化工企業(yè)建立職業(yè)健康安全體系的途徑和方法

劉云

摘要：職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）是上世紀80年代人們?yōu)榱撕粲酢鞍踩a(chǎn)管理”所創(chuàng)建的一種后工業(yè)時代管理方法，與ISO9000和ISO14000等體系最大的不同之處在于，OHSMS是針對企業(yè)安全生產(chǎn)和職工健康管理的一項管理化規(guī)程，其不僅能為化工企業(yè)提供一個科學(xué)、合理的經(jīng)營模式，還能從根本上將事故源頭及各類安全隱患扼殺在萌芽之中，從而有效改善企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和職工健康?，F(xiàn)階段我國化工企業(yè)在職業(yè)健康安全管理體系中的應(yīng)用已較為廣泛，但仍存在一些管理和經(jīng)營方面的問題制約其更廣泛傳播與應(yīng)用?；诖?，本文將對職業(yè)健康安全管理體系的概念及流程進行重點分析。

關(guān)鍵詞：化工企業(yè);健康安全體系;途徑與方法

Abstract： Occupational Health and Safety Management System （OHSMS） is a post-industrial era management method created by people to appeal for "safe production management" in the 1980s. The biggest difference from ISO9000 and ISO14000 systems is that OHSMS is aimed at A management procedure for enterprise safety production and employee health management， which can not only provide a scientific and reasonable business model for chemical companies， but also fundamentally kill the source of accidents and various safety hazards in the bud， thus effectively Improve the production environment of the enterprise and the health of employees. At this stage， the application of the occupational health and safety management system in my country's chemical enterprises has been relatively extensive， but there are still some management and operation problems that restrict its wider dissemination and application. Based on this， this article will focus on the analysis of the concept and process of the occupational health and safety management system.

Keywords： chemical industry; health and safety system; approach and method

1職業(yè)健康安全管理體系的概念及特點

1.1職業(yè)健康安全管理體系概念

建立職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)發(fā)展和全球經(jīng)濟全球化所必需的。職業(yè)健康安全管理體系的建立和實施，不僅可以從根源上識別和處理安全隱患，提高企業(yè)的工作水平，為企業(yè)的生產(chǎn)做出貢獻。安全給予科學(xué)合理的管理方法也可以提高企業(yè)的競爭力。隨著世界經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢，歐美等發(fā)達國家對發(fā)展中國家在生產(chǎn)商品時因生產(chǎn)成本過低而獲取更高經(jīng)濟效益所造成的各國商品價值差異問題提出了質(zhì)疑，要求WTO奉行公平統(tǒng)一的原則，建立一套職業(yè)健康安全管理體系，要求發(fā)展中國家所生產(chǎn)的產(chǎn)品只有實行統(tǒng)一的OHSMS認證才能在國際上流通。上世紀80年代，世界標準化組織頒布職業(yè)健康安全管理體系并通過國際認證，受到了各國人士的廣泛關(guān)注和認可[6]。人們將ISO9000和ISO14000以及OHSMS三項標準化體系并成為“后工業(yè)時代的管理方法”。對于化工企業(yè)而言，未來的管理目標是通過將這三種標準管理體系共同運用在企業(yè)日常組織管理中，從而實現(xiàn)環(huán)保效益、社會效益與經(jīng)濟效益的共同發(fā)展。圖1為職業(yè)健康安全管理體系標準要點。

1.2.職業(yè)健康安全管理體系的特點

（1）系統(tǒng)化管理機制。職業(yè)健康安全管理體系標準不僅對化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系和相應(yīng)的制度起到了規(guī)范效果，保證企業(yè)在安全生產(chǎn)方面持續(xù)優(yōu)化，更是為社會各類型企業(yè)和團體組織優(yōu)化了運行機制和審核依據(jù)。

（2）自愿參與原則。政府和相關(guān)組織機構(gòu)不對各類企業(yè)和社會團體組織采取強制措施，完全尊重各類組織的自身意愿來決定是否實施和參與職業(yè)健康安全管理體系的認證。

（3）兼容其他標準體系。OHSMS標準是世界標準化組織為了加快經(jīng)濟全球化所推出的一系列標準管理體系中的一項重要組成部分，其不僅經(jīng)常與ISO9000標準和ISO14000標準共同參與并對商品進行管理，還共同遵循統(tǒng)一管理體系原則，各體系要素不必要獨立于現(xiàn)行管理要求之外，可以做必要的修改和調(diào)整以適應(yīng)本標準的要求。

（4）廣泛實用性。OHSMS標準適用于我國大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)和社會團體組織，但凡企業(yè)有意愿將自身的職業(yè)健康安全作為發(fā)展底線和行為標準，且自愿對外展示體系認證結(jié)果，都可以與OHSMS標準相匹配并使用此標準管理體系。

（5）標準靈活性。OHSMS標準建立重點在于結(jié)果，而不注重過程，該標準只提供了管理行為承諾的方法，而沒有明確安全標準的內(nèi)容，只要在遵守國家法律法規(guī)和各項政策的前提下，標準的內(nèi)容由企業(yè)自行添加。

2建立職業(yè)健康安全管理體系的過程

2.1初始安全評審階段。

不同類型的企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模及安全管理制度方面都有著一定的相似之處和不同之處，化工企業(yè)在職業(yè)健康安全管理方面也具有符合其生產(chǎn)目標的相關(guān)要求與生產(chǎn)準則，因此，化工企業(yè)需要根據(jù)自身企業(yè)的實際情況和發(fā)展理念在職業(yè)健康安全管理標準方面做好相應(yīng)的安全評審工作，以便在下一個階段更好地將危險源有效識別出來。

