中國(guó)海軍“走出去”對(duì)外傳播的優(yōu)化策略

【內(nèi)容提要】伴隨著改革開(kāi)放的步伐，中國(guó)海軍拉開(kāi)了“走出去”的序幕。近年來(lái)，中國(guó)海軍廣泛參與國(guó)際事務(wù)，積累了豐富的海外行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際上贏得廣泛贊譽(yù)。同時(shí)，不斷構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外交往格局，給該議題的對(duì)外傳播提供了重要的契機(jī)和條件，為提升我國(guó)國(guó)際影響力、展示大國(guó)軍隊(duì)形象、維護(hù)地區(qū)與世界和平發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前中國(guó)海軍“走出去”對(duì)外傳播還存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，影響和制約了實(shí)際效果。新時(shí)代，做好中國(guó)海軍“走出去”對(duì)外傳播工作，要提高政治站位，樹(shù)立大外宣意識(shí)，找準(zhǔn)議題精準(zhǔn)傳播，加強(qiáng)面向西方主要國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際傳播能力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中國(guó)海軍在國(guó)際輿論場(chǎng)上的公信力、影響力和引導(dǎo)力。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)海軍 “走出去” 對(duì)外傳播 優(yōu)化策略

海軍“走出去”是和平時(shí)期我國(guó)軍事力量運(yùn)用的重要方式，是新時(shí)代我國(guó)軍隊(duì)職能使命的延伸拓展。隨著中國(guó)海軍越來(lái)越頻繁地在國(guó)際舞臺(tái)上亮相，對(duì)外不斷展示其嚴(yán)明的紀(jì)律、頑強(qiáng)的意志、過(guò)硬的軍事素養(yǎng)、高效的行動(dòng)力，中國(guó)海軍在國(guó)際社會(huì)贏得越來(lái)越多的贊譽(yù)和認(rèn)可，海軍“走出去”已成為中國(guó)全面建設(shè)世界一流海軍、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要手段。

作為外宣工作的重要組成部分，海軍“走出去”對(duì)外傳播的效果直接影響中國(guó)及中國(guó)海軍在國(guó)際上的形象。新形勢(shì)下，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話精神，加強(qiáng)面向西方主要國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家的傳播能力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中國(guó)海軍在國(guó)際輿論場(chǎng)上的公信力、影響力和引導(dǎo)力。

一、中國(guó)海軍“走出去”的多種行動(dòng)樣式

中國(guó)海軍“走出去”始于改革開(kāi)放之后。近年來(lái)，中國(guó)海軍廣泛參與國(guó)際事務(wù)，形成了友好訪問(wèn)、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、遠(yuǎn)洋護(hù)航、救援減災(zāi)、撤僑護(hù)僑、軍事比賽等多種行動(dòng)樣式，積累了豐富的海外行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，較好地展示出威武之師、文明之師形象以及中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

（一）友好訪問(wèn)

1985年，中國(guó)海軍首次派出艦艇編隊(duì)出訪巴基斯坦、斯里蘭卡和孟加拉國(guó)等南亞三國(guó)，開(kāi)啟了友好訪問(wèn)之旅。之后，艦艇訪問(wèn)范圍不斷擴(kuò)大。1997年首次跨越太平洋訪問(wèn)美洲大陸，1999年首次訪問(wèn)歐洲，2002年首次完成環(huán)球航行。時(shí)至今日，中國(guó)海軍累計(jì)出訪近百次，航跡遍及六大洲、三大洋。艦艇出訪已成為中國(guó)海軍對(duì)外展示形象、聯(lián)系各國(guó)友誼的重要方式。

（二）聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，與他國(guó)的軍事互信也隨之增強(qiáng)，中國(guó)海軍拉開(kāi)了與外軍聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)的序幕。2003年，中國(guó)海軍與巴基斯坦海軍在我國(guó)長(zhǎng)江口水域開(kāi)展聯(lián)合軍事演習(xí)，這是中國(guó)海軍首次與外國(guó)海軍聯(lián)合軍演。此后，中外海軍聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)頻率不斷增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年9月底，中國(guó)海軍先后派遣200余艘艦艇、數(shù)千名陸戰(zhàn)隊(duì)員，先后50余次與外軍聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。演習(xí)形式從雙邊向多邊拓展，演習(xí)科目從單一向綜合轉(zhuǎn)變，演習(xí)海域從近海向遠(yuǎn)洋延伸，既密切了中外海軍關(guān)系，又錘煉了中國(guó)海軍實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）遠(yuǎn)洋護(hù)航

