水文水資源管理工作中常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策

王弈翔

摘要：水文水資源管理工作是水利工程管理的重要內(nèi)容，水務(wù)管理部門應(yīng)重視水文水資源管理工作中存在的問(wèn)題，并采取有效的措施予以解決，從而提高水利工程的整體質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：水文水資源管理工作;常見(jiàn)問(wèn)題;對(duì)策

引言

近年來(lái)，在綠色可持續(xù)發(fā)展理念下，我國(guó)更加重視水利工程建設(shè)，并取得了較為理想的建設(shè)成果。但很多地區(qū)過(guò)于重視水利工程的建設(shè)工作，對(duì)于后期的水文水資源管理工作沒(méi)有予以應(yīng)有的重視，導(dǎo)致水文水資源管理工作存在一定的問(wèn)題，不利于相關(guān)地區(qū)水文水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

1水文水資源管理工作的重要性

水文水資源管理是指為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展從而對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)的分配與管理。在現(xiàn)實(shí)生活中，水文水資源管理既要統(tǒng)籌好治理工作，又要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)，推動(dòng)治理工作的高效運(yùn)行。與此同時(shí)，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)而增強(qiáng)水利數(shù)據(jù)的科學(xué)性與合理性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水利工程的重要作用愈加凸顯，它能科學(xué)合理的調(diào)配水資源，能最大程度地滿足人們的需求。水文水資源管理與水利工程相結(jié)合，能為水利工程提供更加科學(xué)全面的材料，提升水利工程的工程品質(zhì)。

2水文水資源管理工作中的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1水位監(jiān)測(cè)工作尚存有漏洞

目前，水務(wù)部門在水位監(jiān)測(cè)工作中還存有一定的未控制地段，這些地段沒(méi)有設(shè)水位監(jiān)測(cè)孔，無(wú)法對(duì)地下水水位（頭）、水質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，因此缺乏完善的地下水環(huán)境長(zhǎng)期觀測(cè)資料，無(wú)法準(zhǔn)確掌握本地區(qū)地下水位的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律。

2.2取水許可和監(jiān)管工作存在不足

水務(wù)管理部門在取水許可審批方面存在著一定漏洞，也沒(méi)有細(xì)化取水許可監(jiān)管方面的工作，影響到本地區(qū)地下水資源開(kāi)發(fā)利用管控工作的效果。

2.3技術(shù)與數(shù)據(jù)管理工作較為落后

目前積累的水資源管理技術(shù)以及數(shù)據(jù)無(wú)法達(dá)到上級(jí)部門提出的精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，管理工作較為落后，特別是數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建較為滯后，水文地質(zhì)鉆探、抽水試驗(yàn)、水質(zhì)、水位（頭）等基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)不夠完善，從而影響到對(duì)超采行為的治理。

2.4水文水資源管理基礎(chǔ)設(shè)施不足

由于資金不足，水文水資源管理站基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，水文水資源監(jiān)測(cè)效率和精度下降。因此，缺乏準(zhǔn)確以及可靠的水文資料導(dǎo)致水利工程質(zhì)量得不到較好的提高。

2.5責(zé)任主體不明確

目前，由于缺乏建立健全的管理體制，以及與之相配套的制度保障。使得水文水資源管理的責(zé)任主體不明確，項(xiàng)目管理主體的確定，非常不利于水文水資源管理的發(fā)展。只有將責(zé)任主體明確下來(lái)，在可以在出現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，迅速找出問(wèn)題之所在，并進(jìn)行快速有效地解決。以此來(lái)保證系統(tǒng)正常你運(yùn)轉(zhuǎn)的整體效率。

2.6工作技術(shù)管理人員能力較低

目前，在水文水資源管理方面，從事相關(guān)行業(yè)的人員素質(zhì)亟待提升，需要提升的方面可以概括為兩個(gè)方面：知識(shí)能力和思想意識(shí)。水文水資源管理的水平及質(zhì)量的提高，離不開(kāi)對(duì)從事人員專業(yè)知識(shí)和專門技能的培養(yǎng)，以及奉獻(xiàn)意識(shí)和管理觀念的強(qiáng)化。

3加強(qiáng)水文水資源管理工作的對(duì)策

3.1整合水文管理單位，提升統(tǒng)一管理力度

為有效地促進(jìn)水文水資源管理工作開(kāi)展效率和開(kāi)展質(zhì)量，保證對(duì)水文水資源管理體制的深度應(yīng)用與發(fā)展，需要在水文水資源日常管理工作開(kāi)展中對(duì)管理部門、管理單位和管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能的分析與研究。在這一背景下，需要對(duì)不同的職能崗位和職能部門進(jìn)行有效整合，以此構(gòu)建一體化的、統(tǒng)一化的、系統(tǒng)化的、簡(jiǎn)單化的水資源管理和監(jiān)督體系，進(jìn)而確保水文水資源管理體制的高效發(fā)展和應(yīng)用。

