國(guó)際形勢(shì)回顧與展望

裘援平（全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)務(wù)院僑辦原主任）

縱觀世界歷史，科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步，戰(zhàn)爭(zhēng)與重大危機(jī)改變國(guó)際政治進(jìn)程。冷戰(zhàn)后，國(guó)際體系以和平改良方式破舊立新，處于緩慢過(guò)渡的轉(zhuǎn)型時(shí)期。其間一次次重大安全危機(jī)，成為這一進(jìn)程的助推器和加速器。新冠肺炎疫情就是最新例證，其沖擊力和危害性不亞于以往任何一場(chǎng)傳統(tǒng)或非傳統(tǒng)安全危機(jī)，不僅印證，而且加速，甚至局部塑造著世界變局。2020 年因此成為后冷戰(zhàn)時(shí)期極不平凡的特殊年份。

（一）疫情下的國(guó)際形勢(shì)。2020 年的國(guó)際形勢(shì)異常險(xiǎn)峻，小病毒引發(fā)的大瘟疫攪得環(huán)球同此涼熱。新冠肺炎疫情肆虐全球，成為國(guó)際形勢(shì)壓倒性主題，中美競(jìng)爭(zhēng)博弈、世界經(jīng)濟(jì)起落都被打上疫情的深深烙印。全年疾風(fēng)暴雨式的戰(zhàn)疫打下來(lái)，盤點(diǎn)結(jié)果和現(xiàn)狀，只能用六個(gè)“失”來(lái)概括。

疫情失控。疫情陰云籠罩全球，一波未平一波又起，病毒變異引起新的恐慌。9000 萬(wàn)人感染，190 多萬(wàn)人死亡。除少數(shù)國(guó)家控制住疫情外，很多國(guó)家在水深火熱中煎熬，全球仍處于疫情直線上升的高峰期。

經(jīng)濟(jì)失速。世界經(jīng)濟(jì)陷入1929 年大蕭條以來(lái)最深重的大衰退，各類經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)同步萎縮，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈發(fā)生斷裂，國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資大幅墜落，企業(yè)破產(chǎn)潮、失業(yè)潮涌動(dòng)。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2020 年世界經(jīng)濟(jì)萎縮4.4%，亞洲經(jīng)濟(jì)萎縮2.2%，美國(guó)經(jīng)濟(jì)萎縮4.9%，歐洲經(jīng)濟(jì)萎縮8.5%。

社會(huì)失常。全球人流物流嚴(yán)重受限，跨國(guó)活動(dòng)按下暫停鍵，復(fù)工復(fù)市復(fù)學(xué)艱難，國(guó)際交往基本停滯，社會(huì)生活極不正常。即便已控制住疫情的國(guó)家，次生災(zāi)害和反彈壓力也揮之不去。

治理失能。各種制度和治理模式都經(jīng)歷著大考，各類社會(huì)政治思潮相互激蕩，中國(guó)之治、西方之亂形成對(duì)照，孰優(yōu)孰劣毋庸?fàn)庌q。一些國(guó)家應(yīng)對(duì)不力，導(dǎo)致疫情加重、經(jīng)濟(jì)墜落、政治極化、社會(huì)撕裂，極端主義抬頭，民粹勢(shì)力當(dāng)?shù)?，種族主義回潮。

美國(guó)失智。世界上綜合實(shí)力最強(qiáng)、醫(yī)療條件最好的美國(guó)深陷疫情、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和選戰(zhàn)四重危機(jī)，“民主燈塔”黯然失色，非理性焦躁情緒彌漫朝野，甩鍋中國(guó)、嫁禍于人成為“政治正確”，疫情生生把特朗普拖下總統(tǒng)寶座。

世界失序。逆全球化和單邊主義、保護(hù)主義、孤立主義風(fēng)潮迭起，美國(guó)退群和霸凌行徑妨礙全球治理，國(guó)際機(jī)制和國(guó)際秩序受到嚴(yán)重沖擊。本該合作的大國(guó)博弈加劇，美俄繼續(xù)爭(zhēng)奪戰(zhàn)略邊界地帶，土耳其、伊朗、以色列等地區(qū)大國(guó)異常活躍，納卡沖突和中印邊界領(lǐng)土爭(zhēng)端再現(xiàn)，冷戰(zhàn)和熱戰(zhàn)陰魂不散，國(guó)際安全形勢(shì)暗流涌動(dòng)。

