Espino 項(xiàng)目部聯(lián)合黨支部議事規(guī)則》《創(chuàng)精品工程實(shí)施方案》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》《文化建設(shè)實(shí)施方案》等相關(guān)制度，形成了黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理；針對(duì)項(xiàng)目點(diǎn)多、線長(zhǎng)的實(shí)際情況，聯(lián)合黨支部找出組織建設(shè)薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)，因地制宜、靈活指導(dǎo)各分部黨組織開(kāi)展防疫復(fù)工準(zhǔn)備及員工隊(duì)伍穩(wěn)定工作，統(tǒng)籌研討項(xiàng)目工作思路，將黨建工作與中心工作同部署，促進(jìn)項(xiàng)目黨建融入生產(chǎn)中心。更為關(guān)鍵之處在于應(yīng)該配強(qiáng)黨建工作人員，根據(jù)股份公司要求，黨組織領(lǐng)導(dǎo)要政治素質(zhì)好、政策水平高、熟悉黨務(wù)工作、懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)政治、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具備國(guó)際商務(wù)能力。對(duì)于黨員的管理不應(yīng)限于某個(gè)小組或某個(gè)支部，充分發(fā)揮黨員的作用。

（2）在黨務(wù)人員培養(yǎng)上要?jiǎng)?chuàng)新。在當(dāng)前條件下，南美分公司專職黨建工作人員少，且要實(shí)現(xiàn)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的目標(biāo)，配備兼職黨務(wù)工作人員是充實(shí)黨建工作的不二法門(mén)，在人員相對(duì)少、任務(wù)相對(duì)重的駐外經(jīng)營(yíng)組，更應(yīng)配備黨群協(xié)理員，通過(guò)他們協(xié)調(diào)落實(shí)黨建工作要求、完成黨建各項(xiàng)任務(wù)。整體來(lái)講，公司專兼職黨務(wù)工作人員的經(jīng)驗(yàn)還相對(duì)薄弱，應(yīng)開(kāi)拓思路創(chuàng)新培養(yǎng)黨務(wù)工作人員，通過(guò)他們來(lái)把好黨建工作的“火車(chē)頭”。主要有以下幾條措施，一是可尋求集團(tuán)公司給予專業(yè)的對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)；二是有計(jì)劃購(gòu)置關(guān)于黨務(wù)工作的文件、書(shū)籍、刊物及光盤(pán)等工具發(fā)放給相關(guān)從業(yè)人員，安排相關(guān)人員學(xué)習(xí)并提高相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；三是從內(nèi)部挖潛，借助現(xiàn)有資源，合理設(shè)置調(diào)研課題，共同學(xué)習(xí)交流，通過(guò)視頻網(wǎng)絡(luò)黨課、微信公眾號(hào)、組織研討會(huì)或征集論文等形式，激發(fā)對(duì)創(chuàng)新黨建工作的思考；四是定期安排人員到集團(tuán)公司輪崗學(xué)習(xí)，或輸送人員到股份公司、集團(tuán)公司黨建工作或黨群干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)等。

（3）在黨務(wù)工作形式上要?jiǎng)?chuàng)新。目前分公司已建立了包括黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等各種會(huì)議機(jī)制、考核機(jī)制，但是思想碰撞、靈感激發(fā)的渠道仍然狹窄、方法仍然有限。分公司黨委應(yīng)建立更多新的黨建工作陣地，暢通海外黨建工作交流渠道。首要是克服派出機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離總部、聯(lián)系不便的特點(diǎn)，大量使用電子郵件、QQ、微信、音頻、視頻系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)手段，采用網(wǎng)上溝通方式加強(qiáng)與海外項(xiàng)目黨組織的聯(lián)系，及時(shí)掌握活動(dòng)動(dòng)態(tài)，釋疑解惑，解決工作中的問(wèn)題。其次建立專項(xiàng)工作委員會(huì)、征稿發(fā)布內(nèi)部期刊、利用新媒體等方式，為大家提供思想交流的陣地、施展才能的平臺(tái)、展示成就的舞臺(tái)。

