中國海軍“走出去”對外傳播的優(yōu)化策略

【內(nèi)容提要】伴隨著改革開放的步伐，中國海軍拉開了“走出去”的序幕。近年來，中國海軍廣泛參與國際事務(wù)，積累了豐富的海外行動經(jīng)驗(yàn)，在國際上贏得廣泛贊譽(yù)。同時(shí)，不斷構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外交往格局，給該議題的對外傳播提供了重要的契機(jī)和條件，為提升我國國際影響力、展示大國軍隊(duì)形象、維護(hù)地區(qū)與世界和平發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前中國海軍“走出去”對外傳播還存在諸多現(xiàn)實(shí)問題，影響和制約了實(shí)際效果。新時(shí)代，做好中國海軍“走出去”對外傳播工作，要提高政治站位，樹立大外宣意識，找準(zhǔn)議題精準(zhǔn)傳播，加強(qiáng)面向西方主要國家和“一帶一路”沿線國家的國際傳播能力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中國海軍在國際輿論場上的公信力、影響力和引導(dǎo)力。

【關(guān)鍵詞】中國海軍 “走出去” 對外傳播 優(yōu)化策略

海軍“走出去”是和平時(shí)期我國軍事力量運(yùn)用的重要方式，是新時(shí)代我國軍隊(duì)職能使命的延伸拓展。隨著中國海軍越來越頻繁地在國際舞臺上亮相，對外不斷展示其嚴(yán)明的紀(jì)律、頑強(qiáng)的意志、過硬的軍事素養(yǎng)、高效的行動力，中國海軍在國際社會贏得越來越多的贊譽(yù)和認(rèn)可，海軍“走出去”已成為中國全面建設(shè)世界一流海軍、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要手段。

作為外宣工作的重要組成部分，海軍“走出去”對外傳播的效果直接影響中國及中國海軍在國際上的形象。新形勢下，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話精神，加強(qiáng)面向西方主要國家和“一帶一路”沿線國家的傳播能力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中國海軍在國際輿論場上的公信力、影響力和引導(dǎo)力。

一、中國海軍“走出去”的多種行動樣式

中國海軍“走出去”始于改革開放之后。近年來，中國海軍廣泛參與國際事務(wù)，形成了友好訪問、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、遠(yuǎn)洋護(hù)航、救援減災(zāi)、撤僑護(hù)僑、軍事比賽等多種行動樣式，積累了豐富的海外行動經(jīng)驗(yàn)，較好地展示出威武之師、文明之師形象以及中國負(fù)責(zé)任大國形象。

（一）友好訪問

1985年，中國海軍首次派出艦艇編隊(duì)出訪巴基斯坦、斯里蘭卡和孟加拉國等南亞三國，開啟了友好訪問之旅。之后，艦艇訪問范圍不斷擴(kuò)大。1997年首次跨越太平洋訪問美洲大陸，1999年首次訪問歐洲，2002年首次完成環(huán)球航行。時(shí)至今日，中國海軍累計(jì)出訪近百次，航跡遍及六大洲、三大洋。艦艇出訪已成為中國海軍對外展示形象、聯(lián)系各國友誼的重要方式。

（二）聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國綜合國力的增強(qiáng)，與他國的軍事互信也隨之增強(qiáng)，中國海軍拉開了與外軍聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)的序幕。2003年，中國海軍與巴基斯坦海軍在我國長江口水域開展聯(lián)合軍事演習(xí)，這是中國海軍首次與外國海軍聯(lián)合軍演。此后，中外海軍聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)頻率不斷增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年9月底，中國海軍先后派遣200余艘艦艇、數(shù)千名陸戰(zhàn)隊(duì)員，先后50余次與外軍聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。演習(xí)形式從雙邊向多邊拓展，演習(xí)科目從單一向綜合轉(zhuǎn)變，演習(xí)海域從近海向遠(yuǎn)洋延伸，既密切了中外海軍關(guān)系，又錘煉了中國海軍實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）遠(yuǎn)洋護(hù)航

