社區(qū)工作在公共衛(wèi)生事件中的作用

郝勝男

摘要：2020年初，新冠肺炎疫情突然爆發(fā)，此次疫情的影響范圍是全國(guó)性的，而社區(qū)是人們生活的最基本單位，社區(qū)如何做好防疫，不同階段的防疫重點(diǎn)該如何確定就成為了重中之重。本文以S社區(qū)的防疫工作為例，希望能夠?yàn)榛鶎由鐓^(qū)如何應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件提供對(duì)策與思路。

關(guān)鍵詞：社區(qū)工作;公共衛(wèi)生事件

一、引言

2020年，我國(guó)爆發(fā)了新冠肺炎疫情，這次的新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。這次疫情，影響到的不僅僅是民眾的身體健康，還對(duì)民眾的心理層面以及社會(huì)層面上都產(chǎn)生了一些影響。從公共衛(wèi)生方面來看，此次新冠肺炎疫情是一個(gè)突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，它的出現(xiàn)是出其不意的。在最開始出現(xiàn)新冠肺炎的確診病例時(shí)，并沒有引起人們的重視，直到1月23日，武漢“封城”，人們才開始意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，從而開始重視這次疫情，來進(jìn)行防護(hù)措施;從心理層面來看，由于新冠肺炎疫情的影響，小區(qū)實(shí)行封閉式管理，民眾長(zhǎng)時(shí)間待在家里，有些人可能會(huì)出現(xiàn)煩躁的情緒，心理產(chǎn)生恐慌，從而造成心理問題;從社會(huì)層面來看，為了更好地防治疫情的傳播，許多企業(yè)都選擇了延期復(fù)工，這些企業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又是存在著緊密聯(lián)系的，所以，此次新冠肺炎疫情對(duì)于民眾的生活產(chǎn)生了很大的影響。

二、S社區(qū)防疫情況：

1.S社區(qū)概況

S社區(qū)位于S省Y市，該社區(qū)成立于2000年7月，現(xiàn)有居民5531戶，17731人。根據(jù)社區(qū)樓院分布情況，共劃分10個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配有一名網(wǎng)格長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格的信息采集、宣傳教育、矛盾化解和社區(qū)服務(wù)等。

2.社區(qū)疫情防控情況

第一階段：2020年1月23日-2020年2月7日

這一階段為疫情的初發(fā)期，社區(qū)的主要工作為宣傳疫情防控知識(shí)、從湖北和武漢地區(qū)回來的人員進(jìn)行重點(diǎn)排查和登記，主要的工作方式為：

（1）由3名社區(qū)工作人員每日手持喇叭行走在社區(qū)所管轄的小區(qū)之間，向居民宣傳新冠肺炎的癥狀以及如何防控，并通過每日不斷重復(fù)讓居民意識(shí)到新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻性以及自我防護(hù)的知識(shí)，并且在每棟樓的單元樓門上都貼了宣傳單。

（2）社區(qū)內(nèi)的樓院共劃分為10個(gè)網(wǎng)格，每一個(gè)網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)對(duì)自己所負(fù)責(zé)的樓院進(jìn)行排查和登記。通過微信詢問和電話詢問的方式來排查和登記社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人員的來源，尤其是從武漢或者湖北地區(qū)返回的人員。與此同時(shí)，每一個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)也在自己所負(fù)責(zé)的樓院的微信群內(nèi)發(fā)送關(guān)于防范新冠疫情知識(shí)的宣傳手冊(cè)，通過線上與線下相結(jié)合的方式宣傳新冠肺炎的防范措施，強(qiáng)化社區(qū)居民的自我防范意識(shí)。

小結(jié)：在疫情的初發(fā)期，社區(qū)工作人員對(duì)外來返回人員進(jìn)行排查和登記，做好外來回家過年人員的摸排登記工作以及病例排查工作，及時(shí)識(shí)別可疑病例;強(qiáng)化宣傳教育，不斷加強(qiáng)正面宣傳，做到群防群控，確保風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

第二階段：2020年2月8日-2020年2月24日

這一階段是疫情的關(guān)鍵期，在這一階段，社區(qū)管理的重點(diǎn)是，為了避免交叉感染，對(duì)社區(qū)進(jìn)行封閉式管理，社區(qū)內(nèi)人員出入均要進(jìn)行登記，科學(xué)防范新冠肺炎疫情，這一階段社區(qū)的主要管理方式為：

（1）社區(qū)內(nèi)出入口只開放一個(gè)，其余出口被全部封閉，人員出入均要實(shí)名登記，通過信息登記表明身份。同時(shí)，社區(qū)內(nèi)住戶的車輛均要辦理出入證，社區(qū)嚴(yán)格把控外來人員和車輛的進(jìn)入。

