總體國家安全觀與中國共產(chǎn)黨國家安全思想的傳承創(chuàng)新

王靈桂（中國社會(huì)科學(xué)院副院長）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，堅(jiān)持走具有中國特色的國家安全道路，有效防范化解了我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，筑牢了國家安全屏障?？傮w國家安全觀的提出與實(shí)踐，鮮明體現(xiàn)出黨的國家安全思想歷史傳承、實(shí)踐創(chuàng)造和理論升華的辯證統(tǒng)一和必然邏輯。

一、總體國家安全觀的思想傳承與理論發(fā)展

作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)創(chuàng)建就有了國家安全思想的萌芽，并在革命斗爭中生根，在新中國成立后發(fā)軔，在歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體運(yùn)籌帷幄中豐富發(fā)展，在新時(shí)代治國理政的豐富實(shí)踐中創(chuàng)新升華。毛澤東同志始終把維護(hù)國家領(lǐng)土、主權(quán)和獨(dú)立放在首要位置，始終對國家安全問題保持高度警覺。毛澤東思想回答和解決了中國這樣一個(gè)新生的社會(huì)主義國家頂住外部超級大國威脅、有效維護(hù)國家安全的系列重大挑戰(zhàn)，牢固奠定了中國共產(chǎn)黨國家安全戰(zhàn)略思想的基石。鄧小平理論揭示了在和平與發(fā)展的時(shí)代主題下，如何在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義道路上維護(hù)國家安全，實(shí)現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨國家安全戰(zhàn)略思想演變的一次重大轉(zhuǎn)折?！叭齻€(gè)代表”重要思想回答了在政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化背景下有效維護(hù)國家安全的問題，是黨的國家安全戰(zhàn)略思想的一次重大創(chuàng)新?？茖W(xué)發(fā)展觀回答了大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期維護(hù)國家生存和發(fā)展利益問題，豐富和完善了黨的國家安全戰(zhàn)略思想。

進(jìn)入新時(shí)代，中國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)期都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。習(xí)總書記要求要準(zhǔn)確把握國家安全形勢的新變化新特點(diǎn)新趨勢，堅(jiān)持總體國家安全觀，走出一條中國特色的國家安全道路，并作出了系列部署和戰(zhàn)略安排。習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全的論述和實(shí)踐，科學(xué)回答了在國家由大向強(qiáng)階段如何有效應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)，如何積極引導(dǎo)和塑造有利的發(fā)展環(huán)境，跨過和平發(fā)展門檻、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大時(shí)代課題，實(shí)現(xiàn)了黨的國家安全戰(zhàn)略思想創(chuàng)新發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變，將其推進(jìn)到了一個(gè)新高度新境界。

在黨的國家安全戰(zhàn)略思想不斷與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展過程中，在總體國家安全觀的演進(jìn)發(fā)展和豐富實(shí)踐中，其不變的靈魂和基調(diào)，是始終保持了實(shí)踐性與科學(xué)性、全面性與系統(tǒng)性、和平性與防御性、戰(zhàn)略性與戰(zhàn)術(shù)性、引導(dǎo)性和塑造性的高度辯證統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上形成的總體國家安全觀，是經(jīng)過豐富實(shí)踐檢驗(yàn)并被證明是有效的、全面系統(tǒng)的、堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)宗旨的、有旺盛生命力和戰(zhàn)斗力的國家安全科學(xué)理論體系。

二、總體國家安全觀的實(shí)踐脈絡(luò)與創(chuàng)新

國家安全問題始終具有鮮明的時(shí)代烙印，國家在不同階段面臨著具有不同特點(diǎn)的挑戰(zhàn)和威脅，必然要求通過不斷的實(shí)踐創(chuàng)造予以應(yīng)對。毛澤東同志清醒判斷來自各方面的威脅，通過建立人民民主專政的國家制度、大力加強(qiáng)國家安全能力、綜合運(yùn)用政治軍事和外交手段、倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則、努力促進(jìn)反美反蘇國際統(tǒng)一戰(zhàn)線等，讓新中國巍然屹立世界東方。鄧小平根據(jù)對時(shí)代條件的科學(xué)分析，將黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，確立了國家安全中的國家利益導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)要通過改革開放殺出一條血路來。江澤民同志作出了國家間競爭已轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合國力競爭、要注重增強(qiáng)國家戰(zhàn)略能力等重要判斷，強(qiáng)化了對國家安全事務(wù)統(tǒng)籌管理的力度。胡錦濤同志提出科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步拓展了國家安全的內(nèi)涵，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，努力為國家安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

進(jìn)入新時(shí)代，中國的和平發(fā)展面臨外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)急劇上升，非傳統(tǒng)安全問題大量出現(xiàn)并與傳統(tǒng)安全問題交雜，圍繞領(lǐng)土領(lǐng)海領(lǐng)空的斗爭更加復(fù)雜艱巨。習(xí)近平總書記在深刻全面總結(jié)黨治國理政經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，首次提出總體國家安全觀，首次設(shè)立國家安全委員會(huì)，通過《國家安全法》完整界定國家安全的范疇，強(qiáng)調(diào)“國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀況，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力”，從法律上確定了總體安全觀的準(zhǔn)確內(nèi)涵。按照總體安全觀要求，圍繞維護(hù)新時(shí)代國家安全的道路、體制、經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)軍、底線思維和引導(dǎo)塑造等，進(jìn)行了豐富而卓有成效的維護(hù)國家安全工作實(shí)踐。

可以通過一組數(shù)字來說明黨的國家安全戰(zhàn)略實(shí)踐創(chuàng)新的歷程。在十四大之前，黨的歷次代表大會(huì)多使用安全概念，并未明確使用“國家安全”。十四大報(bào)告首次使用國家安全概念，十五大和十六大報(bào)告在三處使用國家安全概念，十七大報(bào)告五次使用國家安全概念，十八大、十九大報(bào)告分別六次、十八次使用國家安全概念。這組數(shù)字，從一個(gè)側(cè)面反映了黨對國家安全問題認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的創(chuàng)新歷程。從生存之戰(zhàn)，到發(fā)展安全，再到實(shí)現(xiàn)由大向強(qiáng)的歷史跨越，黨的國家安全思想實(shí)現(xiàn)了不同階段的理論升華?？傮w國家安全觀體現(xiàn)了“四個(gè)自信”的時(shí)代魅力，是基于對黨和國家前途命運(yùn)的深刻把握而應(yīng)運(yùn)而生的，是基于對人民群眾幸福期盼和需要的深刻體悟而形成的，是基于對時(shí)代潮流的深刻洞察而形成的，是在中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)思想涵養(yǎng)中對黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體國家安全思想的集大成與再升華。