21世紀(jì)初，全球海上安全形勢(shì)急劇變化，為履行國(guó)際義務(wù)、保證我國(guó)海上交通運(yùn)輸線安全，應(yīng)非洲索馬里政府邀請(qǐng)，經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)，2008年12月26日，中國(guó)海軍艦艇編隊(duì)奔赴亞丁灣執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。截至2021年9月底，中國(guó)海軍共派出39批護(hù)航編隊(duì)，110余艘艦艇、約3萬(wàn)名官兵，為近7000艘中外船舶護(hù)航，期間多次與外軍艦艇執(zhí)行敘利亞化學(xué)武器海運(yùn)聯(lián)合護(hù)航任務(wù)。?？谂炦€被國(guó)際海事組織授予“航運(yùn)和人類特別服務(wù)獎(jiǎng)”。

（四）救援減災(zāi)

近年來(lái)，中國(guó)海軍還投身到國(guó)際人道主義救援行動(dòng)中。一方面，積極參與救援減災(zāi)國(guó)際業(yè)務(wù)交流。例如，參加了2014年“環(huán)太平洋”聯(lián)合軍事演習(xí)醫(yī)學(xué)交流、東盟“10+8”防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合實(shí)兵演練、印尼“科摩多”多邊人道主義救援減災(zāi)演習(xí)，等等。另一方面，投入實(shí)際力量參與人道主義行動(dòng)。例如，9次派遣和平方舟號(hào)醫(yī)院船走出國(guó)門，為43個(gè)國(guó)家和地區(qū)、23萬(wàn)余人次提供診療服務(wù)；派出多艘艦艇參與搜救馬航MH370失聯(lián)客機(jī)；派出艦艇為馬爾代夫緊急供應(yīng)淡水，等等。

（五）撤僑護(hù)僑

保護(hù)我國(guó)境外公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，是中國(guó)海軍義不容辭的責(zé)任。2011年2月，利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩，海軍徐州艦受命開(kāi)赴地中海，接護(hù)撤離中國(guó)在利比亞被困人員。這是中國(guó)海軍首次在海外參與人道主義危機(jī)中的撤離僑民行動(dòng)。2015年3月，也門局勢(shì)陡然緊張，武裝沖突加劇，中國(guó)海軍護(hù)航編隊(duì)緊急趕赴也門，安全撤離600余名中國(guó)公民和200余名外國(guó)公民。

（六）軍事比賽

隨著“走出去”步伐的加快，中國(guó)海軍與外軍聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)不斷增多，并多次參加比武競(jìng)賽，但真正意義上參加的國(guó)際賽事，當(dāng)屬由俄羅斯國(guó)防部發(fā)起并主導(dǎo)的“國(guó)際軍事比賽”。該比賽始于2013年，每年舉辦一次，被譽(yù)為“軍事奧林匹克競(jìng)賽”。2015年，中國(guó)海軍首次參賽，除2020年因新冠肺炎疫情全球蔓延沒(méi)有參加外，截至2021年9月底，中國(guó)海軍已6次參加該比賽，參賽項(xiàng)目也由最初的1個(gè)增加至4個(gè)。

二、中國(guó)海軍“走出去”對(duì)外傳播的現(xiàn)實(shí)制約

在“走出去”實(shí)踐中，中國(guó)海軍始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新發(fā)展對(duì)外交流形式，為提升我國(guó)國(guó)際影響力、展示大國(guó)軍隊(duì)形象、維護(hù)地區(qū)與世界和平發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但中國(guó)海軍“走出去”的對(duì)外傳播工作還存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，影響和制約了傳播效果。

（一）受邀外媒影響力有限

中國(guó)海軍艦艇編隊(duì)赴國(guó)外訪問(wèn)、參加比賽等各類外事活動(dòng)，通常都是中國(guó)海軍或任務(wù)編隊(duì)（分隊(duì)）外事工作組與中國(guó)駐到訪國(guó)使領(lǐng)館聯(lián)系，由其邀請(qǐng)當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行宣傳報(bào)道。從實(shí)踐來(lái)看，不論是訪問(wèn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，邀請(qǐng)到的到訪國(guó)媒體國(guó)際影響力、媒體數(shù)量等都較為有限，尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)外傳播效果最大化。

（二）任務(wù)編隊(duì)（分隊(duì)）指揮員媒介素養(yǎng)尚需加強(qiáng)