（2）社區(qū)內(nèi)小商販的菜攤和水果攤被全部關(guān)閉，只保留社區(qū)超市和社區(qū)菜市場(chǎng)的開放。除此之外，社區(qū)工作人員每日對(duì)社區(qū)街道以及沿街商戶等重要位置開展消毒殺菌工作。

（3）社區(qū)巡邏隊(duì)的人員每日在社區(qū)所管理的范圍內(nèi)進(jìn)行巡邏，看到有人不戴口罩，會(huì)及時(shí)勸阻其出門，如果必須要出門，巡邏隊(duì)的工作人員則會(huì)勸其一定要戴上口罩，加強(qiáng)自我保護(hù)。

（4）在這一階段，社區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)于新冠防疫知識(shí)的宣傳，同時(shí)從外地返回人員，均要進(jìn)行為期14天的居家隔離。社區(qū)工作者除了協(xié)助政府做好隔離工作外，每日打電話詢問被隔離者的體溫與身體狀況，并且對(duì)其進(jìn)行心理輔導(dǎo)，安緩和他們的焦慮心情。

小結(jié)：在疫情進(jìn)入關(guān)鍵控制期，社區(qū)工作者嚴(yán)格控制社區(qū)內(nèi)的出入人員，確保沒有遺漏人員，做到有跡可循;在所管轄的區(qū)域內(nèi)大力開展環(huán)境整治活動(dòng)，每日對(duì)社區(qū)街道、居民小區(qū)以及社區(qū)超市等地段進(jìn)行消毒殺菌;繼續(xù)加大疫情防控相關(guān)政策和知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)社區(qū)居民最大限度減少流動(dòng)。

第三階段：2020年2月25日至今

這一階段，由于疫情的發(fā)展態(tài)勢(shì)逐漸趨于平緩，所以社區(qū)的疫情防控工作較之前稍微放松，社區(qū)解封，并且繼續(xù)排查有無外來返回人員。在這一階段，社區(qū)所做的主要工作是：

（1）繼續(xù)強(qiáng)化疫情防控工作。社區(qū)繼續(xù)排查外來返回人員，并且根據(jù)疫情的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及疫區(qū)的不同，分別對(duì)從內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江以及北京等返回人員進(jìn)行重點(diǎn)登記和排查。

小結(jié)：疫情在Y市的發(fā)展態(tài)勢(shì)逐漸趨于平緩，社區(qū)將所有的出入口全部開放，但是在新冠肺炎疫情的大背景下，對(duì)于外地返回人員的排查和登記仍舊不能放松，社區(qū)會(huì)依舊對(duì)流動(dòng)人員進(jìn)行管控和追蹤，這一工作現(xiàn)階段社區(qū)防控工作的重中之重，也是防止疫情擴(kuò)散的根本手段。

三、社區(qū)不同主體在疫情防控中的作用

1.社區(qū)工作者

積極貫徹落實(shí)上級(jí)組織的疫情防控安排部署，對(duì)社區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行新冠肺炎疫情知識(shí)的宣傳，對(duì)外地返鄉(xiāng)人員做好登記和排查，對(duì)社區(qū)內(nèi)的街道、社區(qū)超市等進(jìn)行每日消毒，保障社區(qū)居民的正常生活和生命安全。

2.社區(qū)志愿者

在社區(qū)封閉管理時(shí)段，社區(qū)需要24小時(shí)都有人在唯一的出入口進(jìn)行登記，當(dāng)時(shí)面臨人手不夠的問題，而社區(qū)發(fā)布通知之后，社區(qū)內(nèi)的居民們自發(fā)報(bào)名，經(jīng)過篩選，組成了社區(qū)疫情防控卡口的工作人員。社區(qū)志愿者的組成減輕了社區(qū)工作的負(fù)擔(dān)，也提高了工作的效率。

3.社區(qū)居民

在此次疫情防控的過程中，社區(qū)居民在面對(duì)疫情防控工作時(shí)不隱瞞、不出門、戴口罩、據(jù)實(shí)登記，在返鄉(xiāng)時(shí)會(huì)主動(dòng)打電話詢問社區(qū)有關(guān)疫情期間返回社區(qū)的要求，他們積極配合的態(tài)度為社區(qū)工作者的工作帶來了極大的便利。

四、總結(jié)

應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件是一項(xiàng)多方面的社會(huì)系統(tǒng)工程，這項(xiàng)社會(huì)工程里面包含有許多復(fù)雜和具體的環(huán)節(jié)。這些復(fù)雜和具體的環(huán)節(jié)就需要多部門合作，這種合作不僅可以彌補(bǔ)各個(gè)部門之間的不足，還可以通過資源鏈接，來更好地為民眾進(jìn)行服務(wù)，從而能夠完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制。各個(gè)部門都有自己所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，但是也有自己無法觸及的領(lǐng)域，這種分工協(xié)作，正好可以進(jìn)行個(gè)部門之間的互補(bǔ)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件形成一個(gè)良性的系統(tǒng)。

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