打造地鐵精品線 串起一城好風(fēng)景

潘麗莎

今年以來，寧波市委、市政府為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市，在全市部署推進(jìn)“精特亮”創(chuàng)建工作，全力打造民生幸福精品項目，通過不斷優(yōu)化公共服務(wù)、美化城鄉(xiāng)環(huán)境、深化文明創(chuàng)建、強(qiáng)化社會治理，進(jìn)一步提升城市發(fā)展的競爭力和美譽(yù)度。

軌道交通作為城市戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、“快行慢游”的重要窗口，可以在其中發(fā)揮重要作用。目前，寧波市“精特亮”創(chuàng)建工作主要是以10個區(qū)縣（市）為主體在開展，未來建議圍繞城市地鐵線，打造一批貫穿全城的“風(fēng)景線”，促進(jìn)文旅深度融合，為建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市增添一抹亮色。

打造地鐵精品線基礎(chǔ)扎實

地鐵是城市的血脈和符號，也是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)識。目前，寧波市正在運營的地鐵有軌道交通1號線全線、2號線一期、2號線二期首通段、3號線一期、4號線與3號線鄞奉段，運營里程共155公里，單日最大客流突破百萬人次。軌道交通的建設(shè)運營，特別是軌道網(wǎng)絡(luò)的不斷織密、節(jié)點的不斷延伸，不僅徹底改變了寧波城市的空間發(fā)展格局，而且從現(xiàn)代化、國際化、都市化、人性化的維度，整體提升了城市的氣質(zhì)和溫度。近年來，軌道部門按照“安全正常、方便有序、形象良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的運營要求，充分發(fā)揮超過6000人的志愿服務(wù)隊的作用，開展“微笑服務(wù)”，同時不斷提升運營車站及周邊的環(huán)境品質(zhì)，積極賦予軌道列車“海洋”“法治”“旅游”“平安”等文化內(nèi)涵，全市軌道交通無論在硬件上還是軟件上都具備了較好的窗口形象、品牌特質(zhì)。

按照建設(shè)規(guī)劃，到“十四五”末、“十五五”初，寧波市軌道交通將建成運行線路8條，里程達(dá)到300公里。一張越來越四通八達(dá)、智慧智能、親民便民、功能復(fù)合的軌道網(wǎng)絡(luò)，不僅串起了立體的城市空間，而且連接了市民的生活記憶，使一個個相對獨立的城市單元、建筑、點位擁有了城市系統(tǒng)中新的定位信息、架構(gòu)功能、面貌特征，為謀劃城市建設(shè)發(fā)展提供了重要底本。

促進(jìn)文旅融合作用積極

從寧波市這些年軌道交通建設(shè)實踐來看，軌道建設(shè)對線路打造、文旅融合具有五大促進(jìn)作用。

一是革故鼎新。軌道交通不僅僅是城市綜合交通體系的重要支撐，更是城市開發(fā)建設(shè)的重要先導(dǎo)性工程。目前全市已經(jīng)通車的4條軌道線，拉開了城市交通總體框架，將市六區(qū)包括“年輕的”奉化區(qū)整體納入半小時交通圈，形成了組團(tuán)式的良性發(fā)展格局。軌道交通建設(shè)伴隨著城市有機(jī)更新、城中村改造、沿線土地開發(fā)，從整體上重構(gòu)重塑了寧波城市的形象品質(zhì)。軌道交通3號線以TOD模式（注：指以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式）實施的“現(xiàn)代商城—仇畢”地塊項目開發(fā)，不僅推動這一片昔日的城中村實現(xiàn)脫胎換骨的變化，也讓附近的老百姓喬遷新居，居住條件有了較大改善。

二是穿珠成鏈。軌道交通是典型的線性工程，具有通行快、零延時、成網(wǎng)絡(luò)、輻射廣的特點，以低成本、高效率將起點與終點、城區(qū)與郊區(qū)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、生產(chǎn)空間與生活空間通聯(lián)起來，是在時空上整合文旅資源的良好載體。一輛輛疾駛的列車，就如同一根根穿梭的“繡花針”，把沿線的資源“縫合”起來，凝聚成城市獨具魅力的風(fēng)格氣質(zhì)。比如，軌道交通2號線是櫟社機(jī)場、寧波火車站重要的疏客通道，聯(lián)通日湖與月湖，經(jīng)過城隍廟、文創(chuàng)港、鎮(zhèn)海老城，全線以“甬幫之路”為裝修主題，能夠使初到寧波的游客全景式了解寧波的深厚底蘊、現(xiàn)代活力、精神基因。

三是引人入勝。軌道線路是人流、商流、信息流的集合體，軌道站點所設(shè)之處，往往對一個地方、一處景點、一座設(shè)施起到明顯的引流作用。特別是隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展，一些標(biāo)志性的景點景觀因為地鐵的帶動、數(shù)字的催化，成為“網(wǎng)紅打卡地”，迅速集聚人氣、產(chǎn)生質(zhì)變。比如，軌道交通4號線通車后，江北慈城受益明顯。今年“五一”期間，慈城古縣城景區(qū)接待游客8.6萬人，旅游收入達(dá)到920萬元，分別為2019年同期的2.5倍和3.3倍。

