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    公益與公平并重 支持與規(guī)范并舉
    ——審視新修訂《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》人民性

    2021-11-12 07:08:44高金星
    海外文摘·藝術(shù) 2021年11期

    高金星

    (西安翻譯學(xué)院,陜西西安 710105)

    0 引言

    就國(guó)家對(duì)民辦學(xué)校政策法規(guī)體系的建設(shè)來說,從1982 年第五屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所通過的《憲法》中首次以“社會(huì)力量辦學(xué)”對(duì)民辦學(xué)校的法律屬稱的正式提出,1987 年《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》的頒布,1997 年《社會(huì)力量辦學(xué)條例》的實(shí)施,到進(jìn)入新世紀(jì)后國(guó)家針對(duì)民辦教育的立法有了新的突破,支持引導(dǎo)力度相對(duì)也有了進(jìn)一步加大。2002 年12月28 日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議并通過了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》(以下相關(guān)之處稱為《民辦教育促進(jìn)法》或簡(jiǎn)稱《民促法》),之后《民辦教育促進(jìn)法》于2013 年6 月、2016 年11 月、2018 年12 月通過審議又歷經(jīng)了三次修正。其中2013年和2018 年主要是法律用語方面的技術(shù)性修訂,如首次刪除了“不以營(yíng)利為目的”的表述,政府允許辦學(xué)者在政策、法律規(guī)定的范圍內(nèi)取得合理回報(bào)等。而2016 年11 月第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過的16 條修訂案,對(duì)新時(shí)期發(fā)展民辦教育制度設(shè)計(jì)和政策完善奠定了法律基礎(chǔ),從立法精神到實(shí)質(zhì)內(nèi)容對(duì)民辦教育發(fā)展一定程度上有著劃時(shí)代意義。據(jù)此修法精神,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》,教育部等部委聯(lián)合印發(fā)了《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》和《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》,直至2019 年1 月新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》的正式施行,明確了民辦學(xué)校分類管理、允許興辦營(yíng)利性民辦學(xué)校等的相關(guān)法律法規(guī),也使得擁有豐厚教育資源的一些民辦學(xué)校能夠引入相關(guān)市場(chǎng)化的運(yùn)作,一些涉及教育產(chǎn)業(yè)的民辦學(xué)校企業(yè)在政策和法律上得到了更大支持。

    民辦學(xué)校伴隨著國(guó)家相關(guān)的政策、法規(guī)由不健全到日益健全的前進(jìn)步伐取得了很大發(fā)展。歷經(jīng)4 年廣泛調(diào)研、實(shí)踐探討所新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(以下相關(guān)之處稱為《實(shí)施條例》或簡(jiǎn)稱《條例》),對(duì)現(xiàn)行條例做了很大幅度的修改與完善。從現(xiàn)有的章節(jié)條目上看,新修條例為9 章68 條;從內(nèi)容篇幅上看,與6300 多字的現(xiàn)行《條例》相較,整體增加了80%以上。從具體條款上看,與54 條的現(xiàn)行《條例》相較,便有30 條作了修改,新增了23 個(gè)條款。從新修《條例》總體上看,新增內(nèi)容覆蓋面較廣,新增規(guī)定關(guān)涉面較多,新增制度影響面較大。我們從這眾多關(guān)聯(lián)的方面也不難發(fā)現(xiàn),新修《條例》的諸多顯著特色,其中既重堅(jiān)持民辦教育的公益屬性又重教育主體的公平與平等,既重對(duì)民辦教育的大力支持又重對(duì)民辦教育的依法規(guī)范,而這一切又無一不深刻地體現(xiàn)于“以人民為中心”“育人為本”“人民至上”以及“辦人民滿意的教育”的宗旨上,無一不深刻地內(nèi)化于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的品格特質(zhì)。與時(shí)俱進(jìn),緊跟民辦教育新的發(fā)展形勢(shì)和要求,聚焦新視點(diǎn),努力解決人民群眾關(guān)于教育的“急難愁盼”問題,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感、幸福感,為辦好人民滿意的民辦教育提供強(qiáng)大動(dòng)力。

    人民性是馬克思主義的鮮明特征,也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)在品格。習(xí)近平指出:“為什么人的問題,是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石?!币磺袨榱巳嗣瘛⒁磺幸揽咳嗣?、一切相信人民,是馬克思主義政黨的價(jià)值取向,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的鮮明立場(chǎng),也是新修《實(shí)施條例》科學(xué)立法、民主立法、依法立法精神的內(nèi)在體現(xiàn),更是對(duì)發(fā)展民辦教育最終是“為什么人的問題”的生動(dòng)詮釋。

