縣級媒體融合助推社會治理現(xiàn)代化的思考與實(shí)踐

楊偉梅

（山東省日照市五蓮縣融媒體中心，山東日照 262300）

0 前言

媒體融合作為國家治理體系與治理現(xiàn)代化的重要組成部分，對于社會治理現(xiàn)代化有著深刻影響，是治理能力和體系現(xiàn)代化的重要抓手。通過信息傳播，縣級媒體能夠更好地發(fā)揮出輿論監(jiān)督和引導(dǎo)以及教育的作用。然而，在當(dāng)前社會治理現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，縣級融媒體仍然存在溝通不暢和信息缺失的問題，從而表現(xiàn)出傳播失靈的情況。這就需要結(jié)合時(shí)代背景和實(shí)際社會治理需求，對當(dāng)前縣級媒體融合面臨的困境進(jìn)行剖析，探討如何發(fā)揮出縣級媒體融合的作用，助推社會治理現(xiàn)代化，找出有效路徑與對策。

1 縣級媒體融合在社會治理現(xiàn)代化中出現(xiàn)的主要問題

1.1缺乏完善的媒體傳播體系

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，手機(jī)APP 和智能終端等新媒體已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡男畔碓?，這一發(fā)展背景也是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)輿論的重要推手。對目前縣級媒體傳播進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，其體制仍然是不完善的，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，缺乏平臺管理。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣級融媒體中心市縣級主流傳統(tǒng)媒體，除此之外，還有著縣級媒體公眾號和論壇等私營自媒體。縣級本地民眾不僅會關(guān)注官方新媒體號之外，還會關(guān)注其他新媒體賬號。但這些私營媒體賬號在信息發(fā)布上存在不權(quán)威和不規(guī)范的問題，發(fā)布的信息以商業(yè)盈利和博人眼球?yàn)槟康?，這就形成了社會輿論噪音與雜音，為主流媒體的權(quán)威性帶來了沖擊。

第二，存在多而不精的問題?？h級融媒體中心已經(jīng)廣泛入駐了新浪微博、頭條號和微信公眾號等媒體平臺，但當(dāng)前大部分縣級媒體對各個(gè)平臺并沒有較高的利用率，除了微信公眾號的關(guān)注用戶較高之外，其他平臺的用戶粘性和平臺使用率都不高。就拿抖音公眾號舉例來說，雖然各大縣級政府機(jī)構(gòu)與融媒體中心都入駐了抖音平臺，但由于缺乏專業(yè)的抖音平臺團(tuán)隊(duì)，造成缺乏高質(zhì)量內(nèi)容和流量的情況。

1.2角色定位不清

縣級融媒體中心作為黨和政府輿論宣傳陣地，有著引導(dǎo)群眾和服務(wù)群眾的重要職責(zé)?？h級媒體中心將媒介看作傳播新聞信息的工具，嚴(yán)重忽視了自身在社會治理中的主體地位，將自己定位為服務(wù)的角色，不明確自身的掌舵位置。這樣一來，縣級媒體中心就很難跳出媒體身份，對自身定位并不清晰，那么在社會治理當(dāng)中縣級媒體中心很容易出現(xiàn)自身定位模糊的問題，也無法充分發(fā)揮出媒體的社會治理作用。沒有發(fā)揮出信息傳播在輿論引導(dǎo)、信息服務(wù)和輿論監(jiān)督以及教育疏導(dǎo)等方面的作用，從而導(dǎo)致縣級媒體在公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)以及文化輿論等方面存在缺失。

1.3無法有效滿足社會群眾的基本權(quán)利

身為主流媒體，縣級媒體很容易受到平臺和技術(shù)以及體制的制約，在對熱點(diǎn)事件展開公開報(bào)道時(shí)會更加嚴(yán)謹(jǐn)，但也有著很強(qiáng)的滯后性。而出現(xiàn)這一問題的主要原因是縣級媒體在選擇和利用平臺這方面總是局限于新聞信息的傳播，并沒有把媒介就是訊息的理念運(yùn)用到實(shí)踐中。

1.4基礎(chǔ)設(shè)備陳舊

從媒體本身特質(zhì)上來看，技術(shù)作為新媒體的重要支撐，會直接影響觀眾了解信息信息的時(shí)效與全面性，也會直接影響觀眾的體驗(yàn)感。技術(shù)是推動(dòng)媒體行業(yè)發(fā)展的重要因素。但當(dāng)前，大多數(shù)縣級媒體對新設(shè)備與新技術(shù)的引進(jìn)意識并不強(qiáng)，再加上缺乏資金投入，造成基礎(chǔ)設(shè)施落后的情況，凸顯出資金不足、技術(shù)不足和人才不足的問題，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可控、技術(shù)可控和陣地可控的目標(biāo)。

2 造成縣級媒體融合在社會治理現(xiàn)代化中存在問題的主要原因

2.1媒體傳播理念較為滯后

在當(dāng)前的多元化時(shí)代下，新媒體語境也有著很大的變化，目前新聞輿論所帶來的引導(dǎo)力也不再來自于權(quán)力，而要與其他媒體進(jìn)行公平競爭。若此時(shí)，縣級媒體仍然采用官方的報(bào)導(dǎo)語態(tài)，是很不接地氣的，和民眾之間缺乏溝通和交流，使以人為本和服務(wù)于民的目標(biāo)得不到保障，從而難以充分發(fā)揮出縣級媒體中心在社會治理中的作用，使輿論引導(dǎo)難以真正入群中的耳、入群眾的心。

