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    “兩步走”戰(zhàn)略視角下中國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實基礎(chǔ)和推進(jìn)策略

    2021-11-09 18:09:12夏杰長
    企業(yè)經(jīng)濟(jì) 2021年10期
    關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化融合發(fā)展

    □夏杰長

    一、引言

    中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù),是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。自黨的十八大以來,中國深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新時代。全面建成小康社會,是我們向著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興邁出了重要一步的關(guān)鍵標(biāo)志。黨的十九大報告指出,要在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上,分兩步走,在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。黨的十九大提出的“兩步走”戰(zhàn)略,描繪了從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉中國現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。2020 年10 月黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出了“十四五”時期和到2035 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。

    作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分的服務(wù)業(yè),在社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)中有著極為重要的地位。從歷史的縱深來看,縱觀全球主要經(jīng)濟(jì)體和產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律,全球服務(wù)業(yè)比重不斷上升是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本趨勢,西方一些發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)占比達(dá)到了75%。在全球化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、技術(shù)創(chuàng)新和城鄉(xiāng)居民收入不斷增長等因素驅(qū)動下,經(jīng)過改革開放40 多年來的快速發(fā)展,中國服務(wù)業(yè)整體實力邁上了新臺階,取得新突破:2020 年服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到了54.5%;服務(wù)業(yè)勞動就業(yè)占比達(dá)到了47.7%;服務(wù)消費(fèi)占居民消費(fèi)支出比重超過了45%;服務(wù)業(yè)利用外資的占比超過了67%。近年來,服務(wù)貿(mào)易增長速度顯著快于加工貨物貿(mào)易,而且服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的知識技術(shù)含量顯著提高,服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為中國對外開放的重中之重;服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新場景和新方式更是層出不窮,不斷顛覆現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和生活方式。

    全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,是我黨的莊嚴(yán)承諾。要實現(xiàn)這個目標(biāo),必須有堅實的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看,服務(wù)業(yè)占GDP 比重不斷提升,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的融合度越來越高,高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實現(xiàn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化,既是中國建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)國的必由之路,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。本文基于“兩步走”戰(zhàn)略,分析服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和現(xiàn)實基礎(chǔ),測算2020—2050 年中國31 個?。ㄊ?、區(qū),除港澳臺)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù),提出推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的主要策略。

    二、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵

    社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化是確定國家治理現(xiàn)代化愿景目標(biāo)、戰(zhàn)略路徑和行動議程的客觀基礎(chǔ)。[1]黨的十八屆三中全會提出:“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!盵2]至于何為現(xiàn)代化,一種觀點(diǎn)認(rèn)為,現(xiàn)代化是始于機(jī)器大生產(chǎn)所帶來的工業(yè)革命,以及由此而產(chǎn)生的社會變遷,其突出特征是經(jīng)濟(jì)和政治的全面進(jìn)步,本質(zhì)是對社會發(fā)展階段的劃分。高培勇等(2019)[3]指出,高速增長引起了社會主要矛盾的變化,而產(chǎn)業(yè)體系、資源配置方式都必須與之相匹配。因此,現(xiàn)代化實際上是整個社會體系的轉(zhuǎn)型。而至于發(fā)展階段的劃分,Leon(1974)[4]認(rèn)為,人類社會的現(xiàn)代化進(jìn)程應(yīng)該劃分為前工業(yè)社會、工業(yè)社會和后工業(yè)社會階段。而這個后工業(yè)社會階段,實際上就是所謂的現(xiàn)代化。這種基于工業(yè)發(fā)展階段的劃分方式,固然有其合理性。但是,沒有考慮到發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的發(fā)展差距。何傳啟(2020)[5]在此基礎(chǔ)上對中國的現(xiàn)代化問題進(jìn)行了研究,認(rèn)為現(xiàn)代化既是人類發(fā)展的世界前沿,以及追趕、達(dá)到和保持世界前沿水平的行為和過程,也是從傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明的范式轉(zhuǎn)變??梢钥闯?,現(xiàn)代化其實是基于一定物質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)的治理理念和發(fā)展范式。