21世紀(jì)初，全球海上安全形勢急劇變化，為履行國際義務(wù)、保證我國海上交通運(yùn)輸線安全，應(yīng)非洲索馬里政府邀請，經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)，2008年12月26日，中國海軍艦艇編隊(duì)奔赴亞丁灣執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。截至2021年9月底，中國海軍共派出39批護(hù)航編隊(duì)，110余艘艦艇、約3萬名官兵，為近7000艘中外船舶護(hù)航，期間多次與外軍艦艇執(zhí)行敘利亞化學(xué)武器海運(yùn)聯(lián)合護(hù)航任務(wù)。海口艦還被國際海事組織授予“航運(yùn)和人類特別服務(wù)獎”。

（四）救援減災(zāi)

近年來，中國海軍還投身到國際人道主義救援行動中。一方面，積極參與救援減災(zāi)國際業(yè)務(wù)交流。例如，參加了2014年“環(huán)太平洋”聯(lián)合軍事演習(xí)醫(yī)學(xué)交流、東盟“10+8”防長擴(kuò)大會議人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合實(shí)兵演練、印尼“科摩多”多邊人道主義救援減災(zāi)演習(xí)，等等。另一方面，投入實(shí)際力量參與人道主義行動。例如，9次派遣和平方舟號醫(yī)院船走出國門，為43個(gè)國家和地區(qū)、23萬余人次提供診療服務(wù)；派出多艘艦艇參與搜救馬航MH370失聯(lián)客機(jī)；派出艦艇為馬爾代夫緊急供應(yīng)淡水，等等。

（五）撤僑護(hù)僑

保護(hù)我國境外公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，是中國海軍義不容辭的責(zé)任。2011年2月，利比亞局勢動蕩，海軍徐州艦受命開赴地中海，接護(hù)撤離中國在利比亞被困人員。這是中國海軍首次在海外參與人道主義危機(jī)中的撤離僑民行動。2015年3月，也門局勢陡然緊張，武裝沖突加劇，中國海軍護(hù)航編隊(duì)緊急趕赴也門，安全撤離600余名中國公民和200余名外國公民。

（六）軍事比賽

隨著“走出去”步伐的加快，中國海軍與外軍聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)不斷增多，并多次參加比武競賽，但真正意義上參加的國際賽事，當(dāng)屬由俄羅斯國防部發(fā)起并主導(dǎo)的“國際軍事比賽”。該比賽始于2013年，每年舉辦一次，被譽(yù)為“軍事奧林匹克競賽”。2015年，中國海軍首次參賽，除2020年因新冠肺炎疫情全球蔓延沒有參加外，截至2021年9月底，中國海軍已6次參加該比賽，參賽項(xiàng)目也由最初的1個(gè)增加至4個(gè)。

二、中國海軍“走出去”對外傳播的現(xiàn)實(shí)制約

在“走出去”實(shí)踐中，中國海軍始終堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新發(fā)展對外交流形式，為提升我國國際影響力、展示大國軍隊(duì)形象、維護(hù)地區(qū)與世界和平發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但中國海軍“走出去”的對外傳播工作還存在一些現(xiàn)實(shí)問題，影響和制約了傳播效果。

（一）受邀外媒影響力有限

中國海軍艦艇編隊(duì)赴國外訪問、參加比賽等各類外事活動，通常都是中國海軍或任務(wù)編隊(duì)（分隊(duì)）外事工作組與中國駐到訪國使領(lǐng)館聯(lián)系，由其邀請當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行宣傳報(bào)道。從實(shí)踐來看，不論是訪問西方發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，邀請到的到訪國媒體國際影響力、媒體數(shù)量等都較為有限，尚未實(shí)現(xiàn)對外傳播效果最大化。

（二）任務(wù)編隊(duì)（分隊(duì)）指揮員媒介素養(yǎng)尚需加強(qiáng)

中國海軍“走出去”的宣傳工作是任務(wù)編隊(duì)（分隊(duì)）政治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。任務(wù)編隊(duì)（分隊(duì)）指揮員的政治站位、國際視野、媒介素養(yǎng)直接決定著外宣工作效果。盡管當(dāng)前任務(wù)編隊(duì)（分隊(duì)）指揮員都有強(qiáng)化外宣工作的意識，但從實(shí)踐來看，仍存在因任務(wù)編隊(duì)（分隊(duì)）指揮員媒介素養(yǎng)不夠，或?qū)ν庑ぷ鞒叨劝盐詹粶?zhǔn)，導(dǎo)致內(nèi)宣比外宣做得好、有時(shí)將外宣當(dāng)作內(nèi)宣做的情況。

