對(duì)總體國(guó)家安全觀理論體系的戰(zhàn)略思考

袁 鵬（總體國(guó)家安全觀研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)）

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，這是中華民族發(fā)展史上一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。100年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨秉持著“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興”的初心使命，帶領(lǐng)全國(guó)人民從積貧積弱、山河破碎的舊中國(guó)起航，一路披荊斬棘、攻堅(jiān)克難，從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)，如今正歷史性地接近中華民族偉大復(fù)興的彼岸，歷史性地走近世界舞臺(tái)的中央，在帶領(lǐng)中國(guó)人民走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路的同時(shí)，也走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色國(guó)家安全道路。中國(guó)共產(chǎn)黨的一百年，是馬克思主義中國(guó)化的一百年，由于我們黨誕生于國(guó)家內(nèi)憂(yōu)外患、民族危難之際，所以對(duì)國(guó)家安全的重要性有著刻骨銘心的認(rèn)識(shí)，始終高度重視國(guó)家安全工作，在革命、建設(shè)、改革等不同歷史時(shí)期，黨的每一代領(lǐng)導(dǎo)集體都形成了符合發(fā)展需求、符合時(shí)代特點(diǎn)的國(guó)家安全思想理論成果，以不同的形式體現(xiàn)于毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)中，每一代領(lǐng)導(dǎo)集體的國(guó)家安全思想都各具特色。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這一時(shí)期，黨的國(guó)家安全思想最鮮明的特征就是習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出了總體國(guó)家安全觀，即以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、社會(huì)、文化安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托。2017年10月，黨的十九大將“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，并寫(xiě)入黨章。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)歷史性地把安全提升到和發(fā)展并重的位置，把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入“十四五”規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的指導(dǎo)思想。2020年12月11日，中共中央政治局就切實(shí)做好國(guó)家安全工作舉行第二十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要把國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，并就貫徹總體國(guó)家安全觀提出“十個(gè)堅(jiān)持”，進(jìn)一步凸顯了總體國(guó)家安全觀作為黨的國(guó)家安全思想的政治屬性，標(biāo)志著總體國(guó)家安全觀思想體系和理論體系的形成，標(biāo)志著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的“國(guó)家安全篇”正式繪就。2021年7月1日，習(xí)總書(shū)記在建黨百年紀(jì)念大會(huì)講話中又首次將“統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”與“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”并列，將總體國(guó)家安全觀作為新時(shí)期進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的理論武器，并將貫徹總體國(guó)家安全觀納入中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政基本經(jīng)驗(yàn)概括的“九個(gè)必須”之中，同時(shí)也成為我們?cè)凇暗诙€(gè)百年”堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的根本遵循之一，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了總體國(guó)家安全觀的思想和理論體系?？傮w國(guó)家安全觀是中國(guó)特色國(guó)家安全道路的思想體現(xiàn)，是百年來(lái)黨的國(guó)家安全思想不斷自我總結(jié)、修正、完善的結(jié)果，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)國(guó)家安全思想的系統(tǒng)集成。它系統(tǒng)回答了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，如何既解決好大國(guó)發(fā)展進(jìn)程中面臨的安全共性問(wèn)題，同時(shí)又處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問(wèn)題，是當(dāng)代中國(guó)對(duì)馬克思主義、對(duì)世界的重要思想理論貢獻(xiàn)，是習(xí)近平國(guó)家安全思想的具體體現(xiàn)。

總體國(guó)家安全觀的精髓和要義正在于“總體”二字。首先，“總體”意味著系統(tǒng)性。總體國(guó)家安全觀是系統(tǒng)思維在國(guó)家安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。它要求我們把國(guó)家安全放在一個(gè)內(nèi)外統(tǒng)一的有機(jī)整體中去審視，把國(guó)家安全的各個(gè)要素放在一個(gè)“多元一體”的有機(jī)整體中去審視，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，發(fā)揮好方方面面的積極性，切實(shí)統(tǒng)籌好中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)要素的統(tǒng)一。其次，“總體”意味著全面性。“一個(gè)木桶能夠盛水的多少，取決于最短的木板”，我們國(guó)家面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的結(jié)果，無(wú)論哪個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展短板都會(huì)對(duì)國(guó)家能力的全面提升形成制約，無(wú)論哪方面工作失守都可能波及整體國(guó)家安全。我們要統(tǒng)籌17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全，隨著形勢(shì)發(fā)展及時(shí)對(duì)國(guó)家安全的重點(diǎn)領(lǐng)域作出更新和調(diào)整，及時(shí)補(bǔ)足安全的短板，切實(shí)把國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作的各領(lǐng)域全過(guò)程。再次，“總體”意味著辯證性。它要求我們能夠?qū)α⒔y(tǒng)一、一分為二地看問(wèn)題，更要從矛盾相互轉(zhuǎn)化的視角去把握。我們既要理解黨在站起來(lái)階段為何更重視安全，在富起來(lái)階段為何更重視發(fā)展，又要看到強(qiáng)起來(lái)階段為何必須同時(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。我們既要看到傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的區(qū)別，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，又要看到二者之間的界線已愈發(fā)模糊，二者帶來(lái)的挑戰(zhàn)正在加速相互轉(zhuǎn)化。我們既要看到維護(hù)與塑造國(guó)家安全二者方式手段的不同，又要明確塑造是更具前瞻性的維護(hù)；既要有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的高招，又要有預(yù)警和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的先手。最后，“總體”意味著統(tǒng)領(lǐng)性。國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。國(guó)家安全是“國(guó)之大者”，總體國(guó)家安全觀也是一個(gè)“管總”的思想，不僅是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“國(guó)家安全篇”，也是其他領(lǐng)域重要思想的“底色”，不僅是國(guó)家安全工作的根本遵循，而且是我們所有黨政部門(mén)及各單位做好各項(xiàng)工作都必須牢牢把握的總體指南，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、方法論和國(guó)民教育的必修課，全面樹(shù)立起加強(qiáng)國(guó)家安全的戰(zhàn)略共識(shí)和戰(zhàn)略自覺(jué)，是我們從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的思想基礎(chǔ)。

