關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸政行管理相關(guān)問(wèn)題的探討

習(xí)鈞

[摘 要]在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，運(yùn)輸行業(yè)得到極大的發(fā)展空間。在這種背景下，我國(guó)交通運(yùn)輸行政管理部門(mén)需要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，確保我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展。但是在實(shí)際工作中存在一些問(wèn)題，比如運(yùn)輸行政管理風(fēng)險(xiǎn)管控欠缺、成本管控不佳、機(jī)制并不健全等情況，嚴(yán)重影響到交通運(yùn)輸行政管理效果。為此，需要針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決方案，解決目前我國(guó)交通運(yùn)輸行政管理工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)完善的管理運(yùn)行方案，提升我國(guó)交通運(yùn)輸行政管理水平。

[關(guān)鍵詞]交通運(yùn)輸行政管理;行政管理改革;管理體制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.28.028

伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)，我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)一步加快。在經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善;在城市現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，國(guó)民收入逐年遞增，對(duì)運(yùn)輸需求呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化和專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)。這都為交通運(yùn)輸行政管理提供了更好的條件，同時(shí)也提出了更高的要求。但是目前在交通運(yùn)輸行政管理中存在的一些問(wèn)題，致使我國(guó)交通運(yùn)輸效率、效果仍然難以達(dá)到預(yù)期設(shè)想的目標(biāo)，還不能充分滿足社會(huì)的需求。為了構(gòu)建高效率、更健全的交通運(yùn)輸體系，需要重視交通運(yùn)輸行政管理，加快城市現(xiàn)代化發(fā)展速度。

1 交通運(yùn)輸行政管理的價(jià)值

1.1 加強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)某休d能力

雖然我國(guó)在新常態(tài)后經(jīng)濟(jì)得到極大的發(fā)展，但是目前仍然處于發(fā)展中國(guó)家行列，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異明顯，思想觀念不盡相同，在行政管理領(lǐng)域也呈現(xiàn)出諸多不同的地方特色，有接地氣的措施，也有與形勢(shì)發(fā)展不符的方法。在部分地區(qū)，交通運(yùn)輸管理與道路規(guī)劃缺乏緊密配合，致使道路運(yùn)輸承載能力并沒(méi)有規(guī)劃到道路設(shè)計(jì)中，導(dǎo)致道路運(yùn)輸承載能力并沒(méi)有得到良好的保障，使得道路運(yùn)輸質(zhì)量難以提高，這在一定程度上既限制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也對(duì)交通運(yùn)輸行政管理造成了困難。在當(dāng)前階段，通過(guò)交通運(yùn)輸管理與道路規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的密切配合，提高道路運(yùn)輸承載能力非常重要。

1.2 提升交通運(yùn)輸行政管理風(fēng)險(xiǎn)管控水平

我國(guó)部分地區(qū)交通運(yùn)輸行政管理活動(dòng)目的性不強(qiáng)，管理部門(mén)對(duì)工作存在認(rèn)識(shí)不清、不到位的情況，大都著眼于短期利益，這都嚴(yán)重影響了交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展和管理部門(mén)整體形象。除此之外，由于著眼于短期利益，管理部門(mén)并沒(méi)有根據(jù)行業(yè)發(fā)展形態(tài)和趨勢(shì)，以及當(dāng)前社會(huì)的各種形勢(shì)，建立風(fēng)險(xiǎn)管控體系，使得工作人員難以根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容和反饋信息，識(shí)別、管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而影響到道路運(yùn)輸管理執(zhí)行效果，使管理對(duì)象和社會(huì)大眾未對(duì)相關(guān)運(yùn)輸管理工作形成正確性認(rèn)識(shí)，使整個(gè)管理工作陷入被動(dòng)局面。為此，需要提升運(yùn)輸管理的風(fēng)險(xiǎn)管控水平，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，優(yōu)化、規(guī)范管理內(nèi)容，強(qiáng)化工作執(zhí)行到位力度，合理推進(jìn)各項(xiàng)工作。只有這樣，才能在道路運(yùn)輸車(chē)輛不斷增多，社會(huì)對(duì)運(yùn)輸需求多樣化、復(fù)雜化和專(zhuān)業(yè)性不斷增強(qiáng)的前提下，通過(guò)提高運(yùn)輸管理工作的效率和效果，緩解道路運(yùn)輸管理壓力，解決我國(guó)道路運(yùn)輸行政工作存在的難題，加快我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。在交通運(yùn)輸行政管理實(shí)施后，需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制以及制度，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使各項(xiàng)運(yùn)輸管理工作有序進(jìn)行[1]。

