加快推動“雙一流”科技創(chuàng)新示范基地高質(zhì)量建設(shè)

文=王 彪

基地全面貫徹落實黨中央決策部署，堅持履行好強(qiáng)軍首責(zé)、推動基地高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步開發(fā)、做強(qiáng)做大的建設(shè)原則，按照集團(tuán)公司和陜西省、西安市政府確定的基地總體規(guī)劃，始終堅持一張藍(lán)圖繪到底，各項工作取得積極成效，為集團(tuán)公司和陜西省、西安市高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)

兵器工業(yè)西安科技產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱基地）是中國兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）與陜西省、西安市政府聯(lián)合建設(shè)的以兵器高新技術(shù)為先導(dǎo)，現(xiàn)代制造工業(yè)為主體，集研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲、居住、商務(wù)于一體的高科技工業(yè)園區(qū)。作為集團(tuán)公司與陜西省政府戰(zhàn)略合作的平臺和載體，2011年7月，在集團(tuán)公司和省市政府的高度重視和大力支持下，在基地布局的首批建設(shè)項目全面開工建設(shè)。北方發(fā)展投資有限公司是基地的開發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，代表集團(tuán)公司行使“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”職能。

近年來，基地全面貫徹落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的主基調(diào)，堅持履行好強(qiáng)軍首責(zé)、推動基地高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步開發(fā)、做強(qiáng)做大的建設(shè)原則，按照集團(tuán)公司和陜西省、西安市政府確定的總體規(guī)劃，始終堅持一張藍(lán)圖繪到底，各項工作取得積極成效。2015年，基地被國家工信部授予“國家新型工業(yè)化軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地”。

堅持履行強(qiáng)軍首責(zé)，建設(shè)兵器新科技承接地

聚焦備戰(zhàn)打仗要求，主動融入裝備研發(fā)體系和技術(shù)研究體系建設(shè)，為軍工核心能力建設(shè)提供保障支撐。統(tǒng)籌西北地區(qū)兵器單位科研生產(chǎn)資源，推動西北地區(qū)兵器工業(yè)高科技武器裝備體系化發(fā)展，制定融入集團(tuán)公司裝備研發(fā)和技術(shù)研究體系的思路措施。履行好基地“三統(tǒng)一”管理職能，配合協(xié)調(diào)地方政府做好有關(guān)項目征地拆遷、建設(shè)環(huán)境、能源供應(yīng)及建設(shè)用地保障工作，初步建成了國家智能化DY和光電火控總體研發(fā)生產(chǎn)基地，為基地入園企業(yè)加快軍工核心能力建設(shè)和裝備建設(shè)任務(wù)按期高質(zhì)量完成提供了堅實的保障，為兵器工業(yè)新時期高科技武器裝備體系建設(shè)和能力布局基地奠定了基礎(chǔ)。

堅持軍地協(xié)同發(fā)展，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動地

按照集團(tuán)公司工作部署，緊緊圍繞全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“一帶一路”綜合試驗區(qū)等國家重大改革創(chuàng)新平臺落地西安的有利時機(jī)，積極爭取政策支持，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。集團(tuán)公司與西安市政府聯(lián)合成立了共建西安兵器基地領(lǐng)導(dǎo)小組，北投公司與西安經(jīng)開區(qū)建立了聯(lián)合辦公機(jī)制，確?；仨椖考涌旖ㄔO(shè)?！败姽?地方”發(fā)展模式被國家發(fā)改委納入全面創(chuàng)新改革試驗百佳案例，集團(tuán)公司批復(fù)建設(shè)兵器雙創(chuàng)示范基地，獲批陜西省央地共建科技創(chuàng)新示范基地，成為西安市全面創(chuàng)新改革試驗第一批試點單位，明確將兵器作為西安市“十四五”JMRH產(chǎn)業(yè)規(guī)劃五大重點發(fā)展領(lǐng)域，基地現(xiàn)代防務(wù)園被評定為西安市JMRH五強(qiáng)園區(qū)第一名，智能裝備制造園、新材料園被評定為JMRH示范園區(qū)。集團(tuán)公司科技資源統(tǒng)籌中心、雙創(chuàng)示范中心和陜西省科技資源統(tǒng)籌中心、軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在基地掛牌成立。

堅持提質(zhì)增效、發(fā)展升級，建設(shè)兵器科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集地

圍繞兵器工業(yè)高科技武器裝備體系建設(shè)，推動裝備制造、光電信息、新材料新能源三大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和聚集，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提高裝備保障能力。通過強(qiáng)化頂層設(shè)計，完成北斗信息產(chǎn)業(yè)園等4個新型高端專業(yè)子園區(qū)的策劃報告編制，為集團(tuán)公司北斗應(yīng)用、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車零部件等領(lǐng)域重點項目落地提供了承載空間。通過細(xì)化土地單元，提高土地利用效能，“抱團(tuán)取暖”完成物華公司土地、廠房等資產(chǎn)法院競拍收購，依法依規(guī)完成西安康橋置業(yè)和西安康橋建設(shè)公司股權(quán)收購，為集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)造了條件，充分體現(xiàn)了基地“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。截至目前，基地共引入32個產(chǎn)業(yè)化項目，設(shè)計總投資266億元，聚集了約580億元/年的綜合產(chǎn)出能力，初步形成了“三區(qū)五園”的空間架構(gòu)和裝備制造、光電信息、新材料新能源三大產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)了兵器產(chǎn)業(yè)與陜西經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合和共同發(fā)展，真正實現(xiàn)了通過園區(qū)化、集群化發(fā)展，節(jié)約集約使用土地的最大價值。