    1 堅(jiān)持民辦教育的公益屬性,凸顯人民性

    民辦教育關(guān)系著人民群眾切身利益。民辦學(xué)校發(fā)展過程中,曾出現(xiàn)過一些損害人民群眾利益、過度追逐經(jīng)濟(jì)效益等不規(guī)行為,嚴(yán)重影響了民辦教育的規(guī)范化發(fā)展。

    2021 年3 月6 日,習(xí)近平在參加全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào):“要全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,堅(jiān)持教育公益性原則,著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系,建設(shè)高質(zhì)量教育體系,辦好人民滿意的教育,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?!?/p>

    新修訂《實(shí)施條例》總則中明確規(guī)定,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,堅(jiān)持教育公益性,落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。這就是說民辦教育作為教育事業(yè)的重要組成部分,不得與“辦人民滿意的教育”宗旨相背離。為將公益性原則落到實(shí)處,《實(shí)施條例》還在相關(guān)條款中作出了一系列規(guī)定,如進(jìn)一步完善我國(guó)民辦學(xué)校的設(shè)立制度,嚴(yán)把入口關(guān):地方人民政府不得利用國(guó)有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校;實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易,其他民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易的,不得損害國(guó)家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益;規(guī)定實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校,也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校,其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校等。進(jìn)一步重申堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)民辦教育的公益性。教育事關(guān)民生福祉,事關(guān)國(guó)家民族的未來;教育有產(chǎn)品屬性,也有公益屬性。在我國(guó),教育的公益屬性在任何時(shí)候都處于首要位置,堅(jiān)持教育的公益性原則絕不能動(dòng)搖,教育事關(guān)民生福祉的人民性的本色絕不能缺失。

    2 堅(jiān)持民辦教育的平等公平,彰顯人民性

    與堅(jiān)持教育的公益性一樣,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系,則更指向教育的平等與公平。我們不能丟開教育的平等與公平去只談效率,更不能為了效率而傷及教育的平等與公平。所以說,教育平等與公平是我國(guó)教育制度的根本屬性,更是廣大教育工作者從事教育工作的價(jià)值底線。在2021 年《政府工作報(bào)告》中,我們同樣看到更多有關(guān)教育平等與公平的論述,其中“在教育公平上邁出更大步伐,更好解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題,高校招生繼續(xù)加大對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度,努力讓廣大學(xué)生健康快樂成長(zhǎng),讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)”的著重強(qiáng)調(diào),也指明了2021 年教育工作的目標(biāo)。

    習(xí)近平指出,“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育,推進(jìn)教育改革,提高教育質(zhì)量,培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才。”要在辦學(xué)中彰顯出這一“以人民為中心”的人民性,民辦學(xué)校就始終要把提高質(zhì)量、促進(jìn)公平作為自身的努力方向,一定要用更高質(zhì)量、更多選擇的教育供給,努力辦好學(xué)校、提高質(zhì)量、辦出特色,更多地惠及、造福于人民群眾。無論公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校,在教育者、受教者主體權(quán)益等方面,或是教育資源、優(yōu)惠條件等方面都應(yīng)享有平等地位,在法律上,更加體現(xiàn)出民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有的同等地位的原則,充分保障民辦學(xué)校師生主體的同等權(quán)利,無論公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校在“辦人民滿意的教育”目標(biāo)追求上都應(yīng)體現(xiàn)出鮮明的人民性。新修訂《實(shí)施條例》在此方面的力度明顯加大:我國(guó)法律中一直強(qiáng)調(diào)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位,而平等地位的保障需要具體落實(shí)在民辦學(xué)校的教師和受教育者權(quán)益的保障上?!秾?shí)施條例》著力落實(shí)師生平等地位,規(guī)定教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門和其他有關(guān)部門組織有關(guān)的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、文藝體育活動(dòng)和課題、項(xiàng)目招標(biāo),應(yīng)當(dāng)為民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者提供同等的機(jī)會(huì)。教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立民辦幼兒園、中小學(xué)專任教師勞動(dòng)、聘用合同備案制度,建立統(tǒng)一檔案,記錄教師的教齡、工齡,在培訓(xùn)、考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、權(quán)利保護(hù)等方面,統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理,與公辦幼兒園、中小學(xué)聘任的教師平等對(duì)待。強(qiáng)調(diào)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、參加先進(jìn)評(píng)選,以及獲得助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等國(guó)家資助等方面,享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。高質(zhì)量發(fā)展已成為時(shí)代的需求,成為廣大人民群眾的“獲得感”需求,教育公平的內(nèi)涵和外延也必會(huì)有更高的要求。

