老人提前下班途中遭遇車禍，屬工傷賠償嗎？

紀(jì)萍

69歲的老謝下班途中遭遇車禍身亡，相關(guān)行政執(zhí)法部門認(rèn)定為工傷事故。老謝親屬要求用人單位給予57萬(wàn)元工傷賠償金，用人單位覺(jué)得很“冤”，老謝上班也就半年，不屬于正式職工，而且是他擅離崗位提前下班才遭遇了車禍。官司打了數(shù)年，最終用人單位民營(yíng)企業(yè)錦塰公司向檢察院申請(qǐng)監(jiān)督……

悲劇發(fā)生在五年前

五年前，住在江蘇省常州市市郊的老謝69歲了，他身板硬朗，莊稼人閑不住，到市區(qū)找工作。老謝沒(méi)啥技能，但有的是時(shí)間，最終被民營(yíng)企業(yè)錦塰公司招錄為該公司廣場(chǎng)停車場(chǎng)收費(fèi)員。

停車場(chǎng)收費(fèi)員是早班、中班兩班倒。出事那天，老謝上中班，中班時(shí)間是13:00～21:00。不知為什么，一貫堅(jiān)守崗位的老謝提前下班了，監(jiān)控視頻顯示他是晚上七點(diǎn)四十七分騎上電動(dòng)自行車離開(kāi)停車場(chǎng)的。在離家不遠(yuǎn)時(shí)，發(fā)生了交通事故，老謝被一輛車撞倒，當(dāng)即被送往市區(qū)醫(yī)院搶救。很不幸，老謝沒(méi)能闖過(guò)這個(gè)坎。妻子突遭慘痛打擊，病倒了……

因交通事故中老謝本人有違反交規(guī)的行為，所以交管部門認(rèn)定老謝本人負(fù)交通事故同等責(zé)任，對(duì)方根據(jù)同等責(zé)任給予了相應(yīng)賠償。

老謝周年祭日那天，一雙兒女拖家?guī)Э诨乩霞壹腊?，老謝的妻子似乎還沒(méi)能從喪夫的悲痛中走出來(lái)，憔悴不堪，令兒女很是心疼。飯桌上兒子道：“老媽，老爸的事我咨詢了律師朋友，說(shuō)是可以作為工傷事故要求錦塰公司賠償，我想去跑跑這事。”老媽擺擺手：“你爸又不是公司正式工作人員，臨時(shí)工一個(gè)，也沒(méi)上幾天班，還是下了班出事的。人家是大公司，咱們是小老百姓，別折騰了，讓你爸安息吧！”女兒開(kāi)導(dǎo)道：“媽，現(xiàn)在是法治社會(huì)，討個(gè)公道，不管成不成，我跟我哥去跑，也是給咱爸一個(gè)交代。再說(shuō)了，能有賠償，也能給您今后的生活一個(gè)保障啊。”老媽聽(tīng)后，欣慰地點(diǎn)了點(diǎn)頭。

官司打了數(shù)年 一分錢沒(méi)到手

老謝的妻子及一雙兒女作為第三人向江蘇省常州市人社局提出認(rèn)定老謝為工傷的請(qǐng)求，提交了相關(guān)證據(jù)，認(rèn)為老謝是下班途中遭遇車禍，屬于工傷范疇。兩個(gè)月后，常州市人社局依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，作出老謝屬于工傷的認(rèn)定決定書(shū)。老謝親屬帶著《工傷認(rèn)定決定書(shū)》來(lái)到錦塰公司，公司人事部門接待了他們。法律顧問(wèn)明確告知：老謝的工傷認(rèn)定公司不予接受，公司決不可能按照工傷事故來(lái)賠償。本來(lái)滿懷希望的老謝親屬被一盆冷水澆涼了心，隨后一紙?jiān)V狀起訴至常州市新北區(qū)法院，請(qǐng)求錦塰公司支付57萬(wàn)元的工傷賠償款。

案件審理期間，錦塰公司作為被告依據(jù)法律規(guī)定向法院提交了相關(guān)證據(jù)。包括公司規(guī)章制度、證人證言及老謝上下班路線圖，否認(rèn)老謝屬于工傷事故的認(rèn)定。錦塰公司認(rèn)為：第一，老謝已超過(guò)60周歲的法定退休年齡，雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系；其次，車禍當(dāng)日老謝提前下班，違反公司規(guī)章制度，因此遭遇車禍，與其工作無(wú)關(guān)，不屬于工傷范疇。同時(shí)，錦塰公司向常州市人民政府提交了行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求撤銷對(duì)老謝的工傷認(rèn)定。不日，常州市人民政府經(jīng)行政復(fù)議后作出決定：維持常州市人社局對(duì)老謝的工傷認(rèn)定。

