青島萊西：“呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”促項(xiàng)目落地

辛小麗 程強(qiáng)

如何變?cè)瓉?lái)的項(xiàng)目督導(dǎo)紙質(zhì)報(bào)告為線(xiàn)上的APP動(dòng)態(tài)信息互動(dòng)，減少“文來(lái)文往”，提高信息互動(dòng)效率？為此，萊西市強(qiáng)化“呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)信息數(shù)據(jù)分析，以掌握動(dòng)態(tài)為基礎(chǔ)，解決“有時(shí)差”問(wèn)題;以破除壁壘為關(guān)鍵，解決“溝通難”問(wèn)題;以細(xì)化流程為抓手，解決“效率低”問(wèn)題。

今年以來(lái)，山東青島萊西市聚焦智慧政務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，在創(chuàng)新開(kāi)展“重點(diǎn)工作呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)換路數(shù)、變換打法，搭建了“呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”數(shù)字化智能平臺(tái)，助推項(xiàng)目落地提速增效。1-7月份，萊西市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，其中，工業(yè)投資增長(zhǎng)74.2%，民間投資增長(zhǎng)22.5%;規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)值增長(zhǎng)24.1%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)44.7%，稅收占比達(dá)93.1%。

信息數(shù)據(jù)共享，讓項(xiàng)目建設(shè)信息更加系統(tǒng)集成

北京汽車(chē)整車(chē)制造總部基地總投資150億元，是青島市首個(gè)一線(xiàn)品牌的整車(chē)全資質(zhì)總部企業(yè)。萊西市高度重視該項(xiàng)目質(zhì)量和全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，通盤(pán)謀劃全方位推進(jìn)，不放過(guò)每一環(huán)節(jié)中的細(xì)小問(wèn)題，在“呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)建設(shè)中更加注重信息數(shù)據(jù)共享，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中土地報(bào)批、手續(xù)辦理等每個(gè)問(wèn)題都不停掃描。一季度加速該項(xiàng)目迅速開(kāi)工、有序施工，目前沖焊聯(lián)合、總裝、涂裝等4大工藝車(chē)間主體已完工70%，部分設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)安裝，累計(jì)完成投資5億元，預(yù)計(jì)今年年底新一代212吉普等6款車(chē)型將順利下線(xiàn)。

據(jù)悉，今年以來(lái)，萊西市通過(guò)研發(fā)的手機(jī)APP，隨時(shí)將各重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況、現(xiàn)場(chǎng)圖片等最新信息上傳至“呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”數(shù)字化智能平臺(tái)，改變了以往通過(guò)紙質(zhì)材料報(bào)送繁雜流程，進(jìn)一步提高了信息報(bào)送的主動(dòng)性、時(shí)效性。為全面做好系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和反饋，萊西市按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，將項(xiàng)目選址、評(píng)審、簽約、規(guī)劃、環(huán)評(píng)以及土地報(bào)批、清障等環(huán)節(jié)納入“呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”數(shù)字化智能平臺(tái)，方便各方人員全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展。

“呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)信息數(shù)據(jù)共享，有力促進(jìn)了項(xiàng)目問(wèn)題解決和工期整體進(jìn)度。落地于萊西市店埠鎮(zhèn)的萬(wàn)豐通航制造基地投資20億元，從事DA50、HK36兩款鉆石飛機(jī)的整機(jī)制造及復(fù)合材料零部件生產(chǎn)，項(xiàng)目落地前期因建設(shè)地塊事宜受阻。店埠鎮(zhèn)通過(guò)“呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)呼叫問(wèn)題后，萊西市政府辦公室及時(shí)協(xié)調(diào)自然資源、規(guī)劃等部門(mén)研究解決路徑，推進(jìn)土地征收及補(bǔ)償、清障等工作。目前，項(xiàng)目總裝車(chē)間三層已澆砼完畢，坡屋頂澆砼完成80%，復(fù)材車(chē)間承重柱安裝完畢，屋頂梁檁安裝完畢，累計(jì)完成投資1.5億元。