總體國(guó)家安全觀方法論的基礎(chǔ)是習(xí)近平總書(shū)記提出的“新三觀”，即正確的歷史觀、大局觀和角色觀。具體言之，用歷史唯物主義，回顧過(guò)去，總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來(lái)，把握前進(jìn)大勢(shì)；用辯證唯物主義，把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；用實(shí)事求是的態(tài)度，把中國(guó)擺進(jìn)去，把中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程這個(gè)重要的因素放進(jìn)國(guó)際格局、國(guó)際秩序的演進(jìn)中去分析，看到矛盾、看到問(wèn)題、找到解決問(wèn)題的辦法?？傮w國(guó)家安全觀認(rèn)識(shí)論的基礎(chǔ)是習(xí)近平總書(shū)記提出的“新三論”，即百年變局論、歷史機(jī)遇論和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)論。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情讓這場(chǎng)變局來(lái)得更快更猛，西方主導(dǎo)的國(guó)際格局、國(guó)際秩序、全球治理體系面臨坍塌，中國(guó)正加速走近世界舞臺(tái)的中央，中華民族偉大復(fù)興正面臨前所未有的歷史機(jī)遇，同時(shí)，國(guó)際格局、國(guó)際秩序新舊轉(zhuǎn)換導(dǎo)致各種熱點(diǎn)問(wèn)題頻發(fā)，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)交織共振，各種矛盾加速向中國(guó)積聚，中國(guó)面臨的外部安全環(huán)境也前所未有的復(fù)雜嚴(yán)峻?？傮w國(guó)家安全觀不僅延續(xù)和拓展了馬克思主義的世界觀、方法論，內(nèi)涵豐富、博大精深，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)對(duì)中國(guó)特色國(guó)家安全道路探索的提煉和總結(jié)，還與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求緊密聯(lián)系，是十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記維護(hù)和塑造國(guó)家安全一系列重要思想、理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)家安全理論的創(chuàng)新，擁有時(shí)代性和獨(dú)創(chuàng)性，同時(shí)被一次又一次成功實(shí)踐所驗(yàn)證。從這個(gè)意義上講，總體國(guó)家安全觀就是習(xí)近平國(guó)家安全思想。

站在“第二個(gè)百年”新征程的歷史起點(diǎn)上，我們需要把總體國(guó)家安全觀作為護(hù)航中華民族偉大復(fù)興的思想武器。我們需要立足“兩個(gè)維護(hù)”，積極構(gòu)建“兩個(gè)循環(huán)”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這“兩個(gè)大局”，牢牢把握“十個(gè)堅(jiān)持”，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“國(guó)家安全篇”在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中不斷豐富和發(fā)展。我們需要進(jìn)一步吸收我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家安全思想的精髓，在對(duì)百年黨史的學(xué)習(xí)和思考中汲取智慧和理論創(chuàng)新的動(dòng)力，不斷挖掘我們黨國(guó)家安全思想的歷史寶藏。我們需要以總體國(guó)家安全觀為原點(diǎn)，構(gòu)建具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的國(guó)家安全思想理論體系、國(guó)家安全學(xué)學(xué)科發(fā)展體系、國(guó)家安全人才培養(yǎng)體系，在新發(fā)展階段為構(gòu)建大安全格局、推進(jìn)中國(guó)國(guó)家安全體制機(jī)制現(xiàn)代化提供支撐和保障——這正是總體國(guó)家安全觀研究中心成立的初心使命所在，也是此次研討會(huì)召開(kāi)的重要意義所在。