    上述從哲學(xué)、政治學(xué)和社會學(xué)角度對現(xiàn)代化內(nèi)涵進(jìn)行界定的研究,為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的現(xiàn)代化界定作了有益探索。在此基礎(chǔ)上,如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化,逐漸成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。辛嶺和蔣和平(2010)[6]利用專家評價法和層次分析法,建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平評價模型組測算模型,對1980—2008 年中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行定量測算后,得出了全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平整體上處于上升趨勢的基本判斷。在制造業(yè)現(xiàn)代化的研究中,肖宇等(2019)[7]利用中國工業(yè)企業(yè)和海關(guān)數(shù)據(jù)庫匹配數(shù)據(jù)及全球投入產(chǎn)出表,測算并分析了2000—2009 年中國制造業(yè)企業(yè)全球價值鏈位置和影響因素后發(fā)現(xiàn),制造業(yè)的現(xiàn)代化就是實現(xiàn)全球價值鏈位置攀升。對于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域現(xiàn)代化的本質(zhì),高培勇等(2019)[3]認(rèn)為,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)換的過程,應(yīng)該包括社會主要矛盾、資源配置方式、產(chǎn)業(yè)體系、增長階段等方面特征的實質(zhì)性變化。

    眾所周知,中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。實際上,從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展到雙循環(huán)戰(zhàn)略的提出,都是對經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)換階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的方向性指引。夏杰長和肖宇(2019)[8]在分析服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢時,明確提出了移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域的廣泛滲透,催生了網(wǎng)絡(luò)約車、移動辦公、互聯(lián)網(wǎng)金融、智能家庭、遠(yuǎn)程醫(yī)療、共享汽車等一批新業(yè)態(tài),傳統(tǒng)商業(yè)模式逐漸被取代,新模式快速成長的基本判斷。服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和技術(shù)條件已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)的變化,因此衡量服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化需要新的視角。本文將在何傳啟(2016)[9]的研究基礎(chǔ)上,根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性,把服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化界定為在服務(wù)業(yè)充分發(fā)展基礎(chǔ)上的更強(qiáng)的創(chuàng)新能力、更有力的結(jié)構(gòu)升級、更高的開放水平和更科學(xué)的治理。

    三、中國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化:基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)

    (一)服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比持續(xù)攀升,但還有較大提升空間

    自改革開放以來,中國既充分利用強(qiáng)大的國內(nèi)市場,又積極融入全球分工,發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢,經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,取得了舉世矚目的成績。作為國民經(jīng)濟(jì)體系重要組成部分的服務(wù)業(yè),也在分享改革開放和全球分工的紅利,成績斐然。1978 年,中國三次產(chǎn)業(yè)增加值在GDP 中的占比分別為第一產(chǎn)業(yè)27.7%、第二產(chǎn)業(yè)47.7%、第三產(chǎn)業(yè)24.6%。到了2020 年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變?yōu)?.7%、37.8%和54.5%。顯然,自改革開放以來,服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的規(guī)模持續(xù)攀升,占GDP 比重越來越大。但是,從國際范圍內(nèi)的縱、橫向?qū)Ρ葋砜?,中國服?wù)業(yè)在GDP 中的占比還處于一個相對較低的空間。如表1 所示,世界銀行數(shù)據(jù)顯示,2019 年中國服務(wù)業(yè)增加值在GDP 中占比攀升到了53.9%。但是從截面來看,同期美國、日本和英國的數(shù)據(jù)分別為77.4%、69.3%和71.3%,顯著高于中國。在亞洲地區(qū),中國也低于韓國(56.8%)和馬來西亞(54.2%)。在新興經(jīng)濟(jì)體中,2019年巴西的數(shù)據(jù)為63.3%、印度為49.9%、南非為61.2%、俄羅斯為54.0%??梢钥闯?,無論是與亞洲近鄰相比,還是在新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部,中國的服務(wù)業(yè)增加值在GDP 中的占比相對比較低。

    表1 服務(wù)業(yè)增加值在GDP 中的占比情況 (單位:%)

    (二)服務(wù)業(yè)就業(yè)主渠道地位更加突出,但就業(yè)質(zhì)量有待提高

    1978 年,中國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為28318 萬人、6945 萬人、4890 萬人,占總就業(yè)人數(shù)的比重分別為70.5%、17.3%和12.2%。2020 年,三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為17715 萬人、21543 萬人、35806 萬人,占總就業(yè)人數(shù)的比重分別為23.6%、28.7%和47.7%。這組數(shù)據(jù)顯示了改革開放40 多年來中國就業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性變化,服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力顯著提升,吸納勞動就業(yè)主渠道地位更加凸顯。但是,我們也要看到,服務(wù)業(yè)就業(yè)占比雖然得到較大提升,但服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率還是偏低,就業(yè)業(yè)態(tài)和形式還不夠豐富,新經(jīng)濟(jì)新服務(wù)雖然創(chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位,但這些就業(yè)的穩(wěn)定性不夠、質(zhì)量不高、相應(yīng)的社會保障沒有及時跟進(jìn),服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的勞動權(quán)益被侵害現(xiàn)象時有發(fā)生。

