關(guān)于構(gòu)建國(guó)際傳播人才終身教育體系的思考與建議

【內(nèi)容提要】日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)對(duì)國(guó)際傳播工作提出了更高要求。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際傳播工作，建強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代國(guó)際傳播需要的專門人才隊(duì)伍已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。國(guó)際傳播人才是溝通中外的重要橋梁，是國(guó)家文化軟實(shí)力建設(shè)的重要力量和國(guó)家重要戰(zhàn)略儲(chǔ)備性人力資源，建設(shè)梯次結(jié)構(gòu)合理、能力結(jié)構(gòu)完備、銜接有序的國(guó)際傳播人才隊(duì)伍并發(fā)揮應(yīng)有作用，需要貫徹終身教育理念，對(duì)國(guó)際傳播人才進(jìn)行持續(xù)培養(yǎng)培訓(xùn)，努力構(gòu)建人才協(xié)同培養(yǎng)模式、完善能力導(dǎo)向的教學(xué)模式、建立系統(tǒng)性教育培訓(xùn)體系。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際傳播 終身教育體系 人才培養(yǎng)

當(dāng)前，日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)對(duì)國(guó)際傳播工作提出了更高要求，加快新時(shí)代國(guó)際傳播人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。2021年5月31日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面提升國(guó)際傳播效能，建強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代國(guó)際傳播需要的專門人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)際傳播知識(shí)培訓(xùn)。習(xí)近平總書記的重要講話為新時(shí)期國(guó)際傳播人才培養(yǎng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

國(guó)際傳播人才具有服務(wù)于國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的基本屬性，在能力結(jié)構(gòu)和專業(yè)成長(zhǎng)上具有特殊性和長(zhǎng)期性，只有培養(yǎng)出大批具有一定梯隊(duì)層次的專業(yè)人才隊(duì)伍，才能在國(guó)際傳播工作中發(fā)揮出應(yīng)有作用。而當(dāng)前我國(guó)國(guó)際傳播人才隊(duì)伍建設(shè)水平與國(guó)家國(guó)際傳播事業(yè)發(fā)展要求存在一定差距，能力素質(zhì)參差不齊、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、高水平國(guó)際傳播人才數(shù)量短缺、缺乏科學(xué)評(píng)價(jià)體系等諸多因素，制約著國(guó)際人才隊(duì)伍培養(yǎng)效果，亟須構(gòu)建在國(guó)家指導(dǎo)下的國(guó)際傳播人才終身教育體系。

一、“終身教育”理念的提出和發(fā)展

1965年，聯(lián)合國(guó)教科文組織成人教育局局長(zhǎng)保羅·朗格朗（Paul Lengrand）提出“終身教育”理念，他認(rèn)為教育應(yīng)該貫穿于人一生中的各個(gè)階段，人在一生中必須不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)和觀念，提高勞動(dòng)和生活技能，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)技術(shù)的變革。1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育委員會(huì)發(fā)表報(bào)告《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》，系統(tǒng)闡述了終身教育理念。此后，終身教育理念在世界范圍內(nèi)廣泛傳播、應(yīng)用和發(fā)展，成為許多國(guó)家教育政策的選擇。法國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)均制定了終身學(xué)習(xí)的相關(guān)政策法規(guī)，把終身教育納入國(guó)家教育體系，作為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＝K身教育理念成為國(guó)際普遍認(rèn)可并踐行的國(guó)際教育理念之一。

我國(guó)也逐步接受并積極推進(jìn)終身教育理念，并將其作為國(guó)家一項(xiàng)基本教育政策。1995年，《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定“促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善終身教育體系”；2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出“構(gòu)建體系完備的終身教育”，促進(jìn)“學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接?！秉h的十八大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，要完善終身教育體系。

二、新時(shí)期國(guó)際傳播人才培養(yǎng)須貫徹終身教育理念

終身教育理念既符合現(xiàn)代社會(huì)專業(yè)人才培養(yǎng)的一般規(guī)律，也符合國(guó)際傳播人才自身特性的客觀要求。

第一，國(guó)際傳播人才資源是國(guó)家重要戰(zhàn)略儲(chǔ)備性人力資源，只有從增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化國(guó)際影響力的戰(zhàn)略高度看待其培養(yǎng)問題，并將其作為長(zhǎng)期、系統(tǒng)、戰(zhàn)略性工作，從教育資源安排、學(xué)科設(shè)置、持續(xù)培訓(xùn)等多方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局；把構(gòu)建具有鮮明中國(guó)特色的國(guó)際傳播體系，建設(shè)梯次結(jié)構(gòu)合理、能力結(jié)構(gòu)完備、各級(jí)各類人才銜接有序的國(guó)際傳播人才隊(duì)伍培養(yǎng)理念貫穿于院校教育、在職培訓(xùn)、個(gè)人專業(yè)成長(zhǎng)的各個(gè)階段持續(xù)推進(jìn)，才能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和時(shí)代要求，為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略提供源源不斷的人才支持和智力支撐。