1.3 提升交通運(yùn)輸行政管理成本管控水平

加強(qiáng)成本管控是以較少的投入獲得更好收益的有效途徑之一，成本管控直接影響到各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。在交通運(yùn)輸行政管理過(guò)程中，應(yīng)該做好成本管控工作，并對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，根據(jù)發(fā)展進(jìn)程以及工作效果，合理調(diào)整工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和措施，合理設(shè)定工作量，明確成本管控方向，降低行政管理過(guò)程中的無(wú)用支出。在加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管控力度的過(guò)程中，還應(yīng)該根據(jù)管理期間的工作表現(xiàn)，建立健全成本管控體系。與此同時(shí)，需要在大力提升成本管控水平的背景下，保證交通運(yùn)輸順暢，提高交通運(yùn)輸?shù)陌踩裕Ｕ先嗣袢罕姵鲂邪踩?，?duì)交通運(yùn)輸管理工作順利進(jìn)行也有非常大的幫助。

2 交通運(yùn)輸行政管理的改革方向

在完善運(yùn)輸行政管理系統(tǒng)期間，需要了解進(jìn)行交通運(yùn)輸行政管理工作的原則，了解運(yùn)輸行政管理工作內(nèi)容并在適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，采用處罰與教育相結(jié)合的方式，提升行政管理水平。

目前，我國(guó)交通運(yùn)輸行政管理工作仍處于完善與革新的階段，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)壓力巨大。實(shí)施體制改革后，交通運(yùn)輸在行政管理中獲得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，同時(shí)獲取了非常多的工作經(jīng)驗(yàn)，在開(kāi)展管理工作時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況，靈活地調(diào)整工作方式，提升工作效果。但是在當(dāng)前時(shí)段，我國(guó)交通運(yùn)輸行政管理仍然存在很多問(wèn)題，如部門(mén)職能重疊、行政管理部門(mén)較多、工作難以及時(shí)下達(dá)、系統(tǒng)退出機(jī)制不完善，這些因素都在極大程度上影響到交通運(yùn)輸行政管理效果[2]。

3 交通運(yùn)輸行政管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

3.1 運(yùn)輸執(zhí)法體制不合理

交通運(yùn)輸行政管理沒(méi)有完善的運(yùn)輸執(zhí)法體制，便會(huì)在極大程度上影響到工作的執(zhí)行表現(xiàn)。目前，我國(guó)交通運(yùn)輸執(zhí)法體制存在部門(mén)擁擠的情況，執(zhí)法人員難以針對(duì)問(wèn)題，結(jié)合法律內(nèi)容，合理的開(kāi)展工作，同時(shí)交通行政管理部門(mén)眾多，各部門(mén)之間會(huì)在工作期間，以政策為由相互碰撞，如果各部門(mén)之間不能協(xié)調(diào)工作內(nèi)容，將會(huì)嚴(yán)重影響到工作的執(zhí)行。除此之外，在實(shí)際工作中，還發(fā)現(xiàn)部分執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足，難以取得良好的工作表現(xiàn)。

3.2 法律法規(guī)體系不健全

交通運(yùn)輸行政管理在落實(shí)的過(guò)程中，需要以法律法規(guī)作為工作基礎(chǔ)，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法信息共享。但是目前我國(guó)交通運(yùn)輸行政管理的制度，并沒(méi)有健全的法律法規(guī)作為保護(hù)，致使管理人員在實(shí)際工作過(guò)程中極易遇到阻礙，難以按照管理制度開(kāi)展工作。如果交通運(yùn)輸管理法律法規(guī)體系得不到合理的補(bǔ)充、完善，將會(huì)影響到交通運(yùn)輸行政管理工作的執(zhí)行效果。目前，多個(gè)城市的交通運(yùn)輸行政管理的法律法規(guī)內(nèi)容較為寬泛，并沒(méi)有針對(duì)具體實(shí)際工作細(xì)化內(nèi)容，使得工作人員難以按照法律法規(guī)開(kāi)展實(shí)際工作，導(dǎo)致運(yùn)輸管理工作難以順利執(zhí)行。