整體性治理視角下天然氣企業(yè)黨管保密工作的探索與思考

卞紫涵

（中國石油股份有限公司天然氣銷售分公司，北京 100007）

0 引言

經(jīng)濟(jì)全球化和社會網(wǎng)絡(luò)化的效應(yīng)，對各國的影響越來越深，整體性理論在管理運(yùn)動時期逐漸興起。整體性理論在嚴(yán)格意義上講并不是一種新的理論，而是在傳統(tǒng)的管理方式上進(jìn)行優(yōu)化，將分門別類的管理方式再次融合到一起的新協(xié)作管理理念。整體性理論的分析框架為管理工作的轉(zhuǎn)型提供了新的思路。

在信息化背景下黨管保密工作越來越重要，信息交互平臺逐漸增多，所帶來的弊端就是各種個人隱私的泄露，企業(yè)的黨管保密工作一旦出現(xiàn)問題，企業(yè)的運(yùn)作系統(tǒng)就會紊亂?；ヂ?lián)網(wǎng)時代信息平臺不斷發(fā)展，幾乎任何信息在互聯(lián)網(wǎng)上都是公開的。想要了解一個企業(yè)根本無須親臨現(xiàn)場，只要在網(wǎng)上搜索關(guān)鍵字就能得到該公司從地理位置到員工數(shù)量的全方位信息。因此在這種大環(huán)境下，企業(yè)黨管保密工作面臨著更嚴(yán)峻的考驗。將整體性理論融入到企業(yè)黨管保密工作，也是一種創(chuàng)新之舉。

1 企業(yè)黨管保密工作的現(xiàn)實基礎(chǔ)

1.1 黨管保密

任何行業(yè)都有需要保密的信息，而行業(yè)中泄密事件不斷地發(fā)生。在抗日戰(zhàn)爭年代，保護(hù)軍事機(jī)密就是保家衛(wèi)國的重要一步。無數(shù)革命先烈被敵方嚴(yán)刑拷打也不泄露軍隊秘密，這種精神值得現(xiàn)代人學(xué)習(xí)。而在和平年代，保守國家的秘密依舊是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)。

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民，將中國發(fā)展為國內(nèi)生產(chǎn)總值躍居世界第二位的大國。信息安全也面臨著更嚴(yán)峻的形式，“生于憂患，死于安樂”，能夠取得今天的成就更須貫徹密保工作，科技、軍事、政策等事關(guān)國家未來的發(fā)展，機(jī)要文件一旦泄露，將會威脅到我國核心競爭力的發(fā)展。

1.2 天然氣企業(yè)黨管保密工作現(xiàn)狀

天然氣是我們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚目扇細(xì)怏w。從事行業(yè)越重要的公司，人才的聚集量就越多。專業(yè)的企業(yè)在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)承擔(dān)著國家的科研壓力。很多天然氣企業(yè)的機(jī)密成了資源匱乏的國家或地區(qū)的窺探竊取的重點，因此，保密工作不僅應(yīng)該在國家機(jī)構(gòu)開展，重要的企業(yè)也應(yīng)當(dāng)重視起來。

國家的涉密信息傳達(dá)給天然氣企業(yè)的機(jī)密非常重要。企業(yè)先按照順序進(jìn)行文件登記，只有涉及人員可以查看和保存。機(jī)密文件到規(guī)定年限后再統(tǒng)一由國家機(jī)關(guān)收回或進(jìn)行銷毀。事關(guān)本單位的一些內(nèi)部機(jī)密包括企業(yè)員工內(nèi)部升職，企業(yè)項目的方向等都應(yīng)該屬于高保密工作，以免商業(yè)機(jī)密泄露，影響整個企業(yè)的運(yùn)營與發(fā)展。

2 天然氣企業(yè)黨管保密工作遇到的困難

天然氣企業(yè)與企業(yè)黨管保密工作的聯(lián)系，很難被直接地聯(lián)想到。企業(yè)作為盈利機(jī)構(gòu)，日常工作大多為經(jīng)營活動。在企業(yè)的日常會議和宣講中很少提到黨管保密工作，企業(yè)員工保密意識淡薄。雖然針對天然氣企業(yè)的間諜機(jī)構(gòu)較少，但仍有部分竊密者在員工的日常生活中出現(xiàn)，以隨意聊天的方式套取關(guān)于企業(yè)機(jī)密的關(guān)鍵信息，從而造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

無論是大型企業(yè)還是中小型企業(yè)都很少會有專業(yè)的保密團(tuán)隊，一是天然氣企業(yè)缺乏這方面的專業(yè)人才，二是缺少足夠的資金來維持保密團(tuán)隊的運(yùn)行。企業(yè)本身對黨管保密工作不重視，建立專業(yè)保密團(tuán)隊缺乏一定的動機(jī)。企業(yè)也沒有相應(yīng)的規(guī)章制度明確規(guī)定違反黨管保密協(xié)議會有怎樣的懲罰措施，因此不具備震懾力。