第二，國(guó)際傳播工作具有高度專業(yè)化要求。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)變化、受眾變化、時(shí)代變化、對(duì)外話語(yǔ)內(nèi)容和表達(dá)方式變化，國(guó)際傳播從業(yè)人員承擔(dān)的任務(wù)更重、難度更高，面對(duì)的壓力更大，這對(duì)其能力素質(zhì)提出了更高要求。只有既督促該群體自身樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷提高政治素質(zhì)和專業(yè)能力，在工作中加強(qiáng)繼續(xù)教育和自我學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代步伐，保持知識(shí)更新，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)履職能力，同時(shí)又促使各用人單位和培養(yǎng)主體針對(duì)人才不同發(fā)展階段、不同專業(yè)、不同崗位特點(diǎn)開展主題鮮明的教育培訓(xùn)，幫助國(guó)際傳播從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)從在校學(xué)習(xí)到工作實(shí)踐、從一般從業(yè)人員到高水平國(guó)際傳播人才的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)際傳播人才的可持續(xù)發(fā)展。

第三，國(guó)際傳播工作實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)，需要在實(shí)際工作中積累大量實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力的躍升。院校教育在人才培養(yǎng)過(guò)程中具有重要的基礎(chǔ)性、源頭性作用，但國(guó)際傳播人才的培養(yǎng)更需要在實(shí)踐中強(qiáng)化學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)化理論成果，因此需要通過(guò)在職繼續(xù)教育強(qiáng)化培養(yǎng)的針對(duì)性和持續(xù)性。在這一過(guò)程中，要突破“學(xué)習(xí)-工作”的傳統(tǒng)觀念，將目前各自獨(dú)立的高校教育、在職繼續(xù)教育視為終身教育體系中密切聯(lián)系、不可分割的完整過(guò)程，加強(qiáng)國(guó)際傳播領(lǐng)域院校、行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位之間的合作，強(qiáng)化教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，構(gòu)建學(xué)用一致的應(yīng)用型、技能型教育培養(yǎng)機(jī)制和“學(xué)習(xí)-工作-再學(xué)習(xí)-再工作”的多循環(huán)終身教育模式。①

三、國(guó)際傳播人才終身教育體系設(shè)計(jì)

（一）構(gòu)建協(xié)同培養(yǎng)模式

構(gòu)建終身教育體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)，將國(guó)家、高校、在職繼續(xù)教育、工作崗位實(shí)踐等方面科學(xué)銜接，貫通人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。因此，急需建立國(guó)家主導(dǎo)、各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)的國(guó)際傳播人才協(xié)同培養(yǎng)模式和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。從宏觀層面來(lái)看，要對(duì)國(guó)際傳播人才規(guī)劃、能力培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、配置使用、差別激勵(lì)、有效保障等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，按照黨管人才原則，強(qiáng)化國(guó)家的主導(dǎo)作用，建立全國(guó)性、系統(tǒng)性、行業(yè)性的國(guó)際傳播人才培養(yǎng)體制，成立專門機(jī)構(gòu)或建立全國(guó)性的示范基地，以便在體制機(jī)制上加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。同時(shí)將國(guó)家指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、行業(yè)規(guī)范等方面工作相互結(jié)合進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌國(guó)家和社會(huì)各界力量形成合力，充分發(fā)揮院校教育的源頭培養(yǎng)作用、突出行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定向培養(yǎng)作用、提升用人單位的實(shí)踐培養(yǎng)作用，在國(guó)家統(tǒng)一指導(dǎo)和政策保障下，各培養(yǎng)主體之間有機(jī)銜接、加強(qiáng)合作，形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、資源共享、各有側(cè)重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)際傳播人才協(xié)同培養(yǎng)模式。從微觀層面來(lái)看，則要協(xié)調(diào)、共享培訓(xùn)資源，共同開發(fā)相關(guān)課程、進(jìn)行師資建設(shè)、實(shí)施培養(yǎng)過(guò)程、評(píng)價(jià)培養(yǎng)效果，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）完善能力導(dǎo)向教學(xué)模式