（二）逆境中的世界潮流。疫情影響再大終究會(huì)過(guò)去，表象亂象背后發(fā)生著什么值得探究。對(duì)世界百年未有之大變局的觀察，重在看清什么變了，什么沒有變，貴在把握歷史趨勢(shì)和時(shí)代走向，及其蘊(yùn)含的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。疫情下的國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了一系列重大變化。其一，第四次科技和產(chǎn)業(yè)變革加速?？挂咄癸@科技創(chuàng)新的重要性，醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)受到普遍關(guān)注，互聯(lián)網(wǎng)和人工智能盡顯神通，5G 在賦能千行百業(yè)，數(shù)字技術(shù)、云經(jīng)濟(jì)、無(wú)接觸服務(wù)和社交媒體等蓬勃興起，互聯(lián)互通的全球數(shù)字鏈正在形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)成為拉開國(guó)力差距的關(guān)鍵變量。

其二，經(jīng)濟(jì)全球化在多層面繼續(xù)深化。疫情加劇一體化與邊緣化的結(jié)構(gòu)性矛盾和失衡局面，反全球化和反自由貿(mào)易等逆流涌起，短期內(nèi)造成國(guó)際貿(mào)易和全球產(chǎn)業(yè)鏈紊亂，英國(guó)實(shí)現(xiàn)脫歐、中美高科技“脫鉤”，有人認(rèn)為全球化在“退潮”。事實(shí)是世界經(jīng)濟(jì)局部整合與整體性發(fā)展并行不悖，一體化在區(qū)域合作和自貿(mào)安排層面繼續(xù)拓展，東亞區(qū)域合作全面提升，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定簽署，中歐全面投資協(xié)定談判完成，非洲自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，貿(mào)易和投資自由化進(jìn)程持續(xù)，顯示出經(jīng)濟(jì)全球化的強(qiáng)大韌性和塑造能力。

其三，相互依存的“地球村”形成。瘟疫流行古來(lái)有之，新冠肺炎病毒能有如此強(qiáng)悍威力，表明全球化從經(jīng)濟(jì)向各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展，世界互聯(lián)互通的社會(huì)生態(tài)圈已經(jīng)形成，一損俱損、一榮俱榮的人類共生系統(tǒng)就在眼前。全球化時(shí)代在“地球村”中，新冠肺炎疫情這樣的場(chǎng)景恐怕隨時(shí)可能出現(xiàn)，人類命運(yùn)共同體不再是虛無(wú)縹緲的暢想。

其四，世界多極化進(jìn)程仍在持續(xù)。世界發(fā)展不平衡加劇，國(guó)際力量對(duì)比此消彼長(zhǎng)，大國(guó)“排行榜”位次變更，新興大國(guó)走勢(shì)分化，南北均衡化發(fā)展態(tài)勢(shì)繼續(xù)增強(qiáng)。世界經(jīng)濟(jì)三大中心中，西歐和北美損失較大，東亞地區(qū)恢復(fù)較快。中國(guó)率先走出疫情和衰退，美國(guó)實(shí)力不減但元?dú)獯髠?，中美與其他大國(guó)差距拉大?！懊绹?guó)優(yōu)先”削弱大西洋聯(lián)盟，歐洲要做“世界穩(wěn)定之錨”。中俄、中歐、中日攜手抗疫，相互關(guān)系保持合作總基調(diào)。美日印澳建起四國(guó)聯(lián)盟，印度向美國(guó)“投懷送抱”，對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)、合作弱化、對(duì)抗隱現(xiàn)。

其五，全球性挑戰(zhàn)和普遍安全問(wèn)題上升。新冠疫情凸顯全球化時(shí)代安全問(wèn)題多樣化、傳導(dǎo)機(jī)制跨國(guó)化、沖擊效應(yīng)擴(kuò)大化。公共衛(wèi)生、生物安全、經(jīng)濟(jì)金融、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、自然災(zāi)害、移民難民、高新科技、能源和糧食安全等全球性挑戰(zhàn)輪番出現(xiàn)，國(guó)際安全主要威脅來(lái)源及重心轉(zhuǎn)向全球性非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。同時(shí)，國(guó)家間傳統(tǒng)安全威脅猶在，中美競(jìng)爭(zhēng)博弈加劇，俄與歐美地緣爭(zhēng)奪持續(xù)，美俄軍控體系垂危，沖擊全球戰(zhàn)略穩(wěn)定；一些地區(qū)大國(guó)欲填補(bǔ)戰(zhàn)略真空，地區(qū)沖突和局部熱點(diǎn)不斷，中東、獨(dú)聯(lián)體和南亞易燃。冷戰(zhàn)思維、意識(shí)形態(tài)偏見和對(duì)抗性聯(lián)盟等舊安全觀及安全機(jī)制，嚴(yán)重干擾國(guó)際安全合作。