（三）隨行記者作用發(fā)揮受限

中國海軍“走出去”，從中央軍委政治工作部到海軍政治工作部的兩級宣傳部門都高度重視，通常會邀請軍內(nèi)外媒體記者隨行報(bào)道，受邀的軍外媒體大多是國內(nèi)承擔(dān)外宣任務(wù)的媒體，軍內(nèi)媒體則大都扮演內(nèi)宣角色。從實(shí)踐來看，受海軍專業(yè)受限、保密要求等客觀因素制約，一些軍外媒體的記者存在政治站位不高、對任務(wù)理解把握不準(zhǔn)的現(xiàn)象。一些軍內(nèi)媒體記者則因沒有被編配到任務(wù)編隊(duì)（分隊(duì)）相關(guān)部門，無法全程參加交班會，造成其對宣傳報(bào)道任務(wù)無法及時(shí)、充分了解，只能應(yīng)景性一事一報(bào)，流于表面，難以產(chǎn)生實(shí)際效果。

（四）議題設(shè)置主動性不強(qiáng)傳播內(nèi)容和形式較為單一

中國海軍“走出去”是展示海軍形象、彰顯國家實(shí)力、維護(hù)世界和平穩(wěn)定的重要手段，對外傳播工作通常由任務(wù)編隊(duì)（分隊(duì)）政治工作組牽頭。由于任務(wù)的特殊性、緊迫性，政治工作組有時(shí)容易忽視統(tǒng)籌策劃議題設(shè)置，通常任由隨行記者或到訪國記者采寫刊發(fā)。加上政治工作組部分領(lǐng)導(dǎo)國際傳播意識不強(qiáng)，對此項(xiàng)工作整體把握不夠，沒有根據(jù)任務(wù)性質(zhì)和宣傳導(dǎo)向主動設(shè)置議題、加強(qiáng)各環(huán)節(jié)溝通，致使傳播內(nèi)容和形式較為單一，影響最終效果。

三、在守正創(chuàng)新中加強(qiáng)新時(shí)期中國海軍“走出去”對外傳播

新時(shí)期，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國，是我國國際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)。中國海軍“走出去”同樣肩負(fù)重要使命，要在守正創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)輿論場構(gòu)建，增強(qiáng)國際話語權(quán)。

（一）提高政治站位，樹立大外宣意識

海軍“走出去”屬于軍事外交范疇。作為國家外交的重要組成部分，從承擔(dān)溝通聯(lián)絡(luò)的駐到訪國使領(lǐng)館武官到隨行記者，從任務(wù)指揮員到普通官兵，都應(yīng)立足國家政治、軍事、外交大局，各方聯(lián)動，通力配合，共同做好對外傳播工作。具體來說，駐到訪國使領(lǐng)館武官要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，邀請?jiān)趪H上有影響力的知名媒體，搭建多種平臺，加強(qiáng)宣傳；針對不同任務(wù)派遣的隨行記者，相關(guān)部門要嚴(yán)把選拔關(guān)，強(qiáng)化職責(zé)教育，做好相關(guān)培訓(xùn)，引導(dǎo)其真正擔(dān)負(fù)起對外傳播的重任；任務(wù)編隊(duì)（分隊(duì)）指揮員和普通官兵要把提高國際傳播意識、媒介基本素養(yǎng)當(dāng)作必修課，加強(qiáng)外語特別是“一帶一路”沿線國家語言的學(xué)習(xí)，把每一次外事活動都當(dāng)作展示國家形象、海軍形象的重要契機(jī)，自覺當(dāng)好穿軍裝的“外交官”。