“萊西市‘呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)突出隨時(shí)報(bào)送，增強(qiáng)信息搜集的靈活性;突出系統(tǒng)報(bào)送，增強(qiáng)信息匯總的全面性;突出分類(lèi)報(bào)送，增強(qiáng)信息分析準(zhǔn)確性?！比R西市政府辦公室副主任包順善介紹，“以往，對(duì)于跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的項(xiàng)目，各單位間雖然分工明確、各盡其責(zé)，但是往往會(huì)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)、協(xié)調(diào)事項(xiàng)頭緒多等問(wèn)題導(dǎo)致溝通不暢。創(chuàng)建‘呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)數(shù)字化智能平臺(tái)后，分出為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、政府實(shí)事、重點(diǎn)指標(biāo)等板塊，每個(gè)板塊下又細(xì)分為多項(xiàng)內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目板塊下包含了省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、青島市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、萊西市級(jí)重點(diǎn)促進(jìn)項(xiàng)目等，對(duì)所有項(xiàng)目又細(xì)分為在談、新簽約、新開(kāi)工、新接續(xù)轉(zhuǎn)建4類(lèi)，做到了條理清晰、結(jié)構(gòu)分明，既簡(jiǎn)化了報(bào)送流程，也提高了共享效率。”

信息數(shù)據(jù)分析，讓項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制更加聯(lián)動(dòng)協(xié)同

如何變?cè)瓉?lái)的項(xiàng)目督導(dǎo)紙質(zhì)報(bào)告為線(xiàn)上的APP動(dòng)態(tài)信息互動(dòng)，減少“文來(lái)文往”，提高信息互動(dòng)效率？為此，萊西市強(qiáng)化“呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)信息數(shù)據(jù)分析，以掌握動(dòng)態(tài)為基礎(chǔ)，解決“有時(shí)差”問(wèn)題;以破除壁壘為關(guān)鍵，解決“溝通難”問(wèn)題;以細(xì)化流程為抓手，解決“效率低”問(wèn)題。

落戶(hù)于萊西市姜山鎮(zhèn)，投資30億元、占地800多畝的青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)項(xiàng)目，在推進(jìn)過(guò)程中遇到了土地手續(xù)、設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題。萊西市政府辦公室了解到情況后，首先通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行信息數(shù)據(jù)分析，在此基礎(chǔ)上，萊西市市長(zhǎng)王清源第一時(shí)間召集姜山鎮(zhèn)、教育和體育、自然資源等部門(mén)研究解決方案，通過(guò)上門(mén)服務(wù)、并聯(lián)審批，第一時(shí)間完成了土地報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工許可等相關(guān)手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目4個(gè)月即成功完成轉(zhuǎn)設(shè)，將于2022年在萊西實(shí)現(xiàn)招生。

為解決“有時(shí)差”問(wèn)題，萊西市圍繞政務(wù)高效運(yùn)行，著力研究創(chuàng)新實(shí)招高招硬招，在“呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”數(shù)字化智能平臺(tái)建設(shè)上，通過(guò)對(duì)報(bào)送內(nèi)容、互動(dòng)模板進(jìn)行規(guī)范，信息上傳更加快捷明了，信息互動(dòng)實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)隨地，還設(shè)置了短信提示功能，將最新進(jìn)展信息第一時(shí)間發(fā)送至相關(guān)負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)項(xiàng)目“頂格協(xié)調(diào)、頂格推動(dòng)”。

為解決“溝通難”問(wèn)題，萊西市發(fā)揮“呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”數(shù)字化智能平臺(tái)的“粘合劑”作用，對(duì)難點(diǎn)、堵點(diǎn)進(jìn)行集中展示，涉及到的鎮(zhèn)街、部門(mén)在平臺(tái)上直接溝通、無(wú)縫銜接、平行對(duì)話(huà)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的許多棘手難題得以及時(shí)化解。

為解決“效率低”問(wèn)題，萊西市將“呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”數(shù)字化智能平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)置為三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分別為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)閱批、市政府辦公室閱處、責(zé)任單位閱辦，實(shí)行分線(xiàn)作戰(zhàn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。具體推進(jìn)過(guò)程中，由市政府督查室牽頭抓總，實(shí)行“大督查”機(jī)制，有效整合督查力量，實(shí)現(xiàn)了條塊結(jié)合、跟進(jìn)有力。對(duì)呼應(yīng)的事項(xiàng)，原則上要求在1小時(shí)內(nèi)給予回復(fù)，對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目及進(jìn)入正軌有序推進(jìn)的項(xiàng)目，分別要求每周、每?jī)芍苤辽俑乱淮芜M(jìn)展情況。如，投資10億元，占地380畝的山東體育學(xué)院青島產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，通過(guò)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力督查，先后快速解決了落地過(guò)程中的土地清障、手續(xù)辦理等一系列問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目于今年5月份成功落地建設(shè)。

