企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督及其應(yīng)急管理問題研究

聶岳斌

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的意識也得到了不斷地提升和發(fā)展，對于環(huán)境環(huán)保的關(guān)注度也在不斷的提高，現(xiàn)階段人們更加倡導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時堅持環(huán)境保護(hù)。本篇文章將目光集中于企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督，主要分析了企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督及其應(yīng)急管理存在的問題，以及如何優(yōu)化企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督及其應(yīng)急管理，從而解決現(xiàn)階段存在的管理困境，進(jìn)而在保障我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，能夠保護(hù)好我們賴以生存的自然環(huán)境。

關(guān)鍵詞：安全環(huán)保監(jiān)督：應(yīng)急管理：安全環(huán)保意識：安全生產(chǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)資料的生產(chǎn)能力和人們的消費能力也得到了進(jìn)一步提升，在這樣的情況下人們對于生活質(zhì)量的提升也給予了較高的關(guān)注，人們更加倡導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時維持人們的生存環(huán)境，這樣才可以更好地促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。但是現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使企業(yè)之間的競爭變得越來越激烈，在這樣的情況下企業(yè)為了更好的發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)資本積累和規(guī)模擴(kuò)張就需要不斷的降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，部分企業(yè)在發(fā)展地過程當(dāng)中鋌而走險，選擇劣質(zhì)原材料以次充好，這不僅對產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響，同時對環(huán)境造成了極大的破壞，需要引起關(guān)注。

1.企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督及其應(yīng)急管理的問題

1.1未能對安全生產(chǎn)與環(huán)境污染給予足夠的重視

針對于安全環(huán)保問題現(xiàn)階段部分企業(yè)存在著一個共性問題，即企業(yè)的中高層領(lǐng)導(dǎo)對于企業(yè)的安全環(huán)保監(jiān)督管理給予的重視度不高，很多的企業(yè)都更加重視企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本壓縮，在生產(chǎn)中使用大量的化工材料，以此來加大企業(yè)的盈利空間，同時對于相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力也并沒有給予較高的重視，致使很多員工在工作過程當(dāng)中操作的科學(xué)性不足，安全隱患相對較大，誘發(fā)一系列的環(huán)保安全事故，這其中尤其以化工企業(yè)表現(xiàn)的最為突出，致使在企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程當(dāng)中廢水、廢料、廢渣排放超標(biāo)對于周圍的環(huán)境產(chǎn)生了惡劣的影響。

1.2安全環(huán)保監(jiān)督與應(yīng)急管理制度不夠完善

一些企業(yè)在安全環(huán)保監(jiān)督與應(yīng)急管理制度建設(shè)上也存在著較多的問題。首先，在制度的內(nèi)容上缺乏針對性和科學(xué)性，每一個企業(yè)產(chǎn)生的化工廢料及對于環(huán)境的影響都是不一樣的，因此安全環(huán)保監(jiān)督制度內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實際特點來針對性地設(shè)置相對應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)和管理方案，但是因為很多企業(yè)對于安全環(huán)保監(jiān)督認(rèn)知不足，重視不夠，致使監(jiān)督內(nèi)容制度內(nèi)容流于表面，并不能起到實質(zhì)性的作用。還有一些企業(yè)的制度確定是為了應(yīng)付檢查，制度內(nèi)容照搬其他企業(yè)，致使制度確定并不能起到實際作用。其次，在應(yīng)急預(yù)案確定上存在著一定的匱乏，在企業(yè)生產(chǎn)實踐的過程當(dāng)中安全環(huán)保事故是較為常見且爆發(fā)頻率相對較高的一種事故，在這樣的情況下做好應(yīng)急預(yù)案是十分必要的，只有企業(yè)制定好科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生安全環(huán)保管理事故時才可以第一時間做出反應(yīng)。但是很多企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容過于籠統(tǒng)，基本上沒有實質(zhì)性的解決方案，也并不能為相關(guān)工作人員提供較多的參考，甚至有的企業(yè)根本沒有設(shè)計對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，這就造成當(dāng)環(huán)境問題出現(xiàn)之后或者是安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)之后企業(yè)的相關(guān)工作人員無法有效的處理，不能第一時間有效地解決問題，難以將風(fēng)險降至最低。