    3 堅(jiān)持民辦教育黨的領(lǐng)導(dǎo),凝聚于人民性

    堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化黨組織在民辦教育中的地位作用,這是確保民辦教育健康穩(wěn)步高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。新修訂《實(shí)施條例》的第一章總則部分,就特別新增了加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)一條,強(qiáng)調(diào)了民辦學(xué)校的辦學(xué)方向,明確了支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的原則,強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)、引導(dǎo)民辦學(xué)校提高質(zhì)量、辦出特色,滿足多樣化教育需求。在辦學(xué)方向上,始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)黨對(duì)民辦教育的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持教育的公益性,落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù),確保黨的教育方針在民辦學(xué)校得到貫徹,堅(jiān)持民辦教育的政治屬性,始終把立德樹人作為根本任務(wù)。更加注重優(yōu)質(zhì)特色,著力引導(dǎo)民辦學(xué)校提供差異化多元化特色化的教育供給,致力于解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育問題。習(xí)近平曾深刻指出,“培養(yǎng)什么人,怎樣培養(yǎng)人,為誰培養(yǎng)人”是教育的根本問題,無論是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校,都必須要把立德樹人,培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù),培養(yǎng)大批擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的人才?!芭囵B(yǎng)什么人,怎樣培養(yǎng)人,為誰培養(yǎng)人”,也是民辦學(xué)校黨組織必須高度重視的首要問題,也是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的政治保障,更是黨的教育方針在民辦學(xué)校貫徹落實(shí)的根本保證。

    更確切些說,《實(shí)施條例》總則中對(duì)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)的特別強(qiáng)調(diào),就是對(duì)民辦學(xué)校如何更加切實(shí)有效貫徹黨的教育方針這一政治問題的再補(bǔ)充、再完善、再重申。

    2017 年,習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出:“全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),發(fā)展素質(zhì)教育,推進(jìn)教育公平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?!?018 年9 月,習(xí)近平在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào):全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,立足基本國(guó)情,遵循教育規(guī)律,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育。習(xí)近平在講話中,圍繞堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,全面貫徹黨的教育方針,提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求;提出了教育要“以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民”的“五個(gè)人” 工作目標(biāo),提出了“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的新要求,提出了德、智、體、美、勞“五育”并舉的人才培養(yǎng)的新思想,為我國(guó)教育發(fā)展指明了方向。2019 年3 月,習(xí)近平在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),新時(shí)代貫徹黨的教育方針,要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位,貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,落實(shí)立德樹人的根本任務(wù),堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),扎根中國(guó)大地辦教育,同生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育,努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。習(xí)近平全面系統(tǒng)地提出了新時(shí)代黨的教育方針的總要求,核心是圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一最具戰(zhàn)略意義的問題,為辦好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育指明了方向。

    因此,從黨的教育方針在體現(xiàn)教育所具有的“政治性”、所凝聚的“人民性”的這一發(fā)展完善的過程中,我們更能深刻地體會(huì)到此次新修訂《實(shí)施條例》對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一條款強(qiáng)化的重要意義。無論公辦還是民辦,都是黨辦;無論營(yíng)利性還是非營(yíng)利性,都要體現(xiàn)教育的人民性。無論民辦學(xué)校還是公辦學(xué)校,都是在做黨和國(guó)家的教育事業(yè),都是在做立德樹人的事業(yè),都是在提供滿足人民群眾個(gè)性化需求的高質(zhì)量辦學(xué)服務(wù)。

    4 堅(jiān)持支持與規(guī)范并重的原則,旨?xì)w于人民性

    毋庸置疑,長(zhǎng)期以來黨和國(guó)家對(duì)民辦教育盡管在管理體制、運(yùn)行機(jī)制上有著側(cè)重不同的多方面舉措,但總體上始終體現(xiàn)出積極鼓勵(lì)、大力扶持、正確引導(dǎo)、規(guī)范管理的原則,無論是扶持、鼓勵(lì)還是引導(dǎo)、規(guī)范,其最終目的皆在于有效促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展、高質(zhì)量運(yùn)行,以從根本上能不斷滿足人民群眾對(duì)教育發(fā)展的需要,滿足“辦人民滿意的教育”的目標(biāo)追求,從而體現(xiàn)出顯著的人民性。這也是新修訂《實(shí)施條例》的應(yīng)有之義:既進(jìn)一步加大了支持與規(guī)范的力度,又進(jìn)一步加大了嚴(yán)責(zé)與懲戒的力度;支持與規(guī)范是為了促進(jìn)民辦教育的健康可持續(xù)發(fā)展,嚴(yán)責(zé)與懲戒同樣是為了保證民辦教育向著健康高質(zhì)量發(fā)展;雙輪驅(qū)動(dòng)促進(jìn)民辦教育的內(nèi)生動(dòng)能,雙向并舉激活民辦教育的內(nèi)在活力,異曲同工朝著人民滿意的方向發(fā)力。