2.2危險源辨識階段

化工企業(yè)應(yīng)針對企業(yè)自身特點，結(jié)合生產(chǎn)實踐工作，將危險源準確識別出來，以保證化工生產(chǎn)的安全與穩(wěn)定?；て髽I(yè)的危險源主要分為以下幾類：（1）化學(xué)性危險：帶有毒性或腐蝕性的化學(xué)物質(zhì)及容易引發(fā)火災(zāi)和爆炸的不穩(wěn)定化學(xué)物質(zhì);（2）物理性危險：具有刺激人體呼吸系統(tǒng)的空氣懸浮物、生產(chǎn)設(shè)備故障、防護設(shè)施欠缺、火災(zāi)、電磁輻射、高壓電及高溫物質(zhì)等;（3）生物性危害：危害人體健康的細菌、真菌及容易對人體造成傷害的動植物;（4）心理性及生理性危險：過度勞累、心理疾病、辨識功能障礙等心理和生理疾病;（5）行為性危險：違規(guī)操作、操作失誤、監(jiān)管不力等[5]。

2.3風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃階段

化工企業(yè)對辨別的危險源進行系統(tǒng)性的評價不僅符合職業(yè)健康安全管理體系的評價標準，還能為企業(yè)安全生產(chǎn)提供一定的保障效果。在OHSMS標準中，對于各類危險源的風(fēng)險評價方法有很多種，但每一種都有其局限性且不夠客觀、具體。因此建議化工企業(yè)在對危險源進行評價時邀請行業(yè)內(nèi)具有經(jīng)驗和相關(guān)資質(zhì)的專家與企業(yè)職工共同參與評價過程，以確保風(fēng)險評價工作的真實性和客觀性。較為常見的危險源評價方法主要分為以下兩種：（1）直接對風(fēng)險進行判定并給出風(fēng)險評價標準;（2）對各種危險源所帶來的風(fēng)險進行定值、定量的計算。在風(fēng)險控制階段，應(yīng)該根據(jù)風(fēng)險源的類型以及風(fēng)險評價結(jié)果采取相應(yīng)的風(fēng)險排查措施和防控措施，以保證化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2.4文件編寫階段

按照OHSMS18001職業(yè)健康安全管理體系標準編制程序文件，按照危險源辨識與風(fēng)險評估結(jié)果編寫作業(yè)指導(dǎo)書，具體編制哪些文件，要結(jié)合每個化工企業(yè)的自身情況和發(fā)展需要來編寫。圖2為職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)。

2.5體系運行階段

企業(yè)最高管理者對編寫好的文件進行審查和批閱，文件通過審核后被批準發(fā)布，同時建立的職業(yè)健康安全管理體系將進入為期三到四個月的試運營階段，在此期間化工企業(yè)需要根據(jù)運營中發(fā)現(xiàn)的問題進行對應(yīng)的內(nèi)部審核和管理評測，以對安全管理體系中存在的漏洞和不足之處加以完善和改進，以備迎接第三方審核認證工作的到來。

3建立體系應(yīng)注意的幾個問題

3.1體系應(yīng)結(jié)合組織現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)

一般化工企業(yè)在職業(yè)健康安全管理工作中都保留著企業(yè)自身的管理制度和組成機構(gòu)，但以 GB/T28001為指導(dǎo)制定的制度，實質(zhì)上是組織實施職業(yè)健康安全管理，改善組織職業(yè)健康安全行為，實現(xiàn)持續(xù)改進的一種新的運行機制。在 GB/T28001框架下，不能完全脫離組織原有的管理基礎(chǔ)，而應(yīng)與其充分結(jié)合，形成結(jié)構(gòu)化的管理體系。

3.2體系是一個動態(tài)發(fā)展、不斷改進和不斷完善的過程

根據(jù) GB/T28001中規(guī)定的要素，在職業(yè)衛(wèi)生安全方針、政策、實施與操作、檢查與糾正措施、管理評審等環(huán)節(jié)上運行系統(tǒng)，并且隨著科學(xué)技術(shù)的進步，客觀形勢的變化，以及人們職業(yè)衛(wèi)生安全意識的提高，自身不斷改進、補充與完善，并呈現(xiàn)不斷上升的趨勢[1]。在每一個循環(huán)過程中，都需要制定新的職業(yè)健康安全目標和實施方案，調(diào)整相關(guān)因素的作用，使原有體系不斷完善，達到新的運作狀態(tài)[4]。

3.3體系應(yīng)充分反應(yīng)組織的特點

由于組織規(guī)模、性質(zhì)等條件的不同，其對體系結(jié)構(gòu)的支持以及建立和運行所需的資源投入也會有很大的差別[2]。根據(jù) GB/T28001中給出的結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合組織自身特點，建立和運行組織系統(tǒng)。小、中型企業(yè)在建立制度時，更應(yīng)結(jié)合企業(yè)的具體情況，執(zhí)行標準要求[3]。

結(jié)語：

綜上所示，在化工企業(yè)內(nèi)實行職業(yè)健康安全管理體系標準，不僅能有效提高化工企業(yè)的安全績效，還有助于相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的貫徹落實，使得企業(yè)內(nèi)部的OHSMS標準由強制執(zhí)行向自主、自愿行為轉(zhuǎn)變，有效提升職業(yè)健康安全管理工作的成效和化工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

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