服務(wù)貿(mào)易法律需求與日俱增

劉馨蔚

“跨境法律服務(wù)是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，是國家綜合競爭力的重要體現(xiàn)，發(fā)展跨境法律是建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、推進全面依法治國、促進高水平對外開放的重要舉措。”9月4日，全國律師協(xié)會會長、“一帶一路”律師聯(lián)盟主席王俊峰在首屆跨境服務(wù)貿(mào)易法律論壇（下稱論壇）表示。

此次論壇由中國貿(mào)促會和國際商事爭端預(yù)防與解決組織共同主辦，以“跨境法律服務(wù)——新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇”為主題，旨在提升企業(yè)在跨境服務(wù)貿(mào)易中的風(fēng)險意識與應(yīng)對能力，為境內(nèi)外商事主體搭建跨境法律服務(wù)交流合作平臺。

各項協(xié)定納入服貿(mào)規(guī)則，成員國作出更高水平承諾

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）是關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判達成的第一套有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的具有法律效力的多邊協(xié)定，其宗旨是在透明度和逐步自由化的條件下擴大服務(wù)貿(mào)易，并促進各成員經(jīng)濟增長和發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

國際商事爭端預(yù)防與解決組織名譽理事長、原WTO上訴機構(gòu)主席、清華大學(xué)教授張月姣在論壇上介紹，GATS對成員國規(guī)定的義務(wù)有兩大類，一類是一般義務(wù)，一類是具體義務(wù)。其中，一般義務(wù)包括最惠國待遇，無條件最惠國待遇是GATS基本原則中最重要的一條，是整個協(xié)議得以實施的必要條件。GATS承認發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡性，規(guī)定發(fā)達國家成員應(yīng)采取具體措施，加強發(fā)展中國家成員服務(wù)貿(mào)易部門的競爭力，使其服務(wù)能有效地進入發(fā)達國家市場。GATS還要求各成員方在其具體承諾的領(lǐng)域，應(yīng)保證各種相關(guān)法律、法規(guī)及措施不對國家服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成壁壘和障礙。

張月姣指出，為更好地推動服務(wù)貿(mào)易自由化進程，在自由化原則和具體承諾方式下，GATS為成員方在特定情況下保護國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易，提供了某種保障措施。包括進口數(shù)量太大，對一國服務(wù)業(yè)造成嚴(yán)重損害時，以及一成員國國際收支出現(xiàn)嚴(yán)重失衡或一成員方出于保護公共安全和公共利益需要時，可部分或全部地中止承諾。

“GATS的簽署為國際服務(wù)貿(mào)易的進一步發(fā)展，創(chuàng)立了共同遵守的國際標(biāo)準(zhǔn)，有助于抑制國際服務(wù)貿(mào)易中層出不窮的保護主義，促進各成員方服務(wù)貿(mào)易的增長和發(fā)展中國家的發(fā)展?！睆堅骆Q。

當(dāng)前，WTO正在進行有關(guān)服務(wù)業(yè)規(guī)則的談判，已有59個國家在上一屆部長會議期間初步提交了文案。張月姣透露，今年11月即將召開第12屆部長級會議，希望這方面能有更好地進展。

眼下“熱門”的RCEP在第八章中對于服務(wù)貿(mào)易規(guī)則也作出了比較全面的規(guī)定。服務(wù)貿(mào)易章節(jié)除市場開放及相關(guān)規(guī)則外，還包含了金融服務(wù)、電信服務(wù)和專業(yè)服務(wù)3個附件，對金融、電信領(lǐng)域作出更全面和高水平承諾，對專業(yè)資質(zhì)互認作出了合作安排。

司法機關(guān)打造專業(yè)化涉外審判格局

近年，中國司法機關(guān)堅持共商共建共享原則，在涉外商事司法服務(wù)方面積累了不少實踐經(jīng)驗。

最高人民法院民四庭三級高級法官、國際商事法庭協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室副主任龍飛在論壇上介紹，實施集中管轄制度，打造專業(yè)化涉外審判格局。目前，除最高人民法院外，全國共有31個省高級人民法院、400多個中級人民法院及基層法院具有涉外商事案件集中管轄權(quán)。

司法機關(guān)實施涉外商事審判精品戰(zhàn)略，以提升中國國際司法公信。近年來，境外當(dāng)事人主動選擇中國法院管轄的案件不斷增加，特別是雙方均為域外當(dāng)事人，協(xié)議選擇或變更原定管轄、條款而選擇中國法院的案件數(shù)量呈上升趨勢。任龍飛舉例道，朝韓兩國當(dāng)事人在船舶碰撞事故發(fā)生后，選擇上海海事法院來管轄；挪威當(dāng)事人將船舶建設(shè)合同糾紛，由倫敦仲裁改為南京海事法院提起訴訟。

“中國法院多份涉外海事商事裁判，在美國、英國、德國、新加坡、以色列、韓國等國家得到承認和執(zhí)行，在跨境糾紛解決中的國際地位有了顯著提升?！比锡堬w稱。

近年，最高法院先后發(fā)布外商投資法解釋，關(guān)于審理涉船員糾紛案件若干問題的規(guī)定等司法解釋。新冠肺炎疫情期間，發(fā)布關(guān)于依法妥善審理疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見，就聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約第11條和第79條明確提出法律適用意見，被收錄在聯(lián)合國貿(mào)法會法規(guī)判例法系統(tǒng)中。