天然氣企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對黨管保密工作缺乏正確的應(yīng)對態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)心中最重視的還是企業(yè)的盈利狀況，對于與企業(yè)盈利不具有直接關(guān)系的保密工作重視程度較低。領(lǐng)導(dǎo)的決策決定了整個公司的工作重點，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視保密工作，員工不可能自發(fā)地進(jìn)行優(yōu)先保密工作。

3 整體性治理視角下企業(yè)黨管保密方式

黨管保密維護(hù)的是國家的信息安全，整體性治理視角最重要的理念是框架意識。企業(yè)的框架之上就是黨和國家，想要提高保密工作的工作效率，必須發(fā)揮黨和國家的統(tǒng)領(lǐng)作用，從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的整體性治理視覺下，重視黨管保密方式的優(yōu)化。

3.1 培養(yǎng)全企業(yè)人員黨管保密意識

天然氣企業(yè)要在接收到機(jī)密的文件的時候，必須嚴(yán)格執(zhí)行上級國家機(jī)關(guān)交付的任務(wù)。設(shè)立文件保密制度，所有保密工作嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行操辦。平常要對普通員工進(jìn)行黨管保密的教育，對于已經(jīng)接收機(jī)密文件的部門更要積極對國家的保密法令進(jìn)行講解和宣傳。天然氣企業(yè)的部分部門在日常工作交流中接觸不到密保工作的相關(guān)知識，可以組織參加培訓(xùn)，培養(yǎng)自身的黨管保密責(zé)任感。對于可能泄密的行為羅列出一張表格，企業(yè)的所有人都認(rèn)真執(zhí)行，一旦發(fā)現(xiàn)有人違反表格中的條例，則會嚴(yán)格按照規(guī)則進(jìn)行處罰和警告。經(jīng)過長時間的培訓(xùn)和保密訓(xùn)練，保密意識會深入每個企業(yè)員工的內(nèi)心。

普通企業(yè)從高層領(lǐng)導(dǎo)到基層員工必須樹立正確的保密意識，不可通過文件的大小或者重要程度來判斷保密的嚴(yán)謹(jǐn)性。要時刻保證守口如瓶，涉及機(jī)密文件的傳閱人員在閱讀機(jī)密文件的時候，千萬不要怕麻煩，嚴(yán)格按照步驟進(jìn)行翻閱和翻閱后的密封。以免在翻閱過程中因為省略步驟被人鉆了空子。只有嚴(yán)格按照規(guī)定操作，才能有效防止信息的泄露。

3.2 優(yōu)化黨管保密系統(tǒng)

信息時代帶來了便利的同時，也增加了企業(yè)在保密方面工作的難度。由于數(shù)字化、信息化技術(shù)在企業(yè)辦公中的廣泛應(yīng)用，當(dāng)前越來越流行無紙化辦公，意味著辦公需要用電腦來完成。電腦都有自己的IP 地址，一旦被不法分子鎖定則很難擺脫，這給企業(yè)的密保工作帶來了一定的困難。非專業(yè)人員很難判斷出電腦是否被監(jiān)測和監(jiān)聽，所以日常工作的時候要經(jīng)常更換自己的開機(jī)密碼和工作軟件的登錄密碼。一旦系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞或電腦提示有木馬病毒要及時處理，系統(tǒng)進(jìn)行實時更新完善防火墻。保存了秘密文件的U 盤和日常使用的U 盤要分開，也要注意保護(hù)U 盤不被其他人拿走或丟失。

企業(yè)專門開立用于保密的支出經(jīng)費(fèi)，無論是組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行保密培訓(xùn)，還是更新設(shè)備都要有充足的資金。軟件設(shè)施裝備齊全，硬件設(shè)施也要跟上，購買保險柜和保險鎖。設(shè)立專業(yè)的保密部門看管機(jī)密文件，涉密的電子版和紙質(zhì)版文件不允許帶到企業(yè)外面，由公司的專業(yè)人員進(jìn)行保管。

4 結(jié)語

綜上所述，黨管保密工作是天然氣企業(yè)密保工作中最重要的一部分，企業(yè)應(yīng)該積極配合國家機(jī)關(guān)進(jìn)行黨管保密工作，齊抓共管，形成國家安全的防線。本文提出了現(xiàn)階段提高天然氣企業(yè)密保工作效率的一些措施，但措施中的建議都是一些比較基礎(chǔ)的內(nèi)容，希望在日后保密工作研究中更加深入。