1.在課程體系方面，緊密結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略傳播和對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)的任務(wù)要求，明確培養(yǎng)目標(biāo)及國(guó)際傳播人才知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和能力要求，建立與之相適應(yīng)的課程體系。一要強(qiáng)化思想理念類課程。要著眼強(qiáng)化政治素養(yǎng)，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)在人才培養(yǎng)和意識(shí)形態(tài)教育中的主陣地、主渠道作用，全面加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深入解讀和全面闡釋，從全局高度提升學(xué)員把握形勢(shì)、分析問題、謀劃工作，提升復(fù)雜形勢(shì)下的工作能力。二要?jiǎng)討B(tài)建設(shè)課程體系，隨國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展需求而調(diào)整，與黨和國(guó)家的政策主張、國(guó)際形勢(shì)、國(guó)際傳播工作的重點(diǎn)熱點(diǎn)緊密結(jié)合，注重內(nèi)容的持續(xù)更新，避免僵化。三要突出特色。各培養(yǎng)機(jī)構(gòu)（包括用人單位）應(yīng)打破課程設(shè)置固定化、教學(xué)內(nèi)容無(wú)差異化的傳統(tǒng)模式，在符合指導(dǎo)思想和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，根據(jù)各自特色、優(yōu)勢(shì)和實(shí)際需要開發(fā)課程，各有側(cè)重。四要開放交流。各培養(yǎng)主體應(yīng)加強(qiáng)精品課程的交流與互換，共同構(gòu)建既包括終身教育不同階段的垂直課程，也包括高校、行業(yè)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位之間互為補(bǔ)充的橫向課程體系。中國(guó)外文局教育培訓(xùn)中心是專門從事國(guó)際傳播人才培養(yǎng)和干部培訓(xùn)工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)。經(jīng)多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累，目前已形成以學(xué)習(xí)宣介習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線、以提升國(guó)際傳播政治理論水平為核心的思想理念類、以高素質(zhì)專業(yè)化國(guó)際傳播人才隊(duì)伍知識(shí)更新和能力提升為核心的專業(yè)能力類、以普及國(guó)際傳播基本知識(shí)為核心的國(guó)際傳播基礎(chǔ)知識(shí)類、以全球治理與人類命運(yùn)共同體為核心的國(guó)情與國(guó)家戰(zhàn)略傳播類等四類課程。

2.在師資隊(duì)伍方面，打造講政治、高水平、復(fù)合型、具備新時(shí)代國(guó)際傳播理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的權(quán)威師資隊(duì)伍。既要用好名師大家，廣泛遴選邀請(qǐng)政產(chǎn)學(xué)研各領(lǐng)域國(guó)際傳播專家參與教學(xué)，組建政策型、實(shí)踐型、研究型師資團(tuán)隊(duì)，更要加大中青年國(guó)際傳播師資培養(yǎng)力度，建立健全授課教師知識(shí)更新機(jī)制和實(shí)踐鍛煉制度，通過(guò)參加交流研討、參與國(guó)際傳播項(xiàng)目、掛職鍛煉等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)際傳播理論教育人才和實(shí)踐人才之間的雙向流動(dòng)。

3.在教材開發(fā)方面，針對(duì)不同地區(qū)、崗位、職業(yè)培養(yǎng)對(duì)象的特點(diǎn)和需求，分類設(shè)計(jì)思想理念開發(fā)類、知識(shí)普及類、專業(yè)能力培養(yǎng)類國(guó)際傳播知識(shí)教材。充分結(jié)合國(guó)際傳播規(guī)律和成人學(xué)習(xí)規(guī)律，突出實(shí)踐性、適配性、專業(yè)指導(dǎo)性，保證教學(xué)質(zhì)量。

4.在教學(xué)方法方面，進(jìn)一步突出實(shí)踐教學(xué)的比重。除課堂講授外，加大研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、辯論式等互動(dòng)式、啟發(fā)性教學(xué)方法的比重，如案例討論、角色扮演、頭腦風(fēng)暴、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂、工作坊、行動(dòng)學(xué)習(xí)等。同時(shí)，擴(kuò)充實(shí)踐基地和渠道，選拔輸送優(yōu)秀人才參與國(guó)家大型國(guó)際傳播活動(dòng)、國(guó)際人際交流項(xiàng)目、國(guó)際新聞報(bào)道等，為培養(yǎng)對(duì)象提供實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，盡早進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)團(tuán)隊(duì)，積累必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（三）建立系統(tǒng)性培訓(xùn)體系