其六，全球治理艱難推進(jìn)。疫情下全球治理需求上升，但阻力和干擾始終存在。一方面，“美國(guó)優(yōu)先”和單邊退群等行徑，使國(guó)際秩序幾近禮崩樂壞，造成聯(lián)合國(guó)作用下降，世界衛(wèi)生組織受到責(zé)難，世界貿(mào)易組織改革停滯，二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家面臨分化，全球治理及機(jī)制建設(shè)阻力重重。另一方面，疫情大流行和經(jīng)濟(jì)大蕭條，增進(jìn)了各國(guó)對(duì)人類命運(yùn)共同體的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了公共衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全球治理動(dòng)力，推動(dòng)全球和區(qū)域相關(guān)領(lǐng)域合作取得一些進(jìn)展。

（三）盤整中的2021 年。2021 年，世界將步入戰(zhàn)疫下的修復(fù)與變革時(shí)期，新冠疫情、世界經(jīng)濟(jì)、拜登上臺(tái)，是三個(gè)牽動(dòng)全局的主要變量。要重點(diǎn)關(guān)注六方面動(dòng)向。

一是全球戰(zhàn)疫未有窮期。疫情擴(kuò)散呈常態(tài)化、長(zhǎng)期化，疫苗廣泛應(yīng)用前感染者可能過(guò)億，死亡會(huì)超過(guò)200 萬(wàn)，高峰期何時(shí)過(guò)去仍不確定。疫苗普遍接種并產(chǎn)生效應(yīng)，至少要到2021 年底，病毒“超級(jí)變種”將挑戰(zhàn)疫苗研發(fā)。世界和各國(guó)深陷疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)兩難困境，抗疫仍是頭等大事，間歇性封鎖成為新常態(tài)，疫苗研發(fā)和供應(yīng)競(jìng)賽開啟，疫苗的全球分配將成為難題，保護(hù)主義、大國(guó)博弈、南北差距等問(wèn)題更加凸顯。

二是世界經(jīng)濟(jì)“帶疫復(fù)蘇”。2021 年全球經(jīng)濟(jì)大概率探底復(fù)蘇，國(guó)際貨幣基金組織樂觀預(yù)測(cè)增速為5.2%，但遠(yuǎn)不能恢復(fù)到疫情前的水平，進(jìn)退失序、再度衰退、深陷危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)不能排除。美國(guó)近年來(lái)強(qiáng)推貿(mào)易戰(zhàn)和中美經(jīng)貿(mào)“脫鉤”，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易、分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈變動(dòng)調(diào)整，主權(quán)債務(wù)攀升無(wú)以復(fù)加，世界經(jīng)濟(jì)韌性和抗危機(jī)能力削弱。疫情沖擊下各國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境普遍惡化，經(jīng)濟(jì)民族主義盛行，經(jīng)濟(jì)“泛政治化”“泛安全化”傾向發(fā)展，貿(mào)易、投資、科技和金融政策不確定性加大，地緣政治、意識(shí)形態(tài)、大國(guó)博弈等非經(jīng)濟(jì)因素發(fā)酵，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和治理帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)與變數(shù)。

三是美戰(zhàn)略回調(diào)牽動(dòng)世界。拜登作為民主黨建制派領(lǐng)袖，對(duì)奧巴馬時(shí)期政策以繼承為主、創(chuàng)新為輔，對(duì)特朗普的倒行逆施作選擇性揚(yáng)棄。就任后當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)，著力防控新冠肺炎疫情，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，彌合社會(huì)裂痕，同時(shí)推動(dòng)美國(guó)內(nèi)政外交回歸正常狀態(tài)，進(jìn)而在某些領(lǐng)域和外交議程上有所建樹，以確保民主黨中期選舉勝利。其重拾多邊主義而收斂單邊主義，重回國(guó)際組織和國(guó)際契約，重構(gòu)西方聯(lián)盟和伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，重返亞太等地緣戰(zhàn)略布局，重拾全球領(lǐng)導(dǎo)地位、民主國(guó)家聯(lián)盟、氣候變化議程、CPTPP 協(xié)定等戰(zhàn)略策略變化，都將對(duì)國(guó)際體系、全球治理、大國(guó)關(guān)系、地緣政治和世界經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)生重要影響，帶動(dòng)各國(guó)新一輪內(nèi)外政策調(diào)整。