堅持落實制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)智能兵器制造地

按照“中國制造2025”要求及“工業(yè)4.0”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化廠房、創(chuàng)新工場、孵化器、加速器等創(chuàng)新載體，完成了智慧園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)方案，積極推動“數(shù)據(jù)+、物聯(lián)+、互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用升級，提升兵器制造數(shù)字化水平，打造兵器基地工業(yè)4.0產(chǎn)業(yè)集群。按照資源整合和專業(yè)化的協(xié)作思路，基地統(tǒng)一建設(shè)了塑像成型、計量理化、工模具、表面處理、綜合環(huán)境測試、現(xiàn)代物流、區(qū)域服務(wù)等七大生產(chǎn)配套中心，積極籌建西北地區(qū)制造公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)了要素資源的集約高效利用，有力推動了渭北工業(yè)區(qū)工業(yè)配套能力整體提升，

圖：北方發(fā)展投資有限公司總經(jīng)理王彪現(xiàn)場視察工作

堅持傳承紅色基因，建設(shè)人民兵工精神文化弘揚地

為落實集團(tuán)公司與西安市合作共建協(xié)議精神，全面展現(xiàn)兵器工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新形象，傳承兵工紅色基因，弘揚“把一切獻(xiàn)給黨”的人民兵工精神，基地整合利用集團(tuán)公司優(yōu)質(zhì)特色資源，啟動兵器展覽館項目建設(shè)，積極打造國家級的國防教育示范基地、愛國主義教育示范基地、新時代中國特色社會主義核心價值觀展示基地。

堅持產(chǎn)城融合，建設(shè)新兵器形象展示地

積極推動建設(shè)集成展示高科技、現(xiàn)代化新兵器形象基地，展現(xiàn)高科技信息化智能化兵器工業(yè)，打造“產(chǎn)城人文”四位一體、宜產(chǎn)宜居宜業(yè)兵器智慧新城。與地方政府共同完善基地生活配套設(shè)施，提升基地形象和建設(shè)品質(zhì)?；厥灼诘谝慌毠ぷ≌瑯恰⒒匦W(xué)、基地中學(xué)、公租房已建成投入使用，三甲醫(yī)院正在抓緊建設(shè)?；芈?lián)合西安經(jīng)開區(qū)管委會和社會專業(yè)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美、機(jī)制活而新”產(chǎn)城融合的兵器新城，完善園區(qū)的住宅、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通以及行政辦公、商務(wù)、文化、體育、休閑娛樂綜合服務(wù)保障功能?；丶涌煲鼐酆稀①Y源整合、產(chǎn)城融合，基地承載能力不斷提升，初步形成具有兵器工業(yè)文化內(nèi)涵和鮮明特色，具有軍工和地方融合鮮明特征和創(chuàng)新氛圍，宜產(chǎn)宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合園區(qū)。

堅持市場化經(jīng)營，聚焦主責(zé)主業(yè)推進(jìn)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展

堅定轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，通過加快生產(chǎn)制造要素、科技創(chuàng)新載體以及生活配套設(shè)施“三業(yè)聯(lián)動”的建設(shè)速度，初步形成了“園區(qū)開發(fā)與運營、科技創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投資與科技金融”三大主營業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展格局，為公司轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)。在園區(qū)開發(fā)與運營方面，以生產(chǎn)制造要素為核心，為孵化項目提供生產(chǎn)、辦公、中試研發(fā)、配套等條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完善優(yōu)化，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力；以科技創(chuàng)新載體為驅(qū)動，推動兵工科技創(chuàng)新成果孵化、轉(zhuǎn)化，助推科技創(chuàng)新型企業(yè)高效發(fā)展；以生活配套設(shè)施為保障，為入園企業(yè)提供宜業(yè)宜居的環(huán)境，提升園區(qū)競爭力。近兩年，通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)定位、市場對接，不斷優(yōu)化施工設(shè)計，實現(xiàn)了9萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房開工建設(shè)，建成2萬平方米創(chuàng)新工場；通過加強(qiáng)與國內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，建立專業(yè)招商團(tuán)隊，進(jìn)一步提升了園區(qū)招商引資水平；通過市場化、專業(yè)化手段，加速職工保障性住宅去庫存，實現(xiàn)北方融城首期住宅全面清盤。在科技創(chuàng)新服務(wù)方面，引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、建筑設(shè)計、施工、審計、物流、信息等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實集成服務(wù)功能。建立了陜西科技資源統(tǒng)籌信息平臺，征集兵器在陜企事業(yè)單位大型儀器設(shè)備500余臺套，25個重點實驗室納入平臺實現(xiàn)共享。累計引進(jìn)支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)和入孵項目40余項，受理完成軍工資質(zhì)52戶。公司納入國家工信部科技服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦名錄，取得了西安市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)受理點批復(fù)。在產(chǎn)業(yè)投資與科技金融方面，學(xué)習(xí)先進(jìn)的園區(qū)運營理念，引入市場化投融資機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過天使基金、風(fēng)險投資等方式，幫助中小企業(yè)籌措資金，強(qiáng)化金融對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用。抓實科技成果轉(zhuǎn)化孵化，完成強(qiáng)聲強(qiáng)光驅(qū)離系統(tǒng)項目技術(shù)收購，為公司可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化國企改革激發(fā)新發(fā)展活力

