成都城市競爭力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價

賴云森

摘要：眾所周知，城市的競爭力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅與人類自身的生活息息相關(guān)，而且對整個社會繁榮的影響也非常重大的。當(dāng)前，隨著“十一五計劃”的實施以及和諧社會的構(gòu)建，協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為今后城市建設(shè)的主題。如何科學(xué)的對一個城市的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評價，從而進(jìn)一步促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，其研究意義十分重大。目前，超大城市區(qū)域已成為中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的主要空間形態(tài)，成為參與全球和區(qū)域競爭的基本空間單元。本文正是基于以上背景，以成都市為例對其競爭力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了初步評價研究。據(jù)此希圖對我國城市發(fā)展做出有益的探索并起到借鑒作用。

關(guān)鍵詞：競爭力;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;成都

1.引言

經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了城市化的快速發(fā)展，改變了城市及其體系的空間格局。法國地理學(xué)家戈特曼在他對美國東北沿海城市化的研究中創(chuàng)造了特大型都市這個術(shù)語[8]。在21世紀(jì)，特大城市的概念已經(jīng)被一些學(xué)者擴(kuò)展到包括特大城市和超級都市區(qū)。

城市是經(jīng)濟(jì)活動、政治生活、文化發(fā)展的重要節(jié)點和支點。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，對于城市競爭力的評估至關(guān)重要。中國正面臨著城市化的壓力;如何提升城市品牌，吸引高素質(zhì)人才，刺激和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的問題[2]。所以，我們對于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就必須有一個準(zhǔn)確的評估。同時，找準(zhǔn)城市競爭力的所在對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是至關(guān)重要的。在當(dāng)代的城市競爭中，城市的核心競爭力主要來自具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè)。而大批高素質(zhì)的人才和大量的投資，則是直接推動城市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力。因此，增強對人才和投資的吸引力，就是提升城市競爭力[7]。

為此本文以成都市為例，在對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力水平進(jìn)行綜合評價的基礎(chǔ)上，對成都綜合競爭力進(jìn)行評估，提出促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策與措施，為成都經(jīng)濟(jì)健康騰飛和實施可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展提供重要保障[6]。

2成都競爭力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀評估

2.1成都競爭力

成都給人的印象是一座景色秀麗、環(huán)境舒適、具有文化氣息和綜合優(yōu)勢的城市。但是與京、滬和東南沿海城市相比，成都在吸引高素質(zhì)人才和吸引投資方面仍然缺乏明顯優(yōu)勢，還不是高素質(zhì)人才和投資者心目中的首選城市。

根據(jù)何徐興[5]等人的研究表明，2005-2007年成都城市競爭力都呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢，但其他城市，尤其是一線城市的增速更是明顯，是成都的幾倍。因此就橫向比較而言，成都與它們的差距仍在不斷加大。但是2020中國城市會展業(yè)競爭力指數(shù)發(fā)布會指出[1]，成都的展覽業(yè)國際合作指數(shù)從2017年的19.048上漲到25.810，增長了近1.4倍;國際會議舉辦指數(shù)從2015年的14.423上漲到36.26，增長了2.5倍。由于成都具備著優(yōu)越的地理位置、雄厚的經(jīng)濟(jì)體量、豐富的文化資源等優(yōu)勢因素，所以具有比其他城市更有利于會展業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境基礎(chǔ)。

2.2成都發(fā)展現(xiàn)狀

成都?xì)v來有“天府之國”的美稱，氣候條件好，土壤肥沃，水利資源豐富。目前擁有2所“985”工程大學(xué)，5所“211”工程大學(xué)，其中，5所高校共有3個一級學(xué)科排名全國第一，總體科研實力強大。成都良好的發(fā)展環(huán)境吸引了許多外來人口及企業(yè)，為成都提供了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。成都的醫(yī)療資源在國內(nèi)也屬頂尖，復(fù)旦大學(xué)醫(yī)院管理研究所于2016年1月5日發(fā)布《2015年度中國最佳醫(yī)院綜合排行榜》，結(jié)果顯示，華西醫(yī)院以總得分89.38位居全國第二，僅次于北京協(xié)和醫(yī)院，其中，其口腔科是醫(yī)院?？瓶剖遗琶珖谝籟3]。

2.3存在問題

與人力、資金等要素一樣，天然的港口也是一種資源，港口的吞吐量側(cè)面反映出城市參與國際分工體系的程度和城市開放程度。擁有港口的城市，例如上海、倫敦、東京、香港等，都具有良好的通航條件，這些城市的港口每年都承擔(dān)大量國際貿(mào)易的貨物運輸與中轉(zhuǎn)即貨物吞吐量，參與國際競爭更有優(yōu)勢，運輸貨物的成本相對內(nèi)陸城市要低得多。成都是一個典型的內(nèi)陸城市，位于長江上游，缺乏港口，河運通航條件差。這一劣勢直接制約著成都參與國際分工，未及時趕上承接國外、中國東部沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮，導(dǎo)致成都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。

3、推進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

為立足全面融入國家對外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局，不斷增強整體發(fā)展能級，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)布局和要素配置優(yōu)化，進(jìn)一步增強成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的整體性，本文對此提出以下建議[2]：

（1）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制在省級層面，建立由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥的成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和成都平原城市群建設(shè)統(tǒng)籌委員會，辦公室設(shè)在省發(fā)改委。委員會著力統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施互通、公共平臺共建、公共服務(wù)共享等重大事項，研究確定階段性工作要求、工作重點與主要任務(wù)。

（2）推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃協(xié)同強化頂層設(shè)計，加強各級各類規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的對接抓緊編制《成都平原城市群發(fā)展規(guī)劃（2016--2030年）》，提升經(jīng)濟(jì)功能規(guī)劃與城鎮(zhèn)空間規(guī)劃的“協(xié)調(diào)度”。

（3）推動區(qū)域交通協(xié)同加快建設(shè)城際交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建便捷高效的綜合交通體系，更好發(fā)揮成都對周邊城市的集聚與擴(kuò)散功能。加快天府國際機(jī)場、國際空港產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，提升成都國際鐵路港功能，打造成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)面向歐亞的“經(jīng)濟(jì)大動脈”。

（4）強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)，結(jié)合各城市自身資源和區(qū)位條件，明確各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)定位，處理好“散”與“聚”的辯證關(guān)系，促進(jìn)城市間產(chǎn)業(yè)錯位協(xié)同發(fā)展整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。

4、結(jié)論

本文分析了目前成都的城市競爭力之所在與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并對此歸納了一些目前成都發(fā)展中存在的問題，最后依照自身見解給出了幾個可供參考的解決方案。由于本人的理論知識尚淺，本文在對成都現(xiàn)狀分析及提出的建議等方面尚有許多不足之處。我將會在未來的工作、生活中對此問題繼續(xù)深入研究。

參考文獻(xiàn)

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