    對(duì)于民辦教育的積極扶持的力度在新修《實(shí)施條例》“第八章支持與獎(jiǎng)勵(lì)”的第52 條至第61 條的諸多款項(xiàng)中體現(xiàn)得更為明朗;對(duì)于違規(guī)違法責(zé)任的追究,失范越軌行為的規(guī)范,在新修訂《實(shí)施條例》“第九章法律責(zé)任”的第62 條至第65 條的至少20 多款項(xiàng)中規(guī)定得更為嚴(yán)格。新修訂《實(shí)施條例》緊跟教育發(fā)展的新的形勢(shì)變化,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊扣民辦教育脈搏,與時(shí)俱進(jìn),不回避矛盾,關(guān)注熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題和迫切的亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題,厘清了民辦教育發(fā)展的關(guān)鍵,回應(yīng)了民辦教育領(lǐng)域多方主體的利益訴求,法律責(zé)任更加嚴(yán)格,支持和規(guī)范管理的主線更加明確。

    《實(shí)施條例》的修訂有利于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持民辦學(xué)校的社會(huì)主義辦學(xué)方向,有利于更好地維護(hù)民辦學(xué)校及其受教育者、教職工、舉辦者等主體利益,有利于協(xié)調(diào)和保障民辦學(xué)校的各方合法權(quán)益,促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展,充分彰顯民辦教育人的價(jià)值、理想追求,充分激發(fā)廣大民辦教育人的奮斗熱情和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。如通過對(duì)民辦教育在財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等方面的政策支持措施,加大了對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校的支持力度;通過政府部門、社會(huì)力量、民辦學(xué)校及其師生的共同參與,構(gòu)建共建共治共享開拓民辦教育改革發(fā)展的新格局等,以推進(jìn)民辦學(xué)校更規(guī)范更有效率更高質(zhì)量、更具特色可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐運(yùn)行中,既能突出促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的立法初衷,更主要的是突出了民辦教育的公益屬性,回歸了民辦教育的本質(zhì)本源,在有效緩解人民日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾的同時(shí),更加深刻地體現(xiàn)出人民群眾對(duì)民辦教育高質(zhì)量發(fā)展需求的人民性。

    5 堅(jiān)持《條例》的忠實(shí)踐行,聚力于人民性

    民辦教育的高質(zhì)高效健康運(yùn)行,高層次高品位的可持續(xù)良性發(fā)展,不折不扣地本著“辦人民滿意的教育”目標(biāo)矢志不渝,善始善終依然前行。誠(chéng)然,也絕不是單單就靠一部立法,一個(gè)條例的落實(shí)能窮盡善治了的。面對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和教育環(huán)境,民辦教育未來發(fā)展之路上,還會(huì)依舊伴隨著更多的不確定因素而在發(fā)展中遭遇種種難以預(yù)料的困難和挫折。這其中或許有些就是來自《實(shí)施條例》貫徹中的磕磕絆絆,有些或許就是來自于一些地方政府在制定相關(guān)地方配套制度、出臺(tái)相關(guān)地方配套措施中的風(fēng)風(fēng)雨雨,有些或許還就是來自于民辦學(xué)校具體實(shí)踐過程中深受某些根深蒂固的傳統(tǒng)社會(huì)觀念的抵觸而生發(fā)的畏難情緒,或是深受某些“保護(hù)主義”的世俗勢(shì)力的梗阻而半途而廢,也或許就來自于某些難以斷然嚴(yán)格落實(shí)《實(shí)施條例》中的某些條款規(guī)定而得過且過的舉辦者自身。法是好法,條例是好條例,但其“促進(jìn)”的力度、成效若能上下一體,不折不扣嚴(yán)格貫徹、忠實(shí)踐行,那“促進(jìn)”之效無疑就會(huì)顯著;反之,不僅無助于“促進(jìn)”,甚至可能還會(huì)導(dǎo)致“促退”。因此,在新修訂《實(shí)施條例》實(shí)施后,怎樣嚴(yán)格貫徹落實(shí),可否能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo),實(shí)現(xiàn)立法精神,收獲立法紅利,以期有效實(shí)現(xiàn)“辦人民滿意的教育”,便成當(dāng)前民辦學(xué)校踐行中的重中之重。

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