之后，錦塰公司一紙?jiān)V狀將原認(rèn)定“老謝遭遇車禍死亡屬于工傷”的常州市人社局告上新北區(qū)法院，請(qǐng)求撤銷“錯(cuò)誤的”工傷認(rèn)定決定書(shū)。

經(jīng)審理，新北區(qū)法院認(rèn)為：老謝在事故發(fā)生時(shí)，雖超過(guò)法定退休年齡，但他沒(méi)有享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，符合最高人民法院《關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在工作時(shí)間內(nèi)因公傷亡的，能否認(rèn)定工傷的答復(fù)》中工傷認(rèn)定主體條件，即老謝具備“進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民”身份；其提前下班屬于違反工作紀(jì)律，并不影響工傷認(rèn)定。因此，法院判決：駁回錦塰公司訴訟請(qǐng)求。錦塰公司還是不服，相繼向常州市中級(jí)人民法院、江蘇省高級(jí)人民法院提起二審、再審申請(qǐng)，常州市中級(jí)法院、江蘇省高級(jí)法院均判決維持原判結(jié)果。2019年7月，錦塰公司以不服常州市中級(jí)人民法院的行政判決為請(qǐng)求，向常州市人民檢察院申請(qǐng)檢察監(jiān)督。

常州市人民檢察院檢察委員會(huì)專職委員、員額檢察官吳小紅辦理了此案。她調(diào)取法院案卷材料，認(rèn)真閱卷審查，察覺(jué)到這是一起行政、民事糾紛相互交叉的案件，除了工傷認(rèn)定糾紛，還和道路交通事故損害賠償糾紛、工傷保險(xiǎn)待遇糾紛息息相關(guān)，而在這些交錯(cuò)的案件中，老謝的主體身份和交通事故的責(zé)任認(rèn)定是本案關(guān)鍵。

針對(duì)錦塰公司提出“老謝超過(guò)法定退休年齡，雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系”的辯解，吳小紅查閱了大量資料及法律規(guī)定。我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定：勞動(dòng)者因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病，國(guó)家和相關(guān)單位根據(jù)工傷保險(xiǎn)制度規(guī)定，給予勞動(dòng)者及其親屬必要醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2012年11月25日，最高法還專門針對(duì)超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民能否認(rèn)定工傷作出肯定批復(fù)。

同時(shí)，針對(duì)錦塰公司提出老謝是個(gè)體工商戶，不具備“進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民”身份的觀點(diǎn)，吳小紅與助手專程趕赴老謝的老家所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核實(shí)情況。經(jīng)查，老謝的確以自己名義在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門登記了一家副食店，為查明副食店真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，檢察官實(shí)地走訪了謝家村，詢問(wèn)當(dāng)?shù)卮迕?，得知這家副食店經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)就在老謝家中，由老謝老伴負(fù)責(zé)打理。以老謝名義領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶是否符合“進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民”身份呢？吳小紅聽(tīng)取了多家相關(guān)行政執(zhí)法部門的意見(jiàn)，有關(guān)人士明確，領(lǐng)取個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照是農(nóng)民就業(yè)途徑之一，且實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不是老謝本人，不影響其“進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民”身份的認(rèn)定。

為查明老謝遭遇交通事故情況，檢察官又趕到交通事故處理中心調(diào)取案卷材料及監(jiān)控?cái)z像，到案發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行察看，通過(guò)行程軌跡圖和時(shí)間比對(duì)，證實(shí)老謝車禍當(dāng)日是騎電動(dòng)車橫穿馬路導(dǎo)致事故發(fā)生，且他確實(shí)屬于提前下班，違反公司內(nèi)部規(guī)定。案情真相了然于心后，吳小紅著手下一步工作。

司法者的誠(chéng)意 是破局的金鑰匙

勞動(dòng)者的合法權(quán)益需要保障，企業(yè)的權(quán)利同樣需要維護(hù)，尋求兩者利益平衡是司法實(shí)踐中需要考量的因素。吳小紅意識(shí)到，如果直接駁回錦塰公司的檢察監(jiān)督請(qǐng)求，錦塰公司還是不服，這場(chǎng)拖延了數(shù)年的糾紛還會(huì)延續(xù)，法律監(jiān)督效果也就落不到實(shí)處。

