吹響寧波進(jìn)一步對外開放“進(jìn)軍號”

史永

寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是浙江省首個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。30多年來，這片熱土不斷煥發(fā)出新的開放活力。

1984年初春，鄧小平發(fā)表關(guān)于對外開放和特區(qū)工作的重要談話。隨后，中央召開沿海部分城市座談會，決定進(jìn)一步開放包括寧波在內(nèi)的14個沿海城市，并實(shí)行10項(xiàng)特殊政策。這10項(xiàng)政策中，有一條就是允許興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。座談會甫一結(jié)束，寧波市委、市政府迅速作出進(jìn)一步對外開放的戰(zhàn)略安排，并著手經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的選址。市委、市政府及市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人沿著北侖深水岸線，依次考察了大榭、鄔隘、高塘、梅墟等地，篩選適宜作為開發(fā)區(qū)的區(qū)域。經(jīng)過多番篩選，最后定址老市區(qū)以東小港地區(qū)。

1984年10月18日，國務(wù)院批復(fù)《關(guān)于寧波市進(jìn)一步對外開放規(guī)劃的請示報告》，批準(zhǔn)設(shè)立寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，確定其范圍為北侖小港3.9平方公里的區(qū)域，地域界線為：西起金雞山，東至牯牛嶺、門城山脊，南自烏巖山，北臨甬江口及金塘水道南岸。1984年10月22日，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，寧波市委決定成立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)一批干部迅速展開工作。第二年農(nóng)歷大年初一，由60多輛翻斗車、鏟車、起吊機(jī)、裝卸車組成的中國第十三冶金建設(shè)公司的施工隊(duì)伍從上海趕來。寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由此肇建。1985年3月，小港橫水山傳來爆破聲，千人大軍會戰(zhàn)“六通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉開序幕。1985年底，全長16.9公里、連接市區(qū)和小港的二級公路——江南公路竣工，大大提高小港通往市區(qū)的車輛通行能力。至1987年底，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“六通一平”工程建設(shè)基本完成。同時，實(shí)行多項(xiàng)配套改革，保障投資者合法權(quán)益，初步形成良好的軟環(huán)境。1985年6月15日，《寧波市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)暫行條例》《寧波市中外合資經(jīng)營企業(yè)土地使用管理實(shí)施辦法》和《寧波市中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理實(shí)施辦法》由浙江省六屆人大常委會十四次會議通過發(fā)布。之后，開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)省人大授予的職權(quán)，陸續(xù)制定和公布了不少開發(fā)區(qū)的行政管理規(guī)定。寧波開發(fā)區(qū)地方性法規(guī)的陸續(xù)發(fā)布，使開發(fā)區(qū)投資有法可依，有力改善了開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境。

1985年10月，時任國務(wù)院副總理萬里主持召開加快寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場辦公會。時任市委書記葛洪升在會議上提出把整個北侖都作為開發(fā)區(qū)的建議。對此，會議予以積極回應(yīng)。同年11月23日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于加快寧波經(jīng)濟(jì)開發(fā)問題會議紀(jì)要》，要求國務(wù)院特區(qū)辦公室商經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門確定這個問題。同年12月10日，國務(wù)院寧波經(jīng)濟(jì)開發(fā)協(xié)調(diào)小組第一次會議就寧波在開發(fā)建設(shè)中面臨的急需解決的問題作了協(xié)調(diào)，提出設(shè)立北侖港工業(yè)區(qū)的設(shè)想。1986年12月11日，國務(wù)院批準(zhǔn)建立北侖港工業(yè)區(qū)，面積約70平方公里，區(qū)內(nèi)興辦的中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外商投資企業(yè)享受開發(fā)區(qū)同類企業(yè)的優(yōu)惠待遇。1989年，美國陶氏化學(xué)在寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦浙江太平洋化學(xué)有限公司，開創(chuàng)世界500強(qiáng)企業(yè)在寧波投資之先河。

20世紀(jì)90年代開始，臺塑、印尼金光、韓國三星、寶鋼、吉利等世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶。1992年10月，國務(wù)院再次批準(zhǔn)將原寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與北侖港工業(yè)區(qū)的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域合并，統(tǒng)稱為寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，面積調(diào)整為29.6平方公里。

1993年，開發(fā)區(qū)管委會遷到寧波港畔，建設(shè)重點(diǎn)也移至港口腹地區(qū)域。依托大港的優(yōu)勢，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為廣受海內(nèi)外矚目的投資熱土、中國對外開放度最高的區(qū)域之一，成為浙江省、寧波市改革開放和吸引外資的戰(zhàn)略重點(diǎn)。隨著境外大企業(yè)的引進(jìn)，開發(fā)區(qū)逐步形成以石化、能源、鋼鐵、造紙、汽配、造船為重點(diǎn)的臨港產(chǎn)業(yè)集群。其中，石化工業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。外商的進(jìn)入，帶來資本、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)的融合力，驅(qū)動著當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)不斷發(fā)展。其間，開發(fā)區(qū)抓住推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個重點(diǎn)，設(shè)立有區(qū)域特色的各類工業(yè)小區(qū)，開發(fā)建設(shè)和吸引外資保持穩(wěn)定增長。2000年以來，隨著重大項(xiàng)目相繼落戶，招商引資和開發(fā)建設(shè)取得重要突破，臨港大工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速集聚。

2001年7月27日，市委專題研究有關(guān)開發(fā)區(qū)的重大問題，進(jìn)一步明確開發(fā)建設(shè)目標(biāo)定位。2002年底，市委批準(zhǔn)寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和北侖區(qū)實(shí)行兩區(qū)融合發(fā)展體制，開啟新一輪大規(guī)模開發(fā)建設(shè)。招商引資和開發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)跨越式、突破性發(fā)展的勢頭，壯大了石化、現(xiàn)代紙業(yè)、汽車及零配件、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面加快了工業(yè)化、城市化進(jìn)程。

經(jīng)過30多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已形成良好的軟硬件投資環(huán)境，逐步孕育了較為完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。下一步，開發(fā)區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展集成電路、新材料、汽車電子等產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)揮全省、全市對外開放的戰(zhàn)略重心和新的經(jīng)濟(jì)增長極的作用。

（作者單位：寧波市委黨史研究室）

責(zé)任編輯：謝 霞