關(guān)于社區(qū)團(tuán)購中存在的食品安全問題及監(jiān)管對策研究

龍翎

摘要：在2020年新冠肺炎疫情的影響下，沉寂了幾年的社區(qū)團(tuán)購迎來了爆發(fā)式增長，由于方便快捷以及物美價廉，深受用戶的喜歡。然而，隨著各大互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)大舉進(jìn)入社區(qū)團(tuán)購市場，不同于以往共享單車和網(wǎng)約車領(lǐng)域的競爭，社區(qū)團(tuán)購提供的商品很大部分是農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)包裝食品等關(guān)系直接關(guān)系公眾安全和健康地食品，涉及人群更多，影響面更廣，秩序不規(guī)范、操作不合法等問題也日益顯現(xiàn)，引起社會各界高度關(guān)注。本文從社區(qū)團(tuán)購食品的經(jīng)營模式入手，分析存在的食品安全問題并提出相關(guān)的監(jiān)管對策建議

關(guān)鍵詞：社區(qū)團(tuán)購，食品安全

一、研究背景

現(xiàn)在的社區(qū)團(tuán)購經(jīng)營食品主要模式是設(shè)立自提點(diǎn)，用戶下單之后，各平臺或團(tuán)長第二天將食品送到指定的自提點(diǎn)，用戶下班之后可以像取快遞一樣取食品。由于自建自提點(diǎn)涉及店鋪?zhàn)饨?、裝修等成本，平臺或團(tuán)長大多會和快遞點(diǎn)、食雜店等已有店鋪合作，將它們作為自提點(diǎn)存放食品。有的小區(qū)門口的店鋪多到50%以上都是社區(qū)團(tuán)購的自提點(diǎn)，只要是店鋪想要申請成為自提點(diǎn)都可以，幾乎不設(shè)門檻，店鋪加入自提點(diǎn)是免費(fèi)的，而平臺或團(tuán)長則免費(fèi)獲得了一個店鋪或者是營銷的途徑。

二、社區(qū)團(tuán)購存在的食品安全問題

從以上經(jīng)營模式中可以得出，社區(qū)團(tuán)購食品，主要存在四個環(huán)節(jié)消費(fèi)者下單——平臺或團(tuán)長采購——將食品放置自提點(diǎn)——消費(fèi)者獲得食品，五個主體——平臺、團(tuán)長、自提點(diǎn)、消費(fèi)者、供應(yīng)商，特殊的經(jīng)營模式使得食品在流通的過程中存在諸多風(fēng)險，主要有以下三點(diǎn)。

（一）食品來源不明

社區(qū)團(tuán)購中，消費(fèi)者下單購買后，由平臺或團(tuán)長組織聯(lián)系供應(yīng)商送貨到自提點(diǎn)，實(shí)際上平臺或團(tuán)長承擔(dān)的是食品經(jīng)營者的角色，按照相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證后方可經(jīng)營，在采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件），同時應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。現(xiàn)有的團(tuán)購平臺和團(tuán)長，特別是個人團(tuán)長，大多都沒有建立完整的進(jìn)貨查驗(yàn)制度，平臺也沒有按照要求披露銷售食品的相關(guān)信息。這就造成很多食品無法向上游追溯來源，難以避免摻雜摻假、非法添加等不合格食品通過社區(qū)團(tuán)購流入消費(fèi)者手中。

（二）食品污染變質(zhì)

社區(qū)團(tuán)購大多平臺或者配送公司送至自提點(diǎn)，平臺或團(tuán)長再通知業(yè)主提取，而如上文所述，現(xiàn)有的自提點(diǎn)多是小食雜店、五金店、快遞點(diǎn)等居民樓下的店鋪，缺乏必要的食品存放專用的貨架和冷藏冷凍等儲存設(shè)備，無法達(dá)到食品與非食品不能混防、隔墻離地擺放、清潔通風(fēng)等食品存放的基本要求。在自提點(diǎn)時?？梢娛称冯S意放在箱子里、堆在地上，冷鏈?zhǔn)称仿短鞌[放等現(xiàn)象。而從社區(qū)團(tuán)購消費(fèi)的食品品種來看，很多是生鮮、冷鏈?zhǔn)称罚鲜龅膬Υ娣绞綐O易造成食品污染、腐敗變質(zhì)，給消費(fèi)者的生命健康造成極大的威脅。

（三）消費(fèi)者維權(quán)困難

社區(qū)團(tuán)購組織較為松散，如果是平臺自身采購銷售，那么平臺作為一個網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者，需要對所售食品承擔(dān)經(jīng)營者責(zé)任。如果是團(tuán)長作為個人組織者，通過個人渠道，則需要分為兩種情況，一種是團(tuán)長為無償代購，未從中謀取利益，則對所購食品不負(fù)法律責(zé)任，此類食品的安全應(yīng)由食品供應(yīng)商負(fù)責(zé)。另一種是團(tuán)長有償代購，應(yīng)由團(tuán)長和供應(yīng)商承擔(dān)連帶責(zé)任，共同對食品安全負(fù)責(zé)。這兩種情況中消費(fèi)者都無法直接聯(lián)系供應(yīng)商，消費(fèi)者的維權(quán)只能依靠團(tuán)長個人的道德品質(zhì)，容易出現(xiàn)團(tuán)長和供貨商推諉扯皮、維權(quán)困難。

三、監(jiān)管對策建議

（一）加快相關(guān)法規(guī)出臺

現(xiàn)有的社區(qū)團(tuán)購食品安全相關(guān)的法規(guī)有《電子商務(wù)法》、《食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等相關(guān)法規(guī)，但是對于社區(qū)團(tuán)購這種較為新穎的業(yè)態(tài)，沒有專門的法規(guī)，也沒有配套相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)。加快出臺社區(qū)團(tuán)購食品安全相關(guān)的專門監(jiān)管法規(guī)，明確各環(huán)節(jié)、各方食品安全責(zé)任，規(guī)范自提點(diǎn)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等，以法規(guī)完善促進(jìn)社區(qū)團(tuán)購健康發(fā)展，保障食品安全。

（二）加強(qiáng)食品精準(zhǔn)溯源

社區(qū)團(tuán)購本是基于互聯(lián)網(wǎng)的一種新興經(jīng)營模式，在電子數(shù)據(jù)收集、分析等領(lǐng)域具有先天優(yōu)勢。運(yùn)用?°互聯(lián)網(wǎng)+溯源?±食品信息追溯機(jī)制和模式，將市場準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出等食品流通信息信息集中管理、統(tǒng)一儲存，可以保證食品來源可查、去向可追，保障食品從農(nóng)田到餐桌的全鏈條安全。

（三）加強(qiáng)消費(fèi)者宣傳教育

社區(qū)團(tuán)購的用戶多為中老年人，對于網(wǎng)絡(luò)交易和食品安全相關(guān)知識多數(shù)并不知悉，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)重視針對消費(fèi)者的食品安全知識和維權(quán)方式的宣傳。一方面拓寬宣傳渠道，充分運(yùn)用抖音等短視頻平臺、公益廣告等渠道宣傳食品科普、食品選購、食品安全等相關(guān)知識，提高消費(fèi)者對食品的甄別水平，提升食品安全意識。另一方面要暢通投訴渠道，引導(dǎo)消費(fèi)者保留購物憑證、問題食品等證據(jù)，依法依規(guī)進(jìn)行維權(quán)。

四川大學(xué) 610000