四是區(qū)域一體化勢(shì)能增強(qiáng)。在遭遇國(guó)際金融危機(jī)、美國(guó)單邊霸凌、英國(guó)脫離歐盟、新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟(jì)衰退輪番沖擊后，未來(lái)五年，經(jīng)濟(jì)全球化將進(jìn)入低谷盤整、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、規(guī)則修訂轉(zhuǎn)型期，在中心與外圍、政府與市場(chǎng)、發(fā)展與安全、自由與公平之間艱難平衡，新的引領(lǐng)力量和驅(qū)動(dòng)因素逐步增強(qiáng)。全球?qū)用?，科技?jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易摩擦、投資管制還將升級(jí)，市場(chǎng)、規(guī)則、制度和理念之爭(zhēng)更加激烈，世界貿(mào)易組織改革成為焦點(diǎn)，基于議題的“菜單式合作”仍將繼續(xù)。地區(qū)層面，主要經(jīng)濟(jì)體加速簽署區(qū)域或雙邊自貿(mào)協(xié)定，固化對(duì)己有利的經(jīng)貿(mào)規(guī)則和布局，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作本土化、近岸化、聯(lián)盟化調(diào)整，經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向深度經(jīng)營(yíng)區(qū)域和聯(lián)盟。美國(guó)推動(dòng)的跨大西洋和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，與地區(qū)和各國(guó)自主的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定及雙邊和小多邊合作并行發(fā)力，大國(guó)圍繞區(qū)域一體化和排他性自貿(mào)安排的競(jìng)爭(zhēng)將加劇。

五是全球性挑戰(zhàn)壓力不減。美國(guó)謀求擴(kuò)大軍事和政治同盟，仍將推進(jìn)印太戰(zhàn)略部署，以四國(guó)聯(lián)盟為核心加快“北約化”步伐，在西太平洋地區(qū)強(qiáng)化軍事存在，借助同盟增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和遏制力。美俄延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》迫在眉睫，伊核和朝核問(wèn)題前景不明，一些國(guó)家和地區(qū)加緊提升軍力，全球軍控和防擴(kuò)散體系脆弱。疫情肆虐和經(jīng)濟(jì)衰退影響擴(kuò)散，加劇社會(huì)政治矛盾，多國(guó)多地動(dòng)蕩不寧，中東、歐亞、印巴存在軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)，非洲爆發(fā)饑荒的可能性增大。民粹主義、排外主義與極端主義激烈碰撞，恐怖暴力活動(dòng)再度抬頭，國(guó)際安全威脅呈上升之勢(shì)。輿論傳播系統(tǒng)受技術(shù)與政治雙重因素影響，極大增強(qiáng)了傳統(tǒng)媒體和自媒體宣傳影響力，政治戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)甚囂塵上，非理性、情緒化、虛假性內(nèi)容可能成為國(guó)內(nèi)動(dòng)亂和國(guó)際沖突的“導(dǎo)火索”。

六是全球治理逆水行舟。疫情凸顯世衛(wèi)組織和聯(lián)合國(guó)等原有機(jī)制效能不足，二十國(guó)集團(tuán)和金磚國(guó)家等新機(jī)制權(quán)威不夠，美國(guó)從領(lǐng)導(dǎo)者變?yōu)閿嚲趾推茐恼?，全球治理及機(jī)制建設(shè)處于十字路口。但應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的需求日益緊迫，助推多層次、多領(lǐng)域、多議程的全球治理，并可望在國(guó)際和區(qū)域?qū)用嫒〉每箵粜鹿谝咔?、完善公共衛(wèi)生體系、宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、維護(hù)金融穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)氣候變化、降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、修訂多邊貿(mào)易規(guī)則等階段性成果，危機(jī)應(yīng)對(duì)倒逼全球治理走出困局。

（四）變局中的中國(guó)崛起。從世界發(fā)展史的角度看，以2000 年為大致起點(diǎn)，中國(guó)崛起進(jìn)入起飛階段。中共十六大作出21 世紀(jì)頭20 年是中國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，實(shí)質(zhì)上是認(rèn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛和國(guó)家崛起的政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際條件已經(jīng)具備，從而開啟了15 年左右的大發(fā)展局面。其間中國(guó)抓住加入世界貿(mào)易組織、反恐國(guó)際合作、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，綜合國(guó)力和國(guó)際地位發(fā)生歷史性重大變化。2017 年中共十九大提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，并明確作為我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。這實(shí)際上是作出了向世界強(qiáng)國(guó)沖刺或者說(shuō)是進(jìn)入大國(guó)崛起沖刺階段的戰(zhàn)略選擇，至2035 年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、2049 年進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)之列。