    (三)中國服務(wù)業(yè)開放程度總體不斷提高,但與發(fā)達(dá)國家相比尚存在差距

    服務(wù)業(yè)開放是中國對外開放基本國策的重要組成部分,自從加入世貿(mào)組織,中國對服務(wù)業(yè)開放作出了一系列具體部署,服務(wù)業(yè)利用外資和服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模越來越大,占比也越來越高。但不可否認(rèn)的是,與發(fā)達(dá)國家相比,還存在一定差距。從全球范圍來看,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)制定了一套衡量服務(wù)貿(mào)易開放度的指數(shù),即服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)(services trade restrictiveness index),是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)對全球44個經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易政策評估后得到的貿(mào)易壁壘測度指標(biāo)體系,指標(biāo)體系中共涉及22 個行業(yè)。服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)越接近0,說明該國服務(wù)貿(mào)易開放程度越高;越接近1,說明該國服務(wù)貿(mào)易越封閉。

    如表2 所示,在細(xì)分行業(yè)的對比中,中國與西方發(fā)達(dá)國家相比,還有一定的差距。比如,在物流貨運(yùn)服務(wù)中,中國2019 年的指數(shù)為0.39,而同期美國只有0.17,日本只有0.24,德國和以色列分別為0.16 和0.19。在會計服務(wù)領(lǐng)域,中國2019 年的指數(shù)為0.73,而同期美國和澳大利亞分別只有0.27 和0.19。在電信服務(wù)領(lǐng)域,中國2019 年的指數(shù)為0.67,而同期加拿大為0.3,德國為0.13。在商業(yè)銀行服務(wù)中,中國2019 年的指數(shù)為0.39,而以色列只有0.14,美國和日本也分別只有0.17 和0.18。這說明,就同一個行業(yè)的某一年度數(shù)值來看,中國服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)還有較大的提升空間,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放任重而道遠(yuǎn)。

    表2 2019 年的OECD 服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)國際比較

    再就數(shù)字服務(wù)貿(mào)易來看,OECD 制定的全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)是衡量一國或地區(qū)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易開放程度的重要指標(biāo)。從表3 可以看出,在2014 年,中國為0.4658,是表3 所列經(jīng)濟(jì)體當(dāng)年的最高值,相比之下,日本只有0.06447,美國和英國分別為0.08292 和0.12262。到了2019 年,中國這一指數(shù)依然較高,為0.48777,同期印度為0.34339,俄羅斯為0.31865,美國為0.08292,英國為0.12262,日本為0.10417。整體來看,中國在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易方面,與世界發(fā)達(dá)國際相比,甚至是在新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部,限制指數(shù)都較高。

    表3 OECD 全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)(2014—2019 年)

    (四)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合有序推進(jìn),但融合度還有待提升

    產(chǎn)業(yè)融合尤其是服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合與互動發(fā)展,是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢與特征。這些年,中國政府和市場齊心協(xié)力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展(“兩業(yè)融合”),取得了重要進(jìn)展,培育了一批“兩業(yè)融合”示范企業(yè)和示范園區(qū),充分發(fā)揮了“1+1”大于2 的產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)。但是,與建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求相比,還有一定差距,融合度還有待提升,需要不斷創(chuàng)新“兩業(yè)融合”的新思路、新方法和新模式。

    1.測算方法

    服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展,是推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級、實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要途徑。尤其是與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),其通過與制造業(yè)融合發(fā)展,為制造業(yè)適應(yīng)時代變革,走數(shù)字化、智能化和現(xiàn)代化發(fā)展道路奠定了堅實的基礎(chǔ)。為了測算兩者的融合度,我們參考張捷和陳田(2016)[10]、李曉慶(2018)[11]的做法,用融合發(fā)展指數(shù)(Zit)來表示服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合程度。具體計算公式如下:

