新形勢下土地資源管理現(xiàn)存問題及解決措施

劉健

摘要：中國作為農業(yè)大國，土地資源始終是發(fā)展的基本要素。然而人地矛盾突出、土地資源管理效率低下等問題凸顯。文章通過闡述我國當下土地資源管理現(xiàn)狀，剖析現(xiàn)存的問題，并列舉3個可行性解決措施。

關鍵詞：土地資源管理;問題;措施

引言

當前，由于我國城市化步伐的推進，使城市建設期間對于土地資源的需求量不斷增加，但實際上能夠有效利用的土地資源卻越來越少。而對于農村貧困地區(qū)而言，越來越多的農民開始進城務工，田地撂荒現(xiàn)象明顯加劇，土地資源閑置等問題日益凸顯。如何有效化解當前土地資源合理利用過程中產(chǎn)生的這種矛盾，充分利用和保護土地資源是促進我國整體發(fā)展和建設的關鍵所在。本文也將在此基礎上進行分析和探討。

1土地資源管理的內容

所謂土地資源管理就是對現(xiàn)有土地資源進行分類規(guī)劃，包括高效率高質量使用已開發(fā)的土地資源、對未開發(fā)的土地資源實行保護的基礎上開采發(fā)掘、對利用不當?shù)耐恋刭Y源實施計劃治理、對已經(jīng)破壞浪費的土地資源進行協(xié)調重組等內容。細化來說就是要嚴格把控城市及農村土地使用效率問題，針對當下使用狀況進行實時觀測掌控，在保持兩者土地分配使用范圍均衡的前提下，拓寬土地資源使用方式，最大化開發(fā)管理土地資源;開發(fā)地理位置惡劣、相關資源匱乏、沙漠化嚴重以及鹽堿分子遍布的土地資源，在確保當?shù)仄渌∪鳖愘Y源得到保護以及有限資源使用不會造成過度浪費的基礎上，開辟這些土地資源能夠增加人均用地后備資源，使得長期人口基數(shù)不斷上漲導致的人均土地資源不斷減少的現(xiàn)象得以緩解;在市場經(jīng)濟的促動下，現(xiàn)代化建筑層出不窮，建設用地過多使得農業(yè)可耕畜業(yè)可牧的用地減少，實施科學化管理土地資源可以令資源利用不當造成土地市場供給需求嚴重失衡的問題得以解決;對現(xiàn)今依然處于放棄治理的土地資源進行重組、規(guī)劃管理，充分發(fā)揮現(xiàn)代科學技術的優(yōu)勢，盡可能地拯救已損毀的土地資源。土地資源在國家發(fā)展進程中始終充當著基石作用，我國廣闊豐富的土地資源如果能得到規(guī)范化使用和科學化開發(fā)，就有助于促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，加快我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展進程，提高國際影響力。

2新形勢下土地資源管理的現(xiàn)存問題

2.1土地規(guī)劃和其他規(guī)劃缺乏協(xié)調發(fā)展

因為土地資源管理是系統(tǒng)較強的工作，在管理工作具體開展中會涉及很多內容，所以在實際工作過程中，相關管理人員要對問題進行全方位的思考，不僅要使土地規(guī)劃科學合理，還不能跟其他的規(guī)劃相互矛盾。然而，當前我國土地資源相關部門在進行規(guī)劃時，并沒有協(xié)調好土地資源與其他領域規(guī)劃的關系，從而出現(xiàn)各種問題，無法滿足新時期下社會發(fā)展的需求。

2.2土地資源管理方式和管理體系有待進一步創(chuàng)新

部分管理者對土地資源管理和合理規(guī)劃缺乏認識，導致對土地資源的管理不能做到與時俱進。土地供應雙軌制也限制了土地的使用效率，讓各利益群體在法律之外的灰色產(chǎn)業(yè)鏈中進行土地非法交易，導致國有土地資源的流失。

2.3土地管理者的專業(yè)性不高

在對我國目前的土地資源管理工作進行分析時不難發(fā)現(xiàn)，我國還沒有出臺相關的控制法律法規(guī)。土地管理工作人員的專業(yè)性不高，對土地資源管理工作的認知較為淺顯。因此，在落實相關管理工作的過程中，出現(xiàn)了許多的問題及矛盾，難以真正地實現(xiàn)與時俱進和長遠發(fā)展。有的管理層過于注重局部利益和短期利益，沒有站在可持續(xù)發(fā)展的角度進行分析及調整。前期的統(tǒng)籌規(guī)劃工作直接被跳過，有的土地資源管理工作在前期規(guī)劃時就沒有進行技術上的規(guī)劃及合理分配，直接將不同的土地類型混為一談。后期的土地資源使用效率持續(xù)下降，嚴重甚至出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境破壞及土地資源浪費等問題，后期的投入成本也不斷上升，這些都直接阻礙了城市的穩(wěn)定發(fā)展及規(guī)劃建設。盡管有一部分的土地管理者的工作經(jīng)驗較為豐富，但是在項目監(jiān)管上卻不夠科學，忽略了有效管理機制的建立以及針對性管理策略的靈活協(xié)調。還沒有擺脫傳統(tǒng)管理理念的束縛及影響，對土地資源規(guī)劃工作不夠重視。