1.開展常規(guī)專業(yè)化培訓(xùn)。在崗位鍛煉的同時(shí)，開展集中、系統(tǒng)的常規(guī)專業(yè)化培訓(xùn)。將國(guó)際傳播人才納入全國(guó)統(tǒng)一的、有組織有計(jì)劃的選學(xué)調(diào)訓(xùn)輪訓(xùn)機(jī)制和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等機(jī)制，對(duì)調(diào)訓(xùn)率、參訓(xùn)率、培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)等進(jìn)行明確規(guī)定。有計(jì)劃地選調(diào)國(guó)際傳播領(lǐng)軍人才、骨干人才、青年人才、后備人才、海外人才等參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，并針對(duì)不同專業(yè)、不同語(yǔ)種、不同崗位的培訓(xùn)對(duì)象設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，因地制宜、因人制宜，分層次有重點(diǎn)、系統(tǒng)化、專業(yè)化地分級(jí)分類施訓(xùn)，持續(xù)提升國(guó)際傳播人才隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，形成科學(xué)合理的專業(yè)國(guó)際傳播人才梯隊(duì)配備，充分滿足國(guó)家國(guó)際傳播戰(zhàn)略需要。

2.組織專題專項(xiàng)培訓(xùn)。根據(jù)新時(shí)期國(guó)際傳播形勢(shì)和任務(wù)的變化，結(jié)合國(guó)際傳播重點(diǎn)、熱點(diǎn)開展專題培訓(xùn)，突出培訓(xùn)內(nèi)容的時(shí)效性、實(shí)踐性。如，圍繞習(xí)近平外交思想、習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)際傳播工作的重要論述、中國(guó)共產(chǎn)黨外宣工作簡(jiǎn)史、馬克思主義新聞?dòng)^的中國(guó)實(shí)踐、提升“四力”講好中國(guó)故事、國(guó)別與區(qū)域形象傳播、國(guó)際輿情分析研判、外宣干部媒介素養(yǎng)、議題設(shè)置與輿論引導(dǎo)、外宣選題策劃、中國(guó)特色政治話語(yǔ)對(duì)外翻譯傳播等重點(diǎn)主題開展研修活動(dòng)，加強(qiáng)政策宣講、知識(shí)更新和經(jīng)驗(yàn)分享。

3.提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)規(guī)模大、開放性強(qiáng)、資源豐富等優(yōu)勢(shì)，加快網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，持續(xù)提供國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話重要著作、重要政策性文件解讀、主題講座、人物訪談、紀(jì)錄片、優(yōu)秀案例、研究成果、短視頻等多種形式的國(guó)際傳播研修資源，完善在線交流學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教學(xué)、教學(xué)資源共享等功能，提供可供隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的平臺(tái)。同時(shí)，利用新技術(shù)手段提升培訓(xùn)教學(xué)管理信息化水平，推進(jìn)國(guó)際傳播教學(xué)資源庫(kù)、人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

4.實(shí)施境外研修培訓(xùn)。采取組織國(guó)際研修交流活動(dòng)、選派人員到重點(diǎn)受眾區(qū)域和國(guó)家訪問或業(yè)務(wù)合作、到國(guó)外知名國(guó)際傳播或新聞院校進(jìn)行學(xué)習(xí)等多種形式，為培養(yǎng)對(duì)象提供海外實(shí)踐或與海外受眾面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，深入了解對(duì)象國(guó)國(guó)情和文化，提升國(guó)際傳播綜合能力。同時(shí)，擴(kuò)大國(guó)際傳播人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的對(duì)外交往和國(guó)際影響力，吸引國(guó)外相關(guān)學(xué)者和行業(yè)人士來(lái)華訪問或開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，在國(guó)際交流與合作中取長(zhǎng)補(bǔ)短，建強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代國(guó)際傳播需要的專門人才隊(duì)伍。

范奎耀系中國(guó)外文局教育培訓(xùn)中心主任

「注釋」

①宋保蘭：《澳大利亞TAFE職業(yè)教育對(duì)我國(guó)的啟示》，《職業(yè)與教育》2018年第12期，第110-112頁(yè)。

責(zé)編：荊江