鄧小平“一國(guó)兩制”思想的由來(lái)和意義

朱祥僖

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）馬克思主義學(xué)院，北京 100083）

鄧小平同志的“一國(guó)兩制”思想是我國(guó)以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題的重要成果，是治國(guó)安邦的大智慧。在20世紀(jì)50年代初，以毛澤東同志為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)人，就設(shè)想通過(guò)非戰(zhàn)爭(zhēng)的方式優(yōu)先處理臺(tái)灣問(wèn)題。鄧小平同志“一國(guó)兩制”思想的完善和施行，繼承了上一代領(lǐng)導(dǎo)人的和平統(tǒng)一思想，不僅促進(jìn)了香港和澳門的主權(quán)收回，還使得海峽兩岸向和平統(tǒng)一的發(fā)展方向持續(xù)前進(jìn)，并且為不同社會(huì)制度下如何和諧發(fā)展提供了重要的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，彰顯了鄧小平同志治國(guó)安邦和國(guó)際外交的大智慧。

1 鄧小平“一國(guó)兩制”思想的歷史淵源

任何思想的形成都是有根有據(jù)的，都能從上一代領(lǐng)導(dǎo)集體中找到思想理論基礎(chǔ)，鄧小平“一國(guó)兩制”思想也不例外。在十一屆三中全會(huì)之前，鄧小平同志還沒(méi)有成為最高領(lǐng)導(dǎo)人，我國(guó)的第一代領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、周恩來(lái)就已經(jīng)根據(jù)臺(tái)灣問(wèn)題產(chǎn)生了以和平方式統(tǒng)一祖國(guó)、在一個(gè)國(guó)家可以實(shí)行兩種社會(huì)制度的設(shè)想。

隨著中華人民共和國(guó)的成立，蔣介石的國(guó)民黨政府迅速潰敗，并強(qiáng)占臺(tái)灣島與新中國(guó)隔海而治。新中國(guó)成立第二年，美國(guó)借朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)侵占臺(tái)灣島，擾亂我國(guó)內(nèi)政和領(lǐng)土完整。以毛澤東、周恩來(lái)為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)人，就希望通過(guò)非武力沖突的方式，處理臺(tái)灣問(wèn)題。1955年萬(wàn)隆會(huì)議上，周恩來(lái)代表我國(guó)政府鄭重地提出了我國(guó)對(duì)待臺(tái)灣問(wèn)題的堅(jiān)定立場(chǎng)，首次提出了不排除以和平的方式解決臺(tái)灣問(wèn)題。同年5月，周恩來(lái)在萬(wàn)隆會(huì)議上再次提出：“中國(guó)人民解放臺(tái)灣有兩種可能的方式，一種是以戰(zhàn)爭(zhēng)的方式，而另一種是以和平的方式，中國(guó)人民無(wú)論如何都希望以和平的方式解放臺(tái)灣，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一。”20世紀(jì)50年代初，我國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)集體初步提出了以非戰(zhàn)爭(zhēng)方式處理臺(tái)灣問(wèn)題，從而為鄧小平同志創(chuàng)造性地提出“一國(guó)兩制”構(gòu)想提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

20世紀(jì)50年代中期，社會(huì)主義改造基本完成，社會(huì)主義建設(shè)成為重中之重，這不僅需要內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，也需要外部環(huán)境的穩(wěn)定。1956年10月，毛澤東在會(huì)見(jiàn)曹聚仁時(shí)指出: 假如臺(tái)灣能以和平的方式統(tǒng)一，“可以一切不變”，允許臺(tái)灣繼續(xù)推行三民主義，與大陸互通商貿(mào)?！耙粐?guó)兩制“思想的雛形逐漸出現(xiàn)。