按照十九屆五中全會“深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”的部署和集團(tuán)公司國企改革三年行動實施方案的要求，進(jìn)一步處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，全面提升改革綜合成效，不斷增強(qiáng)公司的競爭力、創(chuàng)新力、控制力。通過完善貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法，制定公司黨委分類討論決定事項以及建立討論研究事項、參與重大經(jīng)營管理事項的具體清單等，進(jìn)一步促進(jìn)黨委發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。通過完善管控模式與運行機(jī)制，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，有效劃分了黨的領(lǐng)導(dǎo)和董事會、經(jīng)理層治理主體權(quán)責(zé)邊界，真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡。通過完善參控股子公司出資人代表管理、評價機(jī)制，促進(jìn)董事、監(jiān)事等子公司出資人代表積極履職盡責(zé)，積極推動實現(xiàn)國有資本保值增值。通過深化三項制度改革，完善績效薪酬管理體系，建立了與公司“雙一流”建設(shè)相適應(yīng)的勞動、人事、分配機(jī)制，實現(xiàn)“崗位能上能下、人員能進(jìn)能出、薪酬能增能減”，充分調(diào)動了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)了內(nèi)生活力。認(rèn)真分析子公司經(jīng)營現(xiàn)狀，因企施策、因業(yè)施策，著手啟動子公司混合所有制改革方案編制，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力和動力。

堅持對標(biāo)一流，狠抓管理提升促進(jìn)提質(zhì)增效

突出質(zhì)量效益導(dǎo)向，主動對標(biāo)世界一流企業(yè)，以精益為牽引，以管理優(yōu)化為重點，細(xì)化任務(wù)措施，強(qiáng)化考核激勵，不斷推進(jìn)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，健全完善了多部門共同參與的風(fēng)險防范協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，探索建立了監(jiān)事會、審計、法務(wù)、財務(wù)、紀(jì) 檢協(xié)同作戰(zhàn)的大監(jiān)督體系，防范化解重大風(fēng)險能力進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化依法依規(guī)治企，全面推動法治央企建設(shè)，妥善解決法律訴訟案件糾紛，近三年結(jié)案率達(dá)到80%，在集團(tuán)公司法律風(fēng)險管理評級考核中被評定為B++，較上次考核提升兩個檔次。體系化推動制度建設(shè)和流程管理，近兩年廢改立制度50余項，逐步完善了投資、經(jīng)營、風(fēng)險管控等管理體系。狠抓成本管控，建立了項目成本管理“三本賬”統(tǒng)一協(xié)調(diào)管控機(jī)制，形成了以市場為導(dǎo)向，以目標(biāo)成本為基礎(chǔ)，以合約規(guī)劃為手段，各部門全程參與的目標(biāo)成本管理模式，對促進(jìn)公司經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變和精益管理落地起到了推動作用。嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化邊界管控，深入推進(jìn)業(yè)財融合，制訂重大建設(shè)項目資金平衡規(guī)劃方案，統(tǒng)籌平衡資金集約使用，全力支撐公司經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的資金需求。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化隱患排查治理，近三年公司未發(fā)生安全責(zé)任事故。

進(jìn)入新的發(fā)展階段，面對挑戰(zhàn)和機(jī)遇的新發(fā)展變化，面對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，面對加快國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持把貫徹落實黨中央決策部署作為最高戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話精神和十九屆五中全會i精神，深入落實中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議和集團(tuán)公司年度工作會精神，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展邁向新臺階、科技自立自強(qiáng)展現(xiàn)新作為、國有經(jīng)濟(jì)布局實現(xiàn)新優(yōu)化、國資國企改革取得新突破、黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)”的“五個新”主要目標(biāo)，聚焦集團(tuán)公司七個“深入把握”和四個“加速轉(zhuǎn)型”的要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，把高質(zhì)量發(fā)展的要求體現(xiàn)到公司履行強(qiáng)軍首責(zé)、科技創(chuàng)新、全面深化改革、治理體系等公司改革發(fā)展各個方面，在大幅提升發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)公司發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，以更加優(yōu)異的成績紀(jì)念建黨100周年和人民兵工創(chuàng)建90周年！