不久前，最高法院一站式國際商事糾紛多元化解平臺正式啟動，通過這個平臺可以為中外當(dāng)事人提供立案、調(diào)解、證據(jù)交換、開庭等糾紛解決的全流程線上辦理。

關(guān)于進一步完善涉外商事司法服務(wù)，任龍飛建議，首先加強司法交流與合作，推動國際商事訴訟規(guī)則的創(chuàng)新與發(fā)展。同時，凝聚友好共識，為跨境司法服務(wù)提供全方位支持。最高法院正在探索吸納域外知名商事仲裁機構(gòu)和調(diào)解機構(gòu)，入駐一站式國際商事糾紛多元化解平臺。

爭端預(yù)防與解決組織探索現(xiàn)代科技與法律服務(wù)融合之路

近年來，中國大力支持涉外法律服務(wù)機構(gòu)開拓市場。在不少文件中，都把支持建設(shè)國際爭端、商事爭端預(yù)防與解決組織及機構(gòu)作為一項重要工作。

中國貿(mào)促會副會長盧鵬起在論壇上介紹，中國貿(mào)促會成立70年來一直致力于為全球工商界提供貿(mào)易投資促進和商事法律服務(wù)，代表中國工商界參與全球經(jīng)濟治理，在長期實踐中形成了法律咨詢、商事調(diào)節(jié)、商事海事仲裁、出證認證、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)合規(guī)促進、參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定等特色品牌服務(wù)。近年，貿(mào)促會持續(xù)開展政策宣介，提供商事法律服務(wù)，推動優(yōu)化營商環(huán)境，拓展國際交流渠道。

當(dāng)前新冠肺炎疫情仍舊在全球蔓延，對世界各國跨境法律服務(wù)的發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。對此，專家表示，不少貿(mào)易爭端不能持續(xù)被擱置，尤其是對中小企業(yè)而言。應(yīng)對疫情的過程中，線上跨境法律服務(wù)的發(fā)展得以推進。特別在國際商事爭議解決方面，線上爭議解決正在成為國際商事爭議解決機制發(fā)展的重要方向。

對此，印度律師協(xié)會主席PrashantKumar非常認同，并表示：“當(dāng)前我們面對的是一場需要立即著手行動并迅速響應(yīng)的競賽。我們需要找到解決這些商事爭端案件的新辦法，從而使經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，商業(yè)正常往來，企業(yè)工資及時發(fā)放。在疫情中，我們學(xué)會了通過數(shù)字和在線媒體提供基礎(chǔ)法律服務(wù)。雖然目前其在滿意程度上仍無法與傳統(tǒng)的法律服務(wù)方式相比，但是這種法律服務(wù)方式已經(jīng)被越來越多的人們接受，同時我們通過這種方式在將來還能夠提供更精細化的、更多層面的法律服務(wù)，我認為即便在后疫情時代這種法律服務(wù)方式仍然會被持續(xù)應(yīng)用。”

2020年4月，世界上主要仲裁機構(gòu)和組織聯(lián)合呼吁國際仲裁機構(gòu)增強數(shù)字技術(shù)遠程協(xié)作配合，探索疫情下公平高效的仲裁審理方式。其中，線上爭議解決的證據(jù)認定是核心問題之一。王俊峰指出，電子數(shù)據(jù)作為新型證據(jù)形態(tài)，在存在形式和傳播形式等方面，具備諸多與傳統(tǒng)證據(jù)不同的特質(zhì)。各國仲裁機構(gòu)應(yīng)共同推動形成國際上統(tǒng)一的電子證據(jù)收集、認證規(guī)則，并賦予法官處理電子證據(jù)時享有充分的自由裁量權(quán)。

張月嬌建議，今后要積極回應(yīng)各類商事主體對解決糾紛法律服務(wù)提出的效率、效益原則并重和加快訴訟仲裁調(diào)解等主要糾紛解決。鼓勵支持法律服務(wù)資源向風(fēng)險評估、預(yù)防、預(yù)警、合規(guī)管理等方向疏導(dǎo)。她強調(diào)，企業(yè)要做好合規(guī)檢查，建立內(nèi)部法律制度，把預(yù)防爭議放在首位。此外，探索現(xiàn)代科技和法律服務(wù)深度融合之路，合理運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字化工具提升法律服務(wù)質(zhì)量，降低法律服務(wù)成本。

盧鵬起表示，中國貿(mào)促會將為跨境服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供更多高質(zhì)量的涉外法律服務(wù)。加強涉外法治制度建設(shè)，進一步加強與境內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)的合作，積極推進涉外法治領(lǐng)域制度建設(shè)，深度參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和推廣。開展涉外法律服務(wù)，聚合各方資源，加強多雙邊合作。加強涉外法治人才培養(yǎng)，特別是高端復(fù)合型人才。