    考慮到數(shù)據(jù)可得性,我們將服務(wù)業(yè)范圍進(jìn)一步縮小至生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?!秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕26 號)明確指出,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)多個環(huán)節(jié),具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動作用顯著等特點(diǎn)。在公式(1)中,Zit表示在t 年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)i 的融合度,分子表示生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)i 的中間投入,分母表示制造業(yè)i 的總產(chǎn)出。在制造業(yè)的范圍界定中,本文基于WIOD 行業(yè)分類,在夏斐和肖宇(2020)[12]的研究基礎(chǔ)上,將融合度測算擴(kuò)展至中美以外的其他全球主要經(jīng)濟(jì)體①。

    計算結(jié)果如表4 所示,2005 年中國的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合指數(shù)為0.105871,同期美國為0.139352、英國為0.179699、澳大利亞為0.192025、加拿大為0.270475、法國為0.165037,中國與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大的差距。這一趨勢延續(xù)到了2014 年,當(dāng)年中國的數(shù)值只有0.083064,和自身相比基本沒有太大變化,但從橫向?qū)Ρ葋砜?,中國服?wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展水平差距在拉大。

    表4 全球主要國家或地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)融合發(fā)展指數(shù)

    從融合發(fā)展指數(shù)的經(jīng)濟(jì)含義可知,在2005—2014 年期間中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展程度并不高。造成這一現(xiàn)象的主要原因可能是,和西方發(fā)達(dá)國家相比,中國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高,在當(dāng)時的全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作模式下,中國制造業(yè)企業(yè)更多地采購了西方發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)性服務(wù)。另一個原因可能是,考慮到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用,較強(qiáng)的融合度使得美國在全球價值鏈分工中的話語權(quán)更強(qiáng),這又反過來進(jìn)一步促進(jìn)了美國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及與傳統(tǒng)制造業(yè)融合度的提升。這一切都昭示了一個事實,即中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還相對滯后,難以對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成有力支撐。

    四、中國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系構(gòu)建及測算

    眾所周知,和制造業(yè)數(shù)據(jù)相比,服務(wù)業(yè)細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)較為匱乏,這制約了細(xì)分領(lǐng)域的研究走向深入。為了對服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行量化分析,本文需要構(gòu)建服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系,這個指標(biāo)體系必須既能反映服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征和本質(zhì)要求,同時又是可獲得和可比較的。一級指標(biāo),我們選擇了“服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力、服務(wù)業(yè)開放程度、服務(wù)業(yè)治理水平”四個維度;二級指標(biāo)則選擇服務(wù)業(yè)增加值比例、服務(wù)業(yè)勞動力占比和服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比反映服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),選擇勞動力素質(zhì)(普通高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)與服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比值)、服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率和技術(shù)市場成交額反映服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力,選擇對外經(jīng)濟(jì)合作(對外承包工程營業(yè)額、對外承包工程年末在外人員)和國際旅游外匯收入反映服務(wù)業(yè)開放程度,選擇服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施(互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口)和碳排放水平(城市人均天然氣消費(fèi))反映服務(wù)業(yè)治理水平。具體參見表5。

    表5 中國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系

    根據(jù)表5 的基本內(nèi)容,本文將服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力、服務(wù)業(yè)開放程度和服務(wù)業(yè)治理水平的算術(shù)平均值,作為衡量服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的綜合指標(biāo)。其計算過程如下:

    其中,SM 即為本文定義的服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo);SD為服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),SI為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力,SO為服務(wù)業(yè)開放程度,SM為服務(wù)業(yè)治理水平。Di為服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的第i 項指標(biāo)指數(shù),i 為服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)指標(biāo)的編號,Ni為服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)評價指標(biāo)的總個數(shù)。ln 和Nn,Oq和Nn,Ms和Ns同理。參考值為該數(shù)值的2019 年值(見表6)。