中國(guó)海軍“走出去”的宣傳工作是任務(wù)編隊(duì)（分隊(duì)）政治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。任務(wù)編隊(duì)（分隊(duì)）指揮員的政治站位、國(guó)際視野、媒介素養(yǎng)直接決定著外宣工作效果。盡管當(dāng)前任務(wù)編隊(duì)（分隊(duì)）指揮員都有強(qiáng)化外宣工作的意識(shí)，但從實(shí)踐來(lái)看，仍存在因任務(wù)編隊(duì)（分隊(duì)）指揮員媒介素養(yǎng)不夠，或?qū)ν庑ぷ鞒叨劝盐詹粶?zhǔn)，導(dǎo)致內(nèi)宣比外宣做得好、有時(shí)將外宣當(dāng)作內(nèi)宣做的情況。

（三）隨行記者作用發(fā)揮受限

中國(guó)海軍“走出去”，從中央軍委政治工作部到海軍政治工作部的兩級(jí)宣傳部門都高度重視，通常會(huì)邀請(qǐng)軍內(nèi)外媒體記者隨行報(bào)道，受邀的軍外媒體大多是國(guó)內(nèi)承擔(dān)外宣任務(wù)的媒體，軍內(nèi)媒體則大都扮演內(nèi)宣角色。從實(shí)踐來(lái)看，受海軍專業(yè)受限、保密要求等客觀因素制約，一些軍外媒體的記者存在政治站位不高、對(duì)任務(wù)理解把握不準(zhǔn)的現(xiàn)象。一些軍內(nèi)媒體記者則因沒(méi)有被編配到任務(wù)編隊(duì)（分隊(duì)）相關(guān)部門，無(wú)法全程參加交班會(huì)，造成其對(duì)宣傳報(bào)道任務(wù)無(wú)法及時(shí)、充分了解，只能應(yīng)景性一事一報(bào)，流于表面，難以產(chǎn)生實(shí)際效果。

（四）議題設(shè)置主動(dòng)性不強(qiáng)傳播內(nèi)容和形式較為單一

中國(guó)海軍“走出去”是展示海軍形象、彰顯國(guó)家實(shí)力、維護(hù)世界和平穩(wěn)定的重要手段，對(duì)外傳播工作通常由任務(wù)編隊(duì)（分隊(duì)）政治工作組牽頭。由于任務(wù)的特殊性、緊迫性，政治工作組有時(shí)容易忽視統(tǒng)籌策劃議題設(shè)置，通常任由隨行記者或到訪國(guó)記者采寫(xiě)刊發(fā)。加上政治工作組部分領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際傳播意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)此項(xiàng)工作整體把握不夠，沒(méi)有根據(jù)任務(wù)性質(zhì)和宣傳導(dǎo)向主動(dòng)設(shè)置議題、加強(qiáng)各環(huán)節(jié)溝通，致使傳播內(nèi)容和形式較為單一，影響最終效果。

三、在守正創(chuàng)新中加強(qiáng)新時(shí)期中國(guó)海軍“走出去”對(duì)外傳播

新時(shí)期，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，是我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)。中國(guó)海軍“走出去”同樣肩負(fù)重要使命，要在守正創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)輿論場(chǎng)構(gòu)建，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

（一）提高政治站位，樹(shù)立大外宣意識(shí)

海軍“走出去”屬于軍事外交范疇。作為國(guó)家外交的重要組成部分，從承擔(dān)溝通聯(lián)絡(luò)的駐到訪國(guó)使領(lǐng)館武官到隨行記者，從任務(wù)指揮員到普通官兵，都應(yīng)立足國(guó)家政治、軍事、外交大局，各方聯(lián)動(dòng)，通力配合，共同做好對(duì)外傳播工作。具體來(lái)說(shuō)，駐到訪國(guó)使領(lǐng)館武官要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，邀請(qǐng)?jiān)趪?guó)際上有影響力的知名媒體，搭建多種平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳；針對(duì)不同任務(wù)派遣的隨行記者，相關(guān)部門要嚴(yán)把選拔關(guān)，強(qiáng)化職責(zé)教育，做好相關(guān)培訓(xùn)，引導(dǎo)其真正擔(dān)負(fù)起對(duì)外傳播的重任；任務(wù)編隊(duì)（分隊(duì)）指揮員和普通官兵要把提高國(guó)際傳播意識(shí)、媒介基本素養(yǎng)當(dāng)作必修課，加強(qiáng)外語(yǔ)特別是“一帶一路”沿線國(guó)家語(yǔ)言的學(xué)習(xí)，把每一次外事活動(dòng)都當(dāng)作展示國(guó)家形象、海軍形象的重要契機(jī)，自覺(jué)當(dāng)好穿軍裝的“外交官”。