四是點石成金。軌道交通線路除組織交通這一主要的功能外，還可以通過科學(xué)合理的運營策劃，帶動商貿(mào)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文旅資源的附加值，增強(qiáng)文旅開發(fā)和軌道建設(shè)的可持續(xù)性。比如，軌道交通1號線東門口站與鼓樓站之間的“東鼓道”，是全國建筑面積最大的地鐵兩站一區(qū)間單體項目，可以說已經(jīng)成為地面以下、軌道之上的一座“平行城市”。自2017年8月開業(yè)以來，“東鼓道”一直人氣火爆，已累計接待游客6500萬人次，累計營業(yè)額超7億元。又比如，今年底即將通車運營的軌道交通5號線一期不僅與1至4號線都有換乘站點，而且預(yù)留了6至8號線的換乘條件。它的通車，將使鎮(zhèn)海區(qū)、高新區(qū)、鄞州區(qū)、海曙區(qū)的各大商圈緊密連接，從而釋放出人流、物流、商流的乘數(shù)效應(yīng)。

五是親民惠民。軌道交通作為公共交通，定價相對便宜，尤其是在半小時到1小時左右的旅程中性價比更加突出。目前，寧波單程地鐵票價為2元，超過4公里部分，分段累進(jìn)加價，最高8元封頂。如果乘坐相應(yīng)的公交車，可能要花費一兩個小時，出租車價格則可能達(dá)到幾十元甚至上百元。特別是軌道交通線路成網(wǎng)后，帶動自助游、深度游，方便旅客自主設(shè)計路線、自由停下腳步，享受現(xiàn)代文明帶來的便捷，領(lǐng)略大美寧波的別樣精彩。自2014年5月寧波軌道交通1號線開通以來，寧波年接待國內(nèi)旅游人數(shù)由2014年的7014萬人躍升到2020年的12524萬人（2020年受新冠肺炎疫情影響，人數(shù)比2019年有所下降），年均增長8.6%。

打造地鐵精品線的對策建議

下一步，建議各級各部門更加重視軌道交通對城市發(fā)展特別是文旅融合的綜合效益，從更高層面統(tǒng)籌打造一批具有文化底蘊、鮮明特色、現(xiàn)代氣息、國際風(fēng)范的精品線路，為現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)增光添彩。

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。把軌道交通建設(shè)規(guī)劃納入城市總體空間規(guī)劃布局，從港產(chǎn)城文深度融合的角度出發(fā)，謀劃線路走向、點位布局、配套設(shè)施，使之發(fā)揮最好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益?！笆奈濉逼陂g，寧波市將推進(jìn)軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)6號線一期、7號線、8號線一期、1號線西延、4號線延伸等5個項目，建議把文旅資源特別是歷史文化資源的保護(hù)開發(fā)作為其中一項重要內(nèi)容，嵌入城市功能布局和城市開發(fā)進(jìn)程，確保規(guī)劃合理、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、品質(zhì)一流。

二是強(qiáng)化系統(tǒng)集成。對軌道站點附近的公交站臺、非機(jī)動車停車區(qū)、出租車停靠點等設(shè)施進(jìn)行高效便捷、立體集約的布局，促進(jìn)軌道交通與地面常規(guī)公交協(xié)調(diào)發(fā)展、快速接駁。要加強(qiáng)地下與地上統(tǒng)籌，推進(jìn)軌道站點建設(shè)與周邊用地一體化發(fā)展，提升軌道線路與地面建筑、地下管線、地下構(gòu)筑物的整體性。要堅持軌道交通建設(shè)、開發(fā)、運營同步發(fā)力，全力以赴加快項目建設(shè)效率，提升運營水平，積極應(yīng)用新業(yè)態(tài)新模式，特別是用好數(shù)字化改革成果，更好地降成本、提質(zhì)量、增效益。要注重文旅元素在軌道交通建設(shè)中的運用，結(jié)合重大主題、重大地標(biāo)、重大城市主場活動等，集中宣傳展示城市形象。

三是強(qiáng)化窗口意識。寧波在新發(fā)展階段要扛起鍛造硬核力量、唱好“雙城記”、建好示范區(qū)、當(dāng)好模范生、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的歷史使命。在這個進(jìn)程中，人人都是城市大使，個個代表寧波風(fēng)采。軌道交通的工作人員，要文明規(guī)范、細(xì)致熱心地為市民和旅客服務(wù)，用微笑點亮城市、扮靚窗口。同時，建議用好軌道站點等公共空間，提升建設(shè)一批宣傳陣地、“城市客廳”，助力增強(qiáng)寧波的知名度、美譽(yù)度。

四是強(qiáng)化多元協(xié)作。要加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，凝聚地方黨委政府、項目建設(shè)主體、社會志愿者、普通市民等各方面的力量，共同推進(jìn)軌道交通精品線路建設(shè)，形成強(qiáng)大合力。在建設(shè)過程中，要善于借助外腦的力量，聽取吸收文化專家學(xué)者的意見建議，確保做到高檔次、高水平，達(dá)到讓人眼前一亮、交口稱贊的效果。在建設(shè)完成后，要多聽取社會各界意見建議，在層次內(nèi)涵、形式載體上不斷迭代升級，通過守正創(chuàng)新、推陳出新，努力達(dá)到最佳的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、口碑效益。

（作者單位：寧波市軌道交通物產(chǎn)置業(yè)有限公司）責(zé)任編輯：胡 珊