（4）在組織活動(dòng)安排上要?jiǎng)?chuàng)新。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，引領(lǐng)職工群眾聽(tīng)黨話、跟黨走，在事關(guān)政治方向和重大原則性問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。要把思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、人力資源開(kāi)發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，在思想上解惑，在精神上解憂，在文化上解渴，在心理上解壓。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳各個(gè)層次各個(gè)方面的先進(jìn)典型，使大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。為了把海外項(xiàng)目黨建工作做實(shí)，充分展現(xiàn)中資企業(yè)黨建嶄新面貌，各黨支部結(jié)合國(guó)際項(xiàng)目實(shí)際，推動(dòng)組織力提升，有效執(zhí)行組織制度，落實(shí)組織生活，開(kāi)展系列活動(dòng)，貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終，使海外黨建工作“黨色”更艷，“黨味”更濃，黨性更強(qiáng)。分公司每個(gè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)面臨的工作環(huán)境不同、任務(wù)目標(biāo)不同、員工隊(duì)伍不同，各國(guó)別、各機(jī)構(gòu)在完成統(tǒng)一黨建任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持 因地制宜的原則，在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的形勢(shì)下，大力推行三重一大、創(chuàng)崗建區(qū)、黨員先鋒崗、優(yōu)秀黨支部等評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)全體黨員的積極性、同時(shí)帶動(dòng)身邊的群眾一起進(jìn)步，尤其是激發(fā)外籍員工參與活動(dòng)的積極性，通過(guò)分公司黨委的各項(xiàng)活動(dòng)逐步融入集體，更深入地了解分公司的企業(yè)文化理念，外籍員工的主人翁意識(shí)。更好地提升黨組織向心力、凝聚力。同時(shí)又有區(qū)別化的黨務(wù)活動(dòng)，如委內(nèi)瑞拉國(guó)別安全風(fēng)險(xiǎn)高、玻利維亞拉巴斯處于高原地區(qū)，以上地區(qū)應(yīng)著重做好員工思想疏導(dǎo)，并在員工人身安全管理上多下功夫、做好保障；項(xiàng)目部與各國(guó)別經(jīng)營(yíng)組是分公司經(jīng)濟(jì)效益的源頭，應(yīng)用好激勵(lì)與考核措施并有效進(jìn)行監(jiān)督和管理。根據(jù)集團(tuán)公司黨委的整體部署和要求，分公司黨委結(jié)合自身情況按國(guó)別組織黨小組進(jìn)行管理的模式，下發(fā)學(xué)習(xí)計(jì)劃。定期進(jìn)行考核，在全公司范圍內(nèi)開(kāi)展“創(chuàng)崗建區(qū)”活動(dòng)，推薦優(yōu)秀的責(zé)任區(qū)作為全公司的榜樣進(jìn)行宣傳。積極營(yíng)造“一家人、一條心、一股勁、一個(gè)目標(biāo)”的企業(yè)文化，做好典型選樹(shù)工作，達(dá)到一名黨員就是一面旗幟，選樹(shù)典型，示范“一個(gè)帶動(dòng)一塊影響一片”的效果。

集心凝力，拓展思路，嘗試多渠道多形式的工作方式方法，從黨員活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施抓起，從創(chuàng)新活動(dòng)載體、提高工作標(biāo)準(zhǔn)入手。在所在國(guó)法律允許的海外市場(chǎng)黨組織做到制度上墻、資料齊全、管理規(guī)范，使活動(dòng)陣地成為黨組織發(fā)揮作用、黨員提高素質(zhì)的平臺(tái)。在部分條件相對(duì)具備的黨組織建立黨建陣地示范點(diǎn)，采取定點(diǎn)陣地和流動(dòng)陣地相結(jié)合，在人員相對(duì)集中的國(guó)別地區(qū)建立固定“海外黨員活動(dòng)陣地”，使其成為黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、信息交流、文化娛樂(lè)的中心，為黨組織正常開(kāi)展活動(dòng)，凝聚黨員隊(duì)伍，活躍員工生活發(fā)揮積極作用。黨組織要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代傳媒，開(kāi)展網(wǎng)上黨務(wù)工作、組織生活、民主評(píng)議，改變和解決傳統(tǒng)模式下開(kāi)展活動(dòng)所造成的“時(shí)間受限、地點(diǎn)統(tǒng)一、形式單一”矛盾現(xiàn)象，便于擴(kuò)大參與范圍和提高活動(dòng)效果。

海外黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、開(kāi)創(chuàng)性的工作，隨著分公司在南美區(qū)域市場(chǎng)不斷拓展，我們應(yīng)進(jìn)一步探索開(kāi)展海外黨建工作的新路子和新模式，不斷提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。海外黨建工作要在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，因地制宜，因時(shí)制宜，因事制宜，從海外經(jīng)營(yíng)需求實(shí)際出發(fā)，勇于實(shí)踐、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)提高海外基層黨建的工作水平，為提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮好引領(lǐng)作用。