2.優(yōu)化企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督及其應(yīng)急管理的對策

2.1建立健全的安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與安全生產(chǎn)管理體系

制度的完善對于企業(yè)政策地落實可以起到較高的影響和幫助，也可以更好地規(guī)范相關(guān)工作人員的工作行為，當(dāng)企業(yè)建立起健全的安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)之后，相關(guān)工作人員也可以根據(jù)工作標(biāo)準(zhǔn)及時地調(diào)節(jié)自己的工作方法和工作內(nèi)容，為相關(guān)工作人員提供一定的參考和借鑒，為此企業(yè)內(nèi)部首先就需要確定具體的角度標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，保障安全環(huán)保角度和安全生產(chǎn)管理的有效落實。

除此之外，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其規(guī)范和引導(dǎo)的作用，在與企業(yè)交流和溝通地過程中根據(jù)相關(guān)的管理條例和規(guī)章政策以及企業(yè)的生產(chǎn)情況、市場定位和主要的產(chǎn)品生產(chǎn)內(nèi)容確定出具體的、切實可行的、科學(xué)的管理體系和管理制度。

除了需要完善相關(guān)的規(guī)章制度以外，政府還應(yīng)當(dāng)重視起其監(jiān)督和規(guī)范的作用，根據(jù)相關(guān)的安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理體系嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)的日常生產(chǎn)，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)違反規(guī)定的行為時，應(yīng)當(dāng)及時地要求整改并且予以嚴(yán)厲的處罰，加強(qiáng)對于企業(yè)生產(chǎn)的管理和監(jiān)督。

2.2明確環(huán)保監(jiān)督檢查的內(nèi)容

一般而言環(huán)保監(jiān)察檢查包含以下內(nèi)容。企業(yè)所屬行業(yè)及主要產(chǎn)品，上個月的產(chǎn)品及產(chǎn)能，各條線是否存在運營。企業(yè)是否違法建設(shè)，是否與環(huán)評一致。有無新增廢氣、廢水、固廢等污染物。項目是否依法履行環(huán)評手續(xù)，查看環(huán)評文件及環(huán)評批復(fù)等。校核項目現(xiàn)場污染治理措施是否和環(huán)評大體一致，環(huán)評文件是否涉及造假。查看項目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評及批復(fù)文件一致。環(huán)評批復(fù)五年后項目才開工建設(shè)的，是否重新報批環(huán)評。檢查項目投運后，是否進(jìn)行了環(huán)?？⒐を炇铡－h(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)是否完備。企業(yè)是否存在污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收就投入生產(chǎn)的。生產(chǎn)車間原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理，并定期進(jìn)行保養(yǎng)。生產(chǎn)過程是否存在跑冒滴漏現(xiàn)場。檢查排污許可證申領(lǐng)、排污申報執(zhí)行、排污稅費繳納執(zhí)行。有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉(zhuǎn)移（危險）固廢;噪聲是否擾民。污染治理設(shè)施是否簡陋老舊，能否做到達(dá)標(biāo)排放問題。燃燒設(shè)備的審驗手續(xù)及性能指標(biāo)、檢查燃燒設(shè)備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。檢查廢氣、粉塵和惡臭。檢查排污企業(yè)的事故廢水應(yīng)急處理設(shè)施是否完備，是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時產(chǎn)生的廢水實施截留，貯存及處理。檢查固體廢物的種類，數(shù)量，理化性質(zhì)，產(chǎn)生方式。檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施。

2.3對安全環(huán)保執(zhí)法檢查適當(dāng)?shù)脑黾宇l率

強(qiáng)化執(zhí)法力度，以此來規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，降低安全風(fēng)險，提高企業(yè)環(huán)保監(jiān)督，同時執(zhí)法力度的加強(qiáng)也可以進(jìn)一步提高企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，認(rèn)識到環(huán)保安全工作的重要性，轉(zhuǎn)變態(tài)度和認(rèn)知，更加重視環(huán)保安全工作的落實，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)提高執(zhí)法檢查的頻率，并且要擴(kuò)大執(zhí)法檢查的范圍，從企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)展開對于企業(yè)的監(jiān)督檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在運營的過程當(dāng)中存在著安全隱患以及對于環(huán)境存在著威脅的時候及時地要求整改并且予以嚴(yán)厲的處罰，有效地解決現(xiàn)階段安全環(huán)保監(jiān)督的困境。

3.結(jié)束語

企業(yè)生產(chǎn)安全環(huán)保監(jiān)督工作的有效落實對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，甚至對于社會的整體發(fā)展都會產(chǎn)生重要的影響，想要更好地促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)地穩(wěn)定發(fā)展，就需要加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)安全環(huán)保監(jiān)督工作的落實和重視。需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善，做出相對應(yīng)的調(diào)整方案，保障我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，能夠保護(hù)好我們賴以生存的自然環(huán)境。

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