20世紀(jì)50年代末的炮擊金門是我國(guó)為維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整，對(duì)美軍發(fā)出的警示。毛澤東同志根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)情況，提出聯(lián)蔣抗美的口號(hào)，大陸與臺(tái)灣問(wèn)題屬于中國(guó)內(nèi)政，不需要美軍介入。時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)彭德懷，在毛澤東同志的授權(quán)下先后發(fā)出了《告臺(tái)灣同胞書》和《中華人民共和國(guó)國(guó)防部再告臺(tái)灣同胞書》2篇文章，強(qiáng)烈譴責(zé)了美國(guó)企圖分裂中國(guó)的打算，鄭重聲明了臺(tái)灣問(wèn)題是我國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題，美國(guó)不該干涉，強(qiáng)調(diào)“世界上存在一個(gè)中國(guó)，不存在兩個(gè)中國(guó)”?！熬烤挂栽缛蘸推浇鉀Q較為妥善”。因此“建議舉行談判，實(shí)行和平解決”。在這段時(shí)期，毛澤東同志多次呼吁以和平方式解決兩岸問(wèn)題，為鄧小平提出“一國(guó)兩制”思想創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定的外部條件。

20世紀(jì)60年代初，毛澤東同志通過(guò)和平的方式處理臺(tái)灣問(wèn)題的思想被總結(jié)為“一綱四目”。其中“一綱”為：臺(tái)灣必須統(tǒng)一于中華人民共和國(guó)?！八哪俊奔矗海?）臺(tái)灣統(tǒng)一后，除外交以外，所有軍政、人事均由蔣介石處理決定；（2）一切財(cái)政不足之?dāng)?shù)，由中央撥付；（3）統(tǒng)一后的臺(tái)灣可將社會(huì)改革放緩，共商解決辦法；（4）不做破壞兩岸團(tuán)結(jié)之事。以上為“一國(guó)兩制”思想的理論雛形和思想準(zhǔn)備。

從上述的歷史中，可以看出以第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，對(duì)于以和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題，提出了許多有價(jià)值的建議。盡管還沒(méi)有提出“一國(guó)兩制”這個(gè)基本概念，但是也已經(jīng)與“一國(guó)兩制”思想相差無(wú)多。迫于當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不穩(wěn)定發(fā)展，毛澤東等第一代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的思想最終沒(méi)能成為現(xiàn)實(shí)。但是，他們的思想也為以鄧小平創(chuàng)造性地提出“一國(guó)兩制”思想做了充分的前期準(zhǔn)備。

2 鄧小平“一國(guó)兩制”思想提出的背景和過(guò)程

1978年底黨的十一屆三中全會(huì)順利召開，社會(huì)主義建設(shè)蓬勃發(fā)展。中美兩國(guó)實(shí)現(xiàn)外交正?；?。中美外交正常化標(biāo)志著解決臺(tái)灣問(wèn)題的外部條件已經(jīng)具備，臺(tái)灣問(wèn)題只屬于中國(guó)內(nèi)政。

1982年9月24日，為解決香港回歸問(wèn)題，時(shí)任國(guó)家軍委主席的鄧小平同志與時(shí)任英國(guó)首相的撒切爾夫人在談話中明確表示，我們準(zhǔn)備用本是考慮處理臺(tái)灣于大陸關(guān)系時(shí)提出的“一國(guó)兩制”思想來(lái)解決香港回歸問(wèn)題。他說(shuō)：“香港繼續(xù)保持繁榮，根本上取決于中國(guó)收回香港后，在中國(guó)的管轄之下，實(shí)行適合于香港的政策。香港現(xiàn)行的政治、經(jīng)濟(jì)制度，甚至大部分法律都可以保留，當(dāng)然，有些要加以改革。香港仍將實(shí)行資本主義，先行的許多適合的制度要保持?！笨紤]到臺(tái)灣問(wèn)題相較于香港問(wèn)題要更復(fù)雜，而且香港問(wèn)題日益臨近，原本是解決臺(tái)灣問(wèn)題的指導(dǎo)方針，在香港回歸的問(wèn)題上成為了現(xiàn)實(shí)，鄧小平“一國(guó)兩制”思想真正實(shí)現(xiàn)了他的價(jià)值。

1985年初第六屆全國(guó)人大三次會(huì)議正式將“一國(guó)兩制”確立為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策之一。至此，“一國(guó)兩制”的基本方針正式確立。

香港和澳門順利回歸祖國(guó)懷抱，是鄧小平“一國(guó)兩制”思想在實(shí)踐中應(yīng)用的成功案例?！耙粐?guó)兩制”思想不僅迎合了香港人民長(zhǎng)時(shí)間形成的觀念、習(xí)俗以及生活方式，而且考慮到英國(guó)的情況，更是維護(hù)了我國(guó)的國(guó)家利益，人民的利益，始終維護(hù)我國(guó)的主權(quán)與領(lǐng)土完整，結(jié)清歷史遺留問(wèn)題。