2.2缺乏完善的社會治理機(jī)制

有效利用好新聞信息傳播，能夠幫助縣級媒體發(fā)揮出輿論引導(dǎo)和監(jiān)督的作用，真正融合并參與到社會治理工作當(dāng)中。縣級媒體當(dāng)前的體制機(jī)制仍是較為傳統(tǒng)的，在治理能力現(xiàn)代化與治理體系現(xiàn)代化的道路中嚴(yán)重缺乏調(diào)試能力，從而造成單位整體競爭意識和服務(wù)意識以及活力的嚴(yán)重不足，缺乏基層社會治理的能力。

2.3縣級融媒體中心缺乏活力充足、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的人才隊(duì)伍作為推動(dòng)媒體融合的主力軍，同樣也是推動(dòng)社會治理發(fā)展的主力軍。然而，當(dāng)前縣級媒體正缺少這種高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的人才，這便制約了縣級融媒體的發(fā)展。在缺乏危機(jī)意識問題方面，大部分職工的工作方式與思想都停留在傳統(tǒng)體制當(dāng)中，編輯記者的獲得感并不強(qiáng)，嚴(yán)重缺乏對新鮮事物的敏銳性，缺乏責(zé)任意識與危機(jī)意識。

2.4政府為縣級媒體的資金投入不足

充足的資金投入是建設(shè)縣級融媒體中心的重要保障，是促進(jìn)技術(shù)升級和創(chuàng)新的重要保障。隨著新媒體的出現(xiàn)，政府宣傳方法與渠道的多樣化，使更多地方政府將資金投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，降低了對縣級融媒體中心的資金投入。

3 縣級媒體融合助力社會治理現(xiàn)代化的對策建議

3.1需轉(zhuǎn)變理念，重新定位

第一，要擁有融媒體一體化的理念。媒介融合不單單指的是受眾融合，這其中也包含著理念的更新。例如：央視開辦的《主播說聯(lián)播》這一欄目，便運(yùn)用了融媒體一體化的發(fā)展理念，從另一角度對《新聞聯(lián)播》進(jìn)行新的解讀，用新的形式將新的能量注入到老牌節(jié)目當(dāng)中。

第二，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維。所謂互聯(lián)網(wǎng)思維便是用戶體驗(yàn)至上的思維，將用戶放在核心地位，將體驗(yàn)當(dāng)作核心目標(biāo)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)對社會治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益突出。當(dāng)前各大平臺都運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造了新聞輿論內(nèi)容生產(chǎn)的智能平臺。

3.2創(chuàng)新媒體融合

緊隨社會治理體制的變革，社會治理理論也要打破傳統(tǒng)單中心的治理模式，搭建起一個(gè)多中心的治理體制，將政府和社會公民以及市場真正融合起來。對此，媒體融合就要做一場深刻變革，摒棄原先行政管理機(jī)制，將資本作為紐帶，促進(jìn)市場、政府與社會的共同參與，將思想、人才和技術(shù)等要素結(jié)合起來，并將其深入到融媒體的多個(gè)流程和環(huán)節(jié)當(dāng)中，以此來推動(dòng)縣級媒體的融合發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展。

3.3提升公眾服務(wù)能力

在公眾服務(wù)能力提升方面，縣級媒體首先要實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精準(zhǔn)性?？梢园l(fā)揮出地方區(qū)域的人口特點(diǎn)與地理特征，搭建一個(gè)包括居民自治、公共服務(wù)和社會信用的名義表達(dá)平臺，來拓寬民意表達(dá)渠道，從而增強(qiáng)受眾對縣級媒體的依賴，同時(shí)也能吸引更多的民眾參與到社會治理中去。其次，在服務(wù)內(nèi)容的優(yōu)化上，縣級媒體就可以利用新媒體技術(shù)的互動(dòng)化、扁平化特點(diǎn)，把握居民民意，提升社會治理的實(shí)效性與針對性?？h級媒體可以在線上建立一個(gè)公益服務(wù)信息中心，地方民眾可以在這一平臺上發(fā)布求助信息，志愿者也可以在這一平臺上向求助者提供志愿服務(wù)。這便構(gòu)建出一個(gè)便民的公共信息化平臺，使社會化服務(wù)更加便捷、有效。

3.4政府要加強(qiáng)對媒體融合發(fā)展的政策與資金扶持

在人事管理體制方面，要賦予縣級媒體一定程度的自主決定權(quán)，針對廣告營銷和新聞采編等能夠產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的重要崗位給予政策傾斜，通過加大鼓勵(lì)和政策支持來提升職工的工作熱情；在人員招聘方面，要結(jié)合融媒體發(fā)展的崗位特點(diǎn)與業(yè)務(wù)需求，比如：播音主持、素材采集、記者和編輯等崗位，要有針對性、多樣化的設(shè)置考評方式與招聘條件，通過嚴(yán)格把關(guān)確保適才適用。除此之外，還要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，針對縣級媒體內(nèi)部的老員工，要加強(qiáng)專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，政府要給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。

4 結(jié)語

縣級媒體融合是實(shí)現(xiàn)治理體系現(xiàn)代化與治理能力現(xiàn)代化的核心，縣級媒體融合深入?yún)⑴c到社會治理是一個(gè)好的機(jī)遇同樣也是重要挑戰(zhàn)，這時(shí)縣媒體就需契合國家在治理體系與能力現(xiàn)代化方面的改革目標(biāo)，充分發(fā)揮出現(xiàn)媒體服務(wù)受眾與引導(dǎo)書中的作用。