（二）找準(zhǔn)議題精準(zhǔn)傳播，提升輿論引導(dǎo)能力

議題是輿論的先導(dǎo)。當(dāng)前，國際輿論場仍呈現(xiàn)“西強(qiáng)我弱”的格局。西方媒體能夠掌握國際輿論主導(dǎo)權(quán)的重要原因之一是其善于設(shè)置議題、引導(dǎo)議題，再加上其強(qiáng)大的傳播力，使國際輿論圍著他們的議題“跟風(fēng)打轉(zhuǎn)”。近些年，從中國海軍“走出去”對外傳播實(shí)踐來看，盡管傳播能力已經(jīng)有了較大改進(jìn)和提高，但仍存在自信不夠、主動不夠、開放不夠、陣地意識不強(qiáng)、技巧不夠等問題，需要從思維理念、方法手段、終端平臺、人才隊(duì)伍等多個(gè)方面全方位進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。要把創(chuàng)新著眼點(diǎn)放在提高議題設(shè)置能力和精準(zhǔn)傳播能力上，讓中國海軍的相關(guān)議題成為國際輿論場關(guān)注的話題，充分展現(xiàn)其密切雙邊或多邊關(guān)系、維護(hù)世界和平穩(wěn)定的催化劑作用。應(yīng)該看到，在全球化傳播時(shí)代，對外講好中國海軍“走出去”的故事，不僅要有宏觀層面的“硬”新聞，還要從細(xì)微處著眼，注重“軟”新聞的傳播，尤其是多挖掘一些富有人情味的深度報(bào)道。要巧妙運(yùn)用隨行記者的對外宣傳報(bào)道引領(lǐng)輿論走向。還要針對不同國家和地區(qū)，分析其受眾特點(diǎn)，研判傳播規(guī)律，制定差異化傳播策略，真正實(shí)現(xiàn)良好的傳播效果。

（三）加強(qiáng)媒體布局，壯大對外傳播力量

當(dāng)前，在中國海軍“走出去”對外傳播中，信息流進(jìn)流出的“逆差”、中國海軍真實(shí)形象與西方主觀印象的“反差”、軟實(shí)力與硬實(shí)力的“落差”，并沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)，大多數(shù)情況下，中國海軍形象的塑造還停留在“他塑”，而非“自塑”的階段。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國際影響力不斷提升，海軍“走出去”逐漸成為常態(tài)。中央軍委政治工作部和海軍政治工作部要最大限度聚合資源，在技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品策劃和平臺共享等方面與國內(nèi)主要對外傳播媒體開展合作，借船出海，擴(kuò)大聲量，提高對外傳播效果。同時(shí)，在西方主要國家和“一帶一路”沿線國家本土化媒體布局中，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做實(shí)做細(xì)合作方案，最大程度借助海外知華友華的媒體力量，擴(kuò)大輿論陣地，在最大范圍受眾群體中塑造和傳播中國海軍的正面國際形象。

（四）及時(shí)主動發(fā)聲，有力反擊西方國家的歪曲報(bào)道

西方媒體輿論霸權(quán)常用的一個(gè)手法是“真相武器化”，即利用其網(wǎng)絡(luò)、信息與傳媒優(yōu)勢，在受眾中大力虛構(gòu)西方敘事框架下的所謂“真相”，并以此作為武器展開“公眾傳播戰(zhàn)”，進(jìn)而在社交媒體和互聯(lián)網(wǎng)等廣大的信息場域中，迅速剝奪或削弱對手的話語權(quán)和敘事能力，實(shí)現(xiàn)其對信息環(huán)境“統(tǒng)治”的目的。中國海軍“走出去”的過程中，必然會面臨諸如“中國威脅論”“中國秀肌肉”等西方媒體的妖魔化言論，試圖丑化、矮化中國海軍在國際上的形象。對此，中國要借助多種渠道，及時(shí)主動發(fā)聲，反擊西方國家的歪曲報(bào)道和污蔑，揭露其丑陋嘴臉和險(xiǎn)惡用心。同時(shí)，在國外的海軍編隊(duì)（分隊(duì)）要加強(qiáng)對官兵的引導(dǎo)教育，強(qiáng)化紀(jì)律約束，杜絕違法亂紀(jì)行為，防止被外媒放大或惡意炒作，達(dá)到其損害中國海軍國際形象的目的。

肖勇利系海軍政治工作部人民海軍報(bào)社編輯

責(zé)編：荊江