新冠肺炎疫情再次為中國(guó)崛起提供了化危為機(jī)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。中國(guó)以“內(nèi)圣外王”的突出表現(xiàn)，贏得“育先機(jī)、開新局”的戰(zhàn)略主動(dòng)。用約三個(gè)月時(shí)間基本控制住疫情，實(shí)現(xiàn)可防、可控、可追蹤、可治療。全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活正?；?，轉(zhuǎn)向疫情防控常態(tài)化下的管理模式。中國(guó)經(jīng)濟(jì)先降后升，三季度起實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、進(jìn)出口貿(mào)易和使用外資正增長(zhǎng)，成為2020 年全球唯一經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，又以時(shí)不我待的緊迫感，規(guī)劃十四五、展望未來(lái)十五年，提出構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以參與簽署“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）、達(dá)成“中歐全面投資協(xié)定”（CAI）、愿意加入“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）和推進(jìn)中日韓自貿(mào)談判等舉措，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)規(guī)則，積極開創(chuàng)高水平對(duì)外開放新局面。以首先做好自己的事情、推進(jìn)順應(yīng)時(shí)代潮流的改革開放，來(lái)應(yīng)對(duì)世界變局和國(guó)際亂局。

同時(shí)，我們也真切地感覺到，面對(duì)新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)衰退和美國(guó)對(duì)華遏制全面升級(jí)三重沖擊，中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)外工作領(lǐng)域遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)激增，不時(shí)處于高壓下的被動(dòng)局面。2021 年中國(guó)還將面臨一系列棘手難題，特別是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略策略調(diào)整，將更多運(yùn)用軟實(shí)力，加快構(gòu)建遏華聯(lián)盟，重整我周邊地區(qū)軍事同盟，拉攏日韓印越菲等國(guó)，離間我與東盟關(guān)系，激活南海仲裁案，選擇性利用涉臺(tái)港疆藏等法案，揮舞人權(quán)和價(jià)值觀外交大棒，在香港、臺(tái)灣、南海、新疆、薩德、“一帶一路”等問(wèn)題上發(fā)難，阻撓我與有關(guān)國(guó)家商談《南海行為準(zhǔn)則》和自貿(mào)協(xié)定，并在雙多邊貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ξ壹右砸?guī)制，等等。我們需要進(jìn)一步認(rèn)清國(guó)家所處歷史方位的特殊性和復(fù)雜性，在外交戰(zhàn)略和策略上不斷總結(jié)和調(diào)整完善，以跟上國(guó)家總體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

按照歷史經(jīng)驗(yàn)，大國(guó)崛起進(jìn)入沖刺階段，意味著在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等方面，對(duì)原有強(qiáng)國(guó)形成加速趕超局面，無(wú)法避免對(duì)各國(guó)特別是守成大國(guó)形成競(jìng)爭(zhēng)和沖擊，必然帶來(lái)國(guó)際權(quán)力與利益格局重組和分化，遇到來(lái)自霸權(quán)國(guó)的強(qiáng)烈反彈和全世界的復(fù)雜反應(yīng)。世界大變局進(jìn)一步強(qiáng)化了這一結(jié)構(gòu)性矛盾，使中美之間的戰(zhàn)略博弈，具有國(guó)家實(shí)力之爭(zhēng)、社會(huì)制度之爭(zhēng)、國(guó)際秩序之爭(zhēng)三重性質(zhì)，比歷史上任何大國(guó)崛起進(jìn)程更加復(fù)雜而艱難。

在國(guó)家將強(qiáng)還弱的崛起闖關(guān)階段，特別需要處理好、平衡好與外部世界和主要大國(guó)的利益關(guān)系，增強(qiáng)承受更大沖擊的安全韌性、承壓能力和回旋余地，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的廣泛理解和普遍接受；也更需要有超乎尋常的戰(zhàn)略清醒、戰(zhàn)略勇氣、戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略智慧，以及相應(yīng)的外交藝術(shù)和話語(yǔ)體系等等，在斗爭(zhēng)與合作、自強(qiáng)與融入、獨(dú)享與分享、維權(quán)與讓渡、強(qiáng)硬與隱忍、較真與包容等各種策略中，作出符合國(guó)家利益的睿智選擇，力爭(zhēng)以較小代價(jià)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興與和平崛起。在這些方面，我們還有許多可以反思和改進(jìn)之處。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要用全球化時(shí)代的大胸懷和新理念，超越所謂的“修昔底德陷阱”和冷戰(zhàn)熱戰(zhàn)思維，以天下觀天下，從世界看中國(guó)，以國(guó)際社會(huì)成員的身份，在改革中內(nèi)外兼修，在開放中善抓機(jī)遇，在發(fā)展中破解難題，在合作中應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在奮斗中勇往直前，充分融入國(guó)際體系和世界進(jìn)步潮流，在與世界共存共榮中實(shí)現(xiàn)中華民族和人類社會(huì)的共同復(fù)興。○