推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化 構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)新形態(tài)

吳朝輝

維護(hù)社會(huì)公平正義、安定有序是共同富裕先行市建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)保障。寧波要以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化城市建設(shè)為契機(jī)，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全、富民與安民，加強(qiáng)服務(wù)群眾、匯聚合力、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制和能力建設(shè)，持續(xù)打造最安全最公平最具活力的市域示范。

以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)建多元協(xié)同共治的治理體系。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)新社會(huì)治理、建設(shè)共同富裕先行市的根本前提、根本動(dòng)力和根本保證。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于創(chuàng)新社會(huì)治理、建設(shè)共同富裕的全領(lǐng)域、全過程，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重基層創(chuàng)新，加快形成與共同富裕先行市相適應(yīng)的現(xiàn)代化治理體系和治理能力。推動(dòng)組織體系有效覆蓋，深化實(shí)施全域黨建聯(lián)盟建設(shè)，規(guī)范提升新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，深入推進(jìn)網(wǎng)格黨建，推動(dòng)黨的組織由有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)型。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)核心鞏固提升，加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委對(duì)基層各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，做實(shí)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，完善黨建帶群建工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力組織力戰(zhàn)斗力。推動(dòng)治理格局共建共享，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“四治融合”基層治理體系，完善“一肩挑”后村（社區(qū)）治理機(jī)制，健全村（社區(qū)）議事協(xié)商機(jī)制，推廣村民說事、鄉(xiāng)賢參事、民情懇談等多元參與模式，加快形成活力與秩序有機(jī)統(tǒng)一的基層治理體系。

以數(shù)字賦能為抓手，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化的能力和水平。深化數(shù)字化改革是創(chuàng)新社會(huì)治理、建設(shè)共同富裕先行市的核心引擎。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字變革時(shí)代的新要求，一體推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治等綜合應(yīng)用場景建設(shè)，推動(dòng)改革集成、制度創(chuàng)新，打造一批可復(fù)制、可推廣的寧波經(jīng)驗(yàn)。打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境，深化“放管服”改革，推動(dòng)“一件事”集成改革擴(kuò)面，建設(shè)“無證件（證明）辦事之城”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“易辦、好辦、愿辦”。打造最優(yōu)法治環(huán)境，深化“大綜合、一體化”執(zhí)法體制改革，探索推廣PDA掌上移動(dòng)執(zhí)法，提升法院智能辦案平臺(tái)應(yīng)用，強(qiáng)化全流程數(shù)字化監(jiān)管，不斷提升人民群眾的法治獲得感滿意度。打造最優(yōu)信用環(huán)境，迭代升級(jí)市公共信用信息平臺(tái)，完善社會(huì)信用綜合評(píng)價(jià)體系，推廣“信易行”“信易醫(yī)”“信易住”“信易游”“信易貸”等系列“信易+”應(yīng)用場景，營造全社會(huì)知信、用信、守信良好氛圍。

以基層治理為重點(diǎn)，筑牢市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的基石?；鶎影矂t天下安。加強(qiáng)和創(chuàng)新以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)的基層治理是推動(dòng)市域治理現(xiàn)代化、建設(shè)共同富裕先行市的基礎(chǔ)支撐和關(guān)鍵所在。要以自治為本。深入推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革，進(jìn)一步厘清條塊權(quán)責(zé)，推動(dòng)基層減負(fù)增效。深入推進(jìn)“村村善治”，修訂完善村規(guī)民約、居民公約，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)型社會(huì)組織，推廣“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)模式，充分激發(fā)基層治理活力。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層延伸，加快實(shí)現(xiàn)自助辦、遠(yuǎn)程辦向村（社區(qū)）覆蓋，落實(shí)社區(qū)“365服務(wù)工作法”“書記一點(diǎn)通”等便民服務(wù)機(jī)制，不斷提高服務(wù)群眾滿意度。要以法治安民。深化實(shí)施民主法治示范村創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“法律服務(wù)進(jìn)村為民”工程，打造“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度2.0版，營造尊法、信法、守法、用法良好氛圍。建設(shè)村級(jí)“三資”管理數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，深化村級(jí)小微權(quán)力清單制度，落實(shí)村級(jí)事務(wù)公開“陽光工程”，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要以德治潤心。完善鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)情況評(píng)價(jià)體系，推廣設(shè)立鄉(xiāng)風(fēng)文明榜，開展“文明家庭”“最美家庭”“星級(jí)文明戶”等評(píng)選活動(dòng)。特別是要總結(jié)推廣“婚喪禮俗整治”經(jīng)驗(yàn)，源頭上改變不文明行為，讓鄉(xiāng)村新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。要以智治提能。迭代升級(jí)“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”功能，深化推進(jìn)全科網(wǎng)格建設(shè)，提升基層管理服務(wù)效能。圍繞未來社區(qū)建設(shè)，加快打造未來鄰里、教育、健康、交通等九大應(yīng)用場景，打通社區(qū)智慧服務(wù)“最后一公里”。

以社會(huì)安全為底線，營造和諧和睦向上的良好氛圍?！鞍捕煌＃娑煌?，治而不忘亂。”沒有安全就沒有發(fā)展，所有成果都是空中樓閣。創(chuàng)新社會(huì)治理、建設(shè)共同富裕先行市必須牢牢守住安全這一底線，完善形成智能化、協(xié)同化、高效化的風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制，推動(dòng)全域全程平安。強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)管控。以“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效、強(qiáng)責(zé)”為要求，完善落實(shí)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)重大決策、重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)全覆蓋。以安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害和城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患全面起底、上圖入庫，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、閉環(huán)處置、分級(jí)管控機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，確保社會(huì)安定有序、百姓安居樂業(yè)。強(qiáng)化矛盾糾紛化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把傳統(tǒng)治理智慧和現(xiàn)代治理理念結(jié)合起來，完善落實(shí)網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制，做優(yōu)做強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)矛調(diào)中心，健全“黨建+信訪”工作體系，推進(jìn)訴源治理常態(tài)化，努力把矛盾糾紛處置在早、化解在小，切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)“穩(wěn)定器”作用。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。建強(qiáng)用好網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)傳播新形式，培育積極向上網(wǎng)絡(luò)文化，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“東海前哨”工程，構(gòu)建線上線下一體化、全場景聯(lián)動(dòng)體系，切實(shí)發(fā)揮感知社會(huì)態(tài)勢、預(yù)警預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)民生的積極作用，確保政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更安靖，更好為共同富裕先行市建設(shè)保駕護(hù)航。

責(zé)任編輯：姚穎超