錦塰公司作為民營(yíng)企業(yè)，招錄老謝僅半年就面臨這么一大筆賠償款，確實(shí)很“冤”。在雙方輪番訴訟中，法院強(qiáng)制執(zhí)行凍結(jié)了錦塰公司的賬戶，某種程度上影響了公司業(yè)務(wù)正常運(yùn)營(yíng)，對(duì)企業(yè)無(wú)疑是雪上加霜，因此對(duì)立對(duì)抗情緒也就越來(lái)越升級(jí)。

而作為死者老謝的親屬，當(dāng)初提出的57萬(wàn)元賠償款始終分毫不讓，只是一家人奔波了數(shù)年，一分錢也沒(méi)拿到手，白忙活了。找到破解僵局的鑰匙是當(dāng)務(wù)之急，必須讓雙方重新回到談判桌前才能冰釋前嫌。

吳小紅聯(lián)系錦塰公司負(fù)責(zé)人羅總，面對(duì)面交流，將有關(guān)老謝屬于工傷賠償?shù)姆煞ㄒ?guī)逐條解釋給他聽(tīng)，一一出示檢察官調(diào)查核實(shí)的證據(jù)，并對(duì)企業(yè)面臨的困難表示理解，通過(guò)法院解凍部分賬戶，以解企業(yè)燃眉之急。

吳小紅幾次與羅總及法律顧問(wèn)耐心交流的過(guò)程，讓對(duì)方切實(shí)感受到了司法者的誠(chéng)意，逐漸轉(zhuǎn)變了原來(lái)高調(diào)對(duì)抗的態(tài)勢(shì)，逐漸接受認(rèn)識(shí)了法律法規(guī)的一系列相關(guān)規(guī)定。

趁熱打鐵，吳小紅立即與老謝親屬見(jiàn)了面，她真誠(chéng)的微笑和循循善誘的話語(yǔ)，化解了他們數(shù)年奔波無(wú)果而積壓的疲憊與慍怒。吳小紅說(shuō)：“老謝擅離崗位提前下班，下班途中因?yàn)樽约簷M穿馬路的違規(guī)行為導(dǎo)致交通事故，本人是有責(zé)任的。如果再僵持下去，還得繼續(xù)奔波在訴訟的路途上，不僅得不到賠償，精神上、經(jīng)濟(jì)上的損害損失還在延續(xù)?，F(xiàn)在對(duì)方已經(jīng)愿意接受調(diào)解，希望你們也能退一步，盡快化解僵局?！?/p>

檢察官一番話在情在理，老謝親屬表示接受檢察院的調(diào)解意向，與對(duì)方面對(duì)面坐下來(lái)調(diào)解經(jīng)濟(jì)賠償。

依法辦理工傷保險(xiǎn) 你好我也好

據(jù)調(diào)查，隨著我國(guó)人口健康狀況的提升及對(duì)生活品質(zhì)的需求，六十歲以上的群體再就業(yè)已然十分普遍，企業(yè)因?yàn)楣?jié)省勞務(wù)支出而樂(lè)意招聘六七十歲的人員就業(yè)。再就業(yè)的老年人上下班的交通工具大多為電動(dòng)自行車或公共交通工具，而騎電動(dòng)自行車的老年人是最易發(fā)生交通事故的群體。因?yàn)檎衅咐夏耆司蜆I(yè)多為臨時(shí)性質(zhì)及簡(jiǎn)單輔助性工作，所以很少有企業(yè)為他們辦理包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的各類保險(xiǎn)。

2011年1月1日，經(jīng)修改的《工傷保險(xiǎn)條例》施行，其中包括工傷保險(xiǎn)基金、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等共六十七條法律規(guī)定?！豆ｋU(xiǎn)條例》是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)而制定的。

用人單位及再就業(yè)的老年人，如果不辦理工傷保險(xiǎn)，一旦出了事故，公司就得背負(fù)巨額賠償，務(wù)工人員的合法權(quán)益也得不到及時(shí)有效的保障。檢察官提醒雙方：無(wú)論企業(yè)還是個(gè)人，必須注重依法辦理工傷保險(xiǎn)，避免因小失大，對(duì)勞務(wù)雙方都有益，你好我也好。特別提醒用人單位，招錄老年職工時(shí)，即使因?yàn)榉N種原因不能繳納工傷保險(xiǎn)的，也可以購(gòu)買團(tuán)體險(xiǎn)，以切實(shí)降低企業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)。

2020年1月3日，常州市12309檢察服務(wù)中心內(nèi)，在檢察官主持下，老謝親屬與錦塰公司達(dá)成和解協(xié)議：錦塰公司一次性支付老謝親屬41萬(wàn)元賠償款。老謝的妻子和一雙兒女，手捧著遲到的安慰，向檢察官深深鞠躬……

（涉案人員為化名）