3 鄧小平“一國(guó)兩制”思想的內(nèi)涵和意義

鄧小平“一國(guó)兩制”思想，包含三個(gè)方面。首先，是“一國(guó)”，即要堅(jiān)持中華人民共和國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土的完整，堅(jiān)持中華人民共和國(guó)的統(tǒng)一，臺(tái)灣、香港、澳門自始至終只屬于中華人民共和國(guó)?！翱梢杂胁煌闹贫?，但只有中華人民共和國(guó)，才是國(guó)際上唯一承認(rèn)的主權(quán)國(guó)家?！逼浯问恰皟芍啤?，國(guó)家的主體是社會(huì)主義制度，不改變香港和澳門現(xiàn)行的資本主義社會(huì)制度。但是鄧小平在多次論述中強(qiáng)調(diào)：無(wú)論是香港還是澳門要始終在社會(huì)主義制度下，以社會(huì)主義制度為基礎(chǔ)的前提要求下，施行資本主義的制度模式?！皟芍啤钡淖詈笠粋€(gè)方面，就是“社會(huì)主義國(guó)家里允許一些特殊地區(qū)搞資本主義，不是搞一段時(shí)間，而是搞幾十年、上百年?！蓖ㄟ^(guò)一些特殊地區(qū)資本主義的發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不是一朝一夕，而是要通過(guò)幾代人、幾十代人的努力，才能最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的發(fā)展。

鄧小平“一國(guó)兩制”思想，成功推動(dòng)了香港和澳門的順利回歸。依據(jù)“一國(guó)兩制”的基本方針，經(jīng)過(guò)中英雙方的多次談判和交涉，中英兩國(guó)于1984年12月19日簽定了《中華人民共和國(guó)政府和大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》，最終達(dá)成了在1997年7月1日我國(guó)對(duì)香港主權(quán)進(jìn)行回收。1987年4月13日，我國(guó)與葡萄牙政府簽定了《中華人民共和國(guó)政府和葡萄牙共和國(guó)政府關(guān)于澳門問(wèn)題的聯(lián)合聲明》，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)對(duì)澳門地區(qū)的主權(quán)回收。兩個(gè)困擾我國(guó)幾十年的歷史遺留問(wèn)題得到了根本解決，實(shí)現(xiàn)了幾代人的回歸夢(mèng)。

鄧小平“一國(guó)兩制”構(gòu)想是馬克思主義實(shí)事求是的重要展現(xiàn)。大陸在對(duì)待臺(tái)灣、香港和澳門問(wèn)題上，只有兩種解決辦法，一種是以戰(zhàn)爭(zhēng)的方式，另一種是以和平的方式。戰(zhàn)爭(zhēng)的方式不僅勞民傷財(cái)，損壞兩岸同胞的血肉之情，也不利于當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境。香港問(wèn)題的解決，是鄧小平通過(guò)實(shí)事求是的態(tài)度，敏銳地將本應(yīng)用于臺(tái)灣問(wèn)題的“一國(guó)兩制”思想來(lái)解決中英關(guān)于香港回歸問(wèn)題上是極為合適的。

鄧小平“一國(guó)兩制”思想，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定了基礎(chǔ)。香港經(jīng)濟(jì)較之大陸更加發(fā)達(dá)，在經(jīng)歷了接近100年的發(fā)展中，香港的金融、貿(mào)易等領(lǐng)域都十分成熟，是推動(dòng)我國(guó)擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義蓬勃發(fā)展的重要力量。

鄧小平“一國(guó)兩制”思想為世界上仍處于分裂的國(guó)家提供了和平解決的思路。香港、澳門問(wèn)題在“一國(guó)兩制”方針的指導(dǎo)下和平解決，不僅對(duì)于我國(guó)解決內(nèi)政問(wèn)題提供了新思路，也給那些國(guó)際上有地區(qū)爭(zhēng)端的國(guó)家提供了一個(gè)和平解決的思路。