3新形勢下土地資源管理的解決措施

3.1提高土地資源集約利用水平

在新形勢下，我國很多地區(qū)的土地資源布局都缺乏一定的集約利用意識，導致出現(xiàn)土地資源浪費的情況。要想有效解決這類問題，就要在開展土地資源管理工作時加強集約化管理意識?？傮w而言，就是重視土地保護力度，在對其進行開發(fā)和利用時，不僅要滿足生態(tài)效益的發(fā)展需求，還要滿足農業(yè)發(fā)展需求。此外，在城市建設過程中，要科學對待建設中存在的問題，合理規(guī)劃土地資源，避免土地規(guī)劃與其他規(guī)劃產(chǎn)生矛盾，這樣土地資源利用與開發(fā)的效果才會更加理想。除此之外，進一步加強群眾對土地資源管理重要性的認識，了解土地方面的相關政策，以保障土地資源管理工作得到廣大群眾的支持和認可。

3.2創(chuàng)新土地資源管理方式和管理體系

隨著新型資源觀確立，科學技術迅猛發(fā)展，我國土地資源管理的理念、方式和手段已經(jīng)發(fā)生了深刻的變革，呈現(xiàn)出土地資源管理法律化、信息化、科學化，管理手段市場化，行政管理規(guī)范化的趨勢。我國土地資源管理部門應根據(jù)當前形勢下的發(fā)展需求，對以往土地資源管理方式進行改革和創(chuàng)新，建立符合當前形勢的土地資源管理制度，要積極創(chuàng)新管理理念，以適應當前管理工作的發(fā)展要求，更好地提高土地管理工作效率。同時，要創(chuàng)建完善的土地資源管理體系，打破土地供應雙軌制，根據(jù)市場走向合理劃分土地使用制度和土地資源管理機制，以市場為導向確定土地使用原則，讓土地資源得到更加合理的利用。對當前管理界限相對模糊的土地使用制度予以裁撤合并，創(chuàng)建單元化土地管理制度，進一步明確土地使用方案實施細則，健全土地管理機制。

3.3提升土地管理者的專業(yè)性

土地資源管理工作的專業(yè)性要求偏高，管理者需要意識到自身的社會責任，積極提升個人的專業(yè)性?；鶎油恋毓芾砣藛T的專業(yè)水平不夠理想，管理能力與管理要求之間還存在一定的差距。如果無法體現(xiàn)專業(yè)化管理工作的實質要求，就會導致后期的土地資源利用率持續(xù)下降。對此，管理者需要以管理規(guī)劃的大力落實和管理理念的進一步創(chuàng)新為依據(jù)，深入了解管理理念管理手段對土地資源靈活利用的重要影響，促進土地資源管理工作人員的職業(yè)發(fā)展，確保專業(yè)化知識能力培訓工作的常態(tài)化和持續(xù)化。相關管理部門需要給予土地資源管理人員更多學習和提升的機會，增強工作人員的專業(yè)化能力及水平。積極組織一批高素質和高水平的土地資源管理團隊，切實體現(xiàn)土地資源管理工作的針對性和專業(yè)性。需要注意的是，土地資源的靈活利益利用要求偏高，不同階段的工作重心有所區(qū)別。土地管理者需要注重靈活調整，積極學習同行的優(yōu)秀做法和經(jīng)驗。在不斷總結及反思的基礎上，真正的為土地資源管理工作的有效落實做出自身的綿薄貢獻。

結語

綜上所述，在人們日常生活及生產(chǎn)過程中，土地資源是其中不可缺失的一種物質資源，同時在我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中也是重要的一項資源保障。在當前新形勢下，由于人們對土地資源的過度開發(fā)，導致土地資源缺乏。因此政府相關部門要重視土地資源的管理，積極解決土地資源短缺方面的問題，找出問題產(chǎn)生的原因，并制定有效的解決對策，科學合理地進行土地資源開發(fā)和利用，以保證土地資源管理中的問題得到良好解決。

參考文獻

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