3.2構(gòu)建單位協(xié)同機(jī)制，確保指令落地生根

基于對(duì)不同的水文水資源管理單位進(jìn)行有效的整合，能夠切實(shí)提升水文水資源管理的整體質(zhì)量和整體效率，且可以提升職能部門發(fā)揮自身的功能和價(jià)值。在這一背景下，還需要對(duì)不同的水文水資源管理職能部門進(jìn)行溝通機(jī)制和協(xié)同機(jī)制的創(chuàng)設(shè)，以此實(shí)現(xiàn)管理溝通渠道的暢通，為后續(xù)的水文水資源管理工作深度開(kāi)展提供便利性。例如：在構(gòu)建多部門協(xié)同機(jī)制的時(shí)候，需要建立一個(gè)協(xié)同管理與控制中心，以不同單位的人進(jìn)行組配，然后開(kāi)展必要的培訓(xùn)工作，以此來(lái)滿足對(duì)后續(xù)區(qū)域性水資源管理的需求和各項(xiàng)條件。在這一背景下，還需要針對(duì)供水的管理、排水的管理以及居民用水和工業(yè)用水的管理等做專項(xiàng)負(fù)責(zé)工作的開(kāi)展，以此確保水資源管理與用水管理工作的有效分別。此外，協(xié)同工作的開(kāi)展，還需要涉及到防洪防汛管理和水資源再生管理等工作項(xiàng)目，這就需要相關(guān)單位應(yīng)用高效協(xié)同的方法，廣泛收取意見(jiàn)和建議，對(duì)水資源的防治、保護(hù)、節(jié)約利用和有效調(diào)動(dòng)做全面地思考。

3.3減少單位面積內(nèi)機(jī)井?dāng)?shù)量

針對(duì)局部地區(qū)單位面積內(nèi)井?dāng)?shù)超過(guò)10眼導(dǎo)致小范圍內(nèi)出現(xiàn)過(guò)大降深的問(wèn)題，水務(wù)管理部門應(yīng)采取有力措施，壓減單位面積內(nèi)機(jī)電井的數(shù)量，確保每公頃機(jī)電井的數(shù)量控制在10眼以下，并更快、更好地落實(shí)執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守水利“三條紅線”，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)節(jié)水效能，實(shí)現(xiàn)地表、地下水資源的可持續(xù)利用。

3.4進(jìn)一步推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

針對(duì)節(jié)水灌溉面積不到總灌溉面積一半的現(xiàn)象，水務(wù)管理部門應(yīng)進(jìn)一步推廣普及節(jié)水灌溉技術(shù)，深挖節(jié)水潛力，擠壓節(jié)水空間。為此，各大灌區(qū)應(yīng)對(duì)地下水資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)格遵守水資源管理的“三條紅線”，及時(shí)更新落后的水利設(shè)施，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

3.5加大地下水資源觀測(cè)范圍

水務(wù)管理部門應(yīng)在水位監(jiān)測(cè)孔未控制地段增設(shè)地下水水位（頭）、水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并維持每月1次/點(diǎn)的觀測(cè)頻率，以積累地下水環(huán)境長(zhǎng)期觀測(cè)資料，掌握動(dòng)態(tài)變化規(guī)律。

3.6細(xì)化取水許可與監(jiān)管工作

應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化取水許可的審批，進(jìn)一步細(xì)化取水許可的監(jiān)管工作，從而達(dá)到本地區(qū)地下水資源開(kāi)發(fā)利用管控工作的效果，提高水文水資源管理工作的效率，促進(jìn)地下水資源的采補(bǔ)平衡。

3.7對(duì)技術(shù)與數(shù)據(jù)進(jìn)行精細(xì)化管理

應(yīng)對(duì)技術(shù)和數(shù)據(jù)進(jìn)行精細(xì)化管理，采集真實(shí)可靠的水文地質(zhì)鉆探、抽水試驗(yàn)、水質(zhì)、水位（頭）等基礎(chǔ)資料并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，從而為各階段地下水超采區(qū)復(fù)核、超采治理工作奠定基礎(chǔ)。

3.8改善水文水資源的管理精細(xì)化水平

在水文水資源進(jìn)行管理的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)以工作質(zhì)量、效率為前提，根據(jù)不同的情況，而使用不同的管理方法，從而能使水文水資源的管理能夠規(guī)范化。特別是需要提高水文水資源管理規(guī)范化的理念，進(jìn)行嚴(yán)格水文水資源管理項(xiàng)目審批，嚴(yán)格過(guò)程管理，通過(guò)一系列精細(xì)化措施來(lái)改善管理。

結(jié)束語(yǔ)

水文水資源管理工作是一項(xiàng)十分特殊的工作，具有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)等特點(diǎn)，存在著較大困難。水文水資源管理工作是水利工程管理的重要內(nèi)容，水務(wù)管理部門應(yīng)重視水文水資源管理工作中存在的問(wèn)題，并采取有效的措施予以解決，從而提高水利工程的整體質(zhì)量。

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