（二）找準(zhǔn)議題精準(zhǔn)傳播，提升輿論引導(dǎo)能力

議題是輿論的先導(dǎo)。當(dāng)前，國(guó)際輿論場(chǎng)仍呈現(xiàn)“西強(qiáng)我弱”的格局。西方媒體能夠掌握國(guó)際輿論主導(dǎo)權(quán)的重要原因之一是其善于設(shè)置議題、引導(dǎo)議題，再加上其強(qiáng)大的傳播力，使國(guó)際輿論圍著他們的議題“跟風(fēng)打轉(zhuǎn)”。近些年，從中國(guó)海軍“走出去”對(duì)外傳播實(shí)踐來(lái)看，盡管傳播能力已經(jīng)有了較大改進(jìn)和提高，但仍存在自信不夠、主動(dòng)不夠、開(kāi)放不夠、陣地意識(shí)不強(qiáng)、技巧不夠等問(wèn)題，需要從思維理念、方法手段、終端平臺(tái)、人才隊(duì)伍等多個(gè)方面全方位進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。要把創(chuàng)新著眼點(diǎn)放在提高議題設(shè)置能力和精準(zhǔn)傳播能力上，讓中國(guó)海軍的相關(guān)議題成為國(guó)際輿論場(chǎng)關(guān)注的話題，充分展現(xiàn)其密切雙邊或多邊關(guān)系、維護(hù)世界和平穩(wěn)定的催化劑作用。應(yīng)該看到，在全球化傳播時(shí)代，對(duì)外講好中國(guó)海軍“走出去”的故事，不僅要有宏觀層面的“硬”新聞，還要從細(xì)微處著眼，注重“軟”新聞的傳播，尤其是多挖掘一些富有人情味的深度報(bào)道。要巧妙運(yùn)用隨行記者的對(duì)外宣傳報(bào)道引領(lǐng)輿論走向。還要針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)，分析其受眾特點(diǎn)，研判傳播規(guī)律，制定差異化傳播策略，真正實(shí)現(xiàn)良好的傳播效果。

（三）加強(qiáng)媒體布局，壯大對(duì)外傳播力量

當(dāng)前，在中國(guó)海軍“走出去”對(duì)外傳播中，信息流進(jìn)流出的“逆差”、中國(guó)海軍真實(shí)形象與西方主觀印象的“反差”、軟實(shí)力與硬實(shí)力的“落差”，并沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)，大多數(shù)情況下，中國(guó)海軍形象的塑造還停留在“他塑”，而非“自塑”的階段。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)際影響力不斷提升，海軍“走出去”逐漸成為常態(tài)。中央軍委政治工作部和海軍政治工作部要最大限度聚合資源，在技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品策劃和平臺(tái)共享等方面與國(guó)內(nèi)主要對(duì)外傳播媒體開(kāi)展合作，借船出海，擴(kuò)大聲量，提高對(duì)外傳播效果。同時(shí)，在西方主要國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家本土化媒體布局中，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做實(shí)做細(xì)合作方案，最大程度借助海外知華友華的媒體力量，擴(kuò)大輿論陣地，在最大范圍受眾群體中塑造和傳播中國(guó)海軍的正面國(guó)際形象。

（四）及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲，有力反擊西方國(guó)家的歪曲報(bào)道

西方媒體輿論霸權(quán)常用的一個(gè)手法是“真相武器化”，即利用其網(wǎng)絡(luò)、信息與傳媒優(yōu)勢(shì)，在受眾中大力虛構(gòu)西方敘事框架下的所謂“真相”，并以此作為武器展開(kāi)“公眾傳播戰(zhàn)”，進(jìn)而在社交媒體和互聯(lián)網(wǎng)等廣大的信息場(chǎng)域中，迅速剝奪或削弱對(duì)手的話語(yǔ)權(quán)和敘事能力，實(shí)現(xiàn)其對(duì)信息環(huán)境“統(tǒng)治”的目的。中國(guó)海軍“走出去”的過(guò)程中，必然會(huì)面臨諸如“中國(guó)威脅論”“中國(guó)秀肌肉”等西方媒體的妖魔化言論，試圖丑化、矮化中國(guó)海軍在國(guó)際上的形象。對(duì)此，中國(guó)要借助多種渠道，及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲，反擊西方國(guó)家的歪曲報(bào)道和污蔑，揭露其丑陋嘴臉和險(xiǎn)惡用心。同時(shí)，在國(guó)外的海軍編隊(duì)（分隊(duì)）要加強(qiáng)對(duì)官兵的引導(dǎo)教育，強(qiáng)化紀(jì)律約束，杜絕違法亂紀(jì)行為，防止被外媒放大或惡意炒作，達(dá)到其損害中國(guó)海軍國(guó)際形象的目的。

肖勇利系海軍政治工作部人民海軍報(bào)社編輯

責(zé)編：荊江