“萊西市的‘呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)真是為我們企業(yè)解決了大問(wèn)題，問(wèn)題解決的又好又快，我們非常滿(mǎn)意。這堅(jiān)定了我們追加投資萊西的信心和決心！”青島雀巢有限公司總經(jīng)理趙蘭連連豎起大拇指。據(jù)了解，今年3月，雀巢嘉寶果泥項(xiàng)目遇到的奶源供應(yīng)、電壓穩(wěn)定等問(wèn)題，沽河街道通過(guò)“呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”數(shù)字化智能平臺(tái)進(jìn)行呼叫后，萊西市有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究制定了政策措施，協(xié)調(diào)解決了企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題，目前該項(xiàng)目已于4月底投產(chǎn)，一舉推出18種口味嘉寶果蔬泥，雀巢公司產(chǎn)值、納稅等均將實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

截至目前，“呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”數(shù)字化智能平臺(tái)共提報(bào)需協(xié)調(diào)事項(xiàng)近200個(gè)，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)，項(xiàng)目推進(jìn)普遍提速20%以上。

信息數(shù)據(jù)運(yùn)用，讓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程更加有力有序

如何更好把數(shù)據(jù)運(yùn)用好，讓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程更加有力有序？為此，萊西市在“呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”數(shù)字化智能平臺(tái)建設(shè)中，牢牢抓住全程“跟”、互相“評(píng)”、定期“督”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)形成閉環(huán)，推動(dòng)雙向發(fā)力。

萊西市制定了“呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”數(shù)字化智能平臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn)。在綜合考核千分制組成中，將“呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”考核設(shè)置為50分的分值，包括呼叫事項(xiàng)后部門(mén)承接率、承接呼叫事項(xiàng)后辦結(jié)率、呼叫單位滿(mǎn)意率等3項(xiàng)定量考核指標(biāo);對(duì)于上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況更新不及時(shí)、整改推進(jìn)緩慢的單位、科室進(jìn)行考核扣分。同時(shí)，定期按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格“督”，倒逼推動(dòng)各事權(quán)部門(mén)放低姿態(tài)、沉到一線(xiàn)，整合配置政策、資金、土地等優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)“要素跟著項(xiàng)目走”，切實(shí)發(fā)揮好重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

對(duì)在“呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”數(shù)字化智能平臺(tái)上推動(dòng)的項(xiàng)目，萊西市實(shí)施全過(guò)程閉環(huán)跟蹤，由相關(guān)鎮(zhèn)街或部門(mén)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行呼叫，相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)響應(yīng)表態(tài)，說(shuō)明問(wèn)題原因，提報(bào)解決措施，確保每一次呼應(yīng)、每一項(xiàng)問(wèn)題的解決過(guò)程都能形成閉環(huán)，做到有呼有應(yīng)、有批示有反饋，進(jìn)一步理順了事權(quán)部門(mén)之間的溝通銜接機(jī)制，健全了項(xiàng)目建設(shè)“一對(duì)多”“多對(duì)一”的落實(shí)機(jī)制，營(yíng)造了精簡(jiǎn)高效的政務(wù)服務(wù)生態(tài)。

為搞好互相“評(píng)”，推動(dòng)雙向發(fā)力，萊西市對(duì)“呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”數(shù)字化智能平臺(tái)上的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行綠、黃、紅三色牌評(píng)價(jià)，其中，綠色代表順利推進(jìn)、黃色代表推進(jìn)不暢、紅色代表推進(jìn)滯后，倒逼提高責(zé)任單位的緊迫感、責(zé)任感。同時(shí)，為切實(shí)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)實(shí)效、提高工作效率，萊西市對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，由“呼叫”單位就“響應(yīng)”單位辦理情況進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)打分。通過(guò)“以下對(duì)上”和“以上對(duì)下”的雙向評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)、發(fā)揮協(xié)同效能，合力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。