    表6 中國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)的歷史參考值

    計算結(jié)果如表7 所示,根據(jù)本文計算得出的2011—2019 年中國31 個?。ㄊ?、區(qū),除港澳臺)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)年均增長值,并將未來的年均增長率預(yù)測值定義為2011—2015 年及2016—2019 年增長率的均值,則得到31 個?。ㄊ小^(qū),除港澳臺)2025、2035 和2050 年的現(xiàn)代化指數(shù)值??梢钥闯?,按預(yù)測年均增長率,到2035 年,中國31 個?。ㄊ?、區(qū),除港澳臺)中服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)最高的是上海,其次是重慶、北京、廣東、浙江等。到2050 年,中國31 個?。ㄊ?、區(qū),除港澳臺)中現(xiàn)代化指數(shù)最高的是北京,其次是重慶、上海、廣東、陜西和浙江。總體來看,東部地區(qū)要高于中西部,沿海省份要高于內(nèi)陸。但值得欣喜地是,從時間序列的預(yù)測來看,中西部地區(qū)會迎頭趕上,與東部沿海地區(qū)的差距會逐漸縮小,中國服務(wù)業(yè)的整體現(xiàn)代化水平將加速提升,建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)可期。

    表7 2020—2050 年31 個省(市、區(qū),除港澳臺)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)預(yù)測

    五、中國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)策略

    (一)激勵服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

    重點(diǎn)是要抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時代機(jī)遇,大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化、智能化和自動化,抓住數(shù)字時代的歷史機(jī)遇,積極參與全球數(shù)字治理,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易,搶占全球服務(wù)業(yè)數(shù)字化的制高點(diǎn)。在數(shù)字平臺規(guī)范化發(fā)展、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字稅收的國際協(xié)調(diào)等領(lǐng)域,要加強(qiáng)研究,給予足夠的資源支撐,扶持服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài),設(shè)立剛性紅線和柔性邊界,鼓勵服務(wù)業(yè)形成創(chuàng)新的良好社會氛圍。通過創(chuàng)新驅(qū)動,深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,解決制約服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問題。通過降低服務(wù)業(yè)成本,提升服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率,為服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

    (二)推進(jìn)更高水平的服務(wù)業(yè)開放

    在全球化進(jìn)入新的歷史時期,逆全球化、單邊主義和保護(hù)主義思潮泛濫的大背景下,更應(yīng)該旗幟鮮明地?fù)肀蚧猿謱ν忾_放的基本原則和方向。積極推進(jìn)負(fù)面清單的管理模式,依托自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)容、海南自貿(mào)港建設(shè)、“一帶一路”倡議高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè),鼓勵服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素雙向流動。具體來說,要重點(diǎn)關(guān)注金融、科技和商業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的更高水平的開放,在風(fēng)險可控的前提下,做好服務(wù)業(yè)的“二次入世”,堅持以更高水平開放應(yīng)對當(dāng)前的“逆全球化”局勢,并通過更高水平的雙向開放,為國際資本進(jìn)入中國和中國企業(yè)“走出去”營造良好的市場環(huán)境和國際輿論氛圍。

    (三)推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合

    服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志,就是服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合,其典型模式有制造業(yè)領(lǐng)域的“柔性制造”“服務(wù)型制造”等生產(chǎn)組織模式。實際上,服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要維度,恰好就是服務(wù)業(yè)在整個社會生產(chǎn)組織過程中的應(yīng)用和賦能。推動服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化,必須堅持走服務(wù)業(yè)與一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),在技術(shù)研發(fā)、教育、咨詢和文化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,形成一批有影響力的跨界融合頭部企業(yè),引領(lǐng)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢和走向,通過融合發(fā)展,也反過來促進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升,最終為雙循環(huán)格局下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

    (四)構(gòu)建更加開放透明的營商環(huán)境

    無論是服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,還是服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展及改革開放,公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境,都是服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的有力支撐和重要保障。持續(xù)不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境,既是服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的前提,也是服務(wù)業(yè)吸引外資的基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化,必然涉及對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的改良和升級,在這一過程中不可避免地會涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既得利益者和創(chuàng)新組織者的利益沖突,在服務(wù)業(yè)走向現(xiàn)代化的征程中,要營造有利于服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的社會輿論環(huán)境,實施科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管政策,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺治理,推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。而從國際范圍來看,服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化一個不可回避的問題是外商投資者進(jìn)入中國,以及中國服務(wù)業(yè)企業(yè)走出國門。這種生產(chǎn)組織方式和生產(chǎn)要素的雙向流動的一個基本前提,就是國際化、法制化、規(guī)范化和透明化的營商規(guī)則。因此,實現(xiàn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要維度,就是營造公開透明可預(yù)期的國際化營商環(huán)境。

    注:

    ①WIOD 最新的全球投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)更新至2014 年。

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