大學(xué)生誠(chéng)信檔案現(xiàn)狀分析及建議

陳嘉嘉 謝欣

摘 要：本文從青年信用體系建設(shè)的角度切入，著眼于大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)，通過(guò)線上、線下結(jié)合的方式發(fā)放《大學(xué)生信用意識(shí)調(diào)查問(wèn)卷》共計(jì)1008份樣本為數(shù)據(jù)支撐，分析在現(xiàn)階段如何提高大學(xué)生誠(chéng)信檔案認(rèn)可度，使其與社會(huì)征信體系相銜接。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;誠(chéng)信檔案;評(píng)級(jí)模型

一、引言

青年人的失信行為不僅是道德失范的表現(xiàn)，而且埋下了違法違規(guī)的種子。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，青年信用體系的建設(shè)及完善有其十足的必要性。大學(xué)生是人才社會(huì)的起點(diǎn)，大學(xué)生誠(chéng)信檔案是人生誠(chéng)信檔案的開(kāi)始。因此，加強(qiáng)大學(xué)生道德引領(lǐng)，規(guī)范大學(xué)生道德行為是形成大學(xué)生誠(chéng)信建設(shè)必不可少的基石。

我國(guó)著力于建立教育和培訓(xùn)體系以及人才信用體系，相繼出臺(tái)了《青年信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》、《浙江省青年信用體系建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》等，在2020年前實(shí)現(xiàn)由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。此前。習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議中指出新時(shí)代人才的重要戰(zhàn)略目標(biāo)為建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。要達(dá)到2035年戰(zhàn)略目標(biāo)，其中便是要建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制。為各類(lèi)人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，敢于不拘一格用能人，建立完善有利于人才脫穎而出的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，形成人盡其才、人才輩出的良好局面。

大學(xué)生作為青年群體的主力軍，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外來(lái)文化的沖擊、應(yīng)試教育功利化等因素的影響下，培養(yǎng)其擁有“青年有信用、信用有價(jià)值”的理念刻不容緩。誠(chéng)信教育不能停留在口頭宣傳上，而是必須建立一套自律與他律相結(jié)合的誠(chéng)信約束機(jī)制，那就是在信息孤島的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)一體化的電子檔案流通體系。

二、大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

為充分了解大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)的現(xiàn)狀以及學(xué)生主體對(duì)其持有態(tài)度，本章在文獻(xiàn)分析基礎(chǔ)上，形成《大學(xué)生信用意識(shí)調(diào)查問(wèn)卷》的調(diào)研評(píng)測(cè)表，通過(guò)線下向上結(jié)合的問(wèn)卷發(fā)放模式，共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷1132份，收回1063份，其中有效問(wèn)卷1008份，有效率為89.05%。問(wèn)卷主要體現(xiàn)了在大學(xué)生群體視角下，大學(xué)生誠(chéng)信狀況、大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)現(xiàn)狀以及在受用者角度認(rèn)為需要提升誠(chéng)信檔案的建設(shè)力度的方面。

（一）大學(xué)生誠(chéng)信現(xiàn)狀

大學(xué)生作為我國(guó)的高素質(zhì)人才，其在誠(chéng)信方面的主流也是積極樂(lè)觀的。大多數(shù)學(xué)生具備誠(chéng)信這一道德品質(zhì)，為人真誠(chéng)、處事有底線。但同樣能看到誠(chéng)信缺失事件發(fā)生在各大高校，據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生誠(chéng)信缺失的主要方面如下：

學(xué)業(yè)失信。學(xué)業(yè)失信行為不僅會(huì)改變勤奮鑄就成功的校園風(fēng)氣，也會(huì)誘發(fā)了一系列不正當(dāng)商機(jī)，如：論文代寫(xiě)、考試代考等，這樣嚴(yán)重的失信環(huán)境將阻礙誠(chéng)信人才的培育。學(xué)業(yè)失信的主要表現(xiàn)為曠課、考試作弊、論文抄襲剽竊等。表1所示，70.63%受訪對(duì)象從不曠課，80.85%受訪對(duì)象從不在考試中作弊，65.87%受訪對(duì)象從不抄襲他人成果，說(shuō)明誠(chéng)信這一品德在大多學(xué)生心中已然養(yǎng)成。但在身邊是否發(fā)生或聽(tīng)過(guò)非誠(chéng)信問(wèn)題中，僅有10.32%的受訪對(duì)象表示“身邊沒(méi)發(fā)生也沒(méi)聽(tīng)過(guò)”，29.37%的受訪對(duì)象表示“身邊沒(méi)發(fā)生，聽(tīng)過(guò)很多這樣的事件”，反映了學(xué)業(yè)失信這一行為幾乎發(fā)生在每個(gè)學(xué)生周邊。除此之外，也能看出全社會(huì)對(duì)誠(chéng)信的重視使得學(xué)校、社會(huì)媒體等對(duì)非誠(chéng)信行為處置以及傳播力度增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)失信。學(xué)生的經(jīng)濟(jì)失信，小到朋友之間的借貸、花唄借唄的逾期，大到銀行學(xué)業(yè)貸款逾期。近年，在教育逐步受到重視、共同富裕的愿景下，相關(guān)學(xué)業(yè)資助政策不斷推進(jìn)解決貧困生問(wèn)題，助學(xué)金、助學(xué)貸等項(xiàng)目落到實(shí)處，同時(shí)也使得一部分學(xué)生有機(jī)可乘，編造理由騙取助學(xué)金等經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

如表2所示，超過(guò)半數(shù)以上的學(xué)生以及周邊環(huán)境都根據(jù)如是情況進(jìn)行申請(qǐng)相應(yīng)補(bǔ)助，但依舊存在11.9%、7.14%的學(xué)生表示周邊存在虛假申請(qǐng)助學(xué)金的情況。

（二）大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)現(xiàn)狀

2014年起，大學(xué)生誠(chéng)信檔案工作開(kāi)始建設(shè)，各高校的檔案建設(shè)具體辦法歷經(jīng)多年發(fā)展已經(jīng)初具雛形，盡管部分高校初步建設(shè)了信息化管理平臺(tái)，可以說(shuō)是取得了一定進(jìn)展，但其運(yùn)行效果仍然稱(chēng)不上是理想結(jié)果，還沒(méi)有起到真正的教育引導(dǎo)性作用，甚至對(duì)其認(rèn)知度都不夠。通過(guò)深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生了以下主要問(wèn)題：

誠(chéng)信檔案建設(shè)宣傳普及度、認(rèn)可度不高。根據(jù)問(wèn)卷數(shù)據(jù)，25.4%受訪者認(rèn)為自己擁有大學(xué)生誠(chéng)信檔案，12.7%受訪者反之，剩余的61.9%受訪者則不清楚是否擁有自己的大學(xué)生誠(chéng)信檔案。此外，19.05%受訪者認(rèn)為大學(xué)生誠(chéng)信檔案記錄能全面反映個(gè)人真實(shí)誠(chéng)信狀態(tài)，其余受訪者則持“不能”、“不清楚”的觀點(diǎn)。在普及度、認(rèn)可度不高的情況下，誠(chéng)信檔案發(fā)揮的作用也將大打折扣。

覆蓋的內(nèi)容體系過(guò)于片面。如表3所示，在問(wèn)卷列舉的眾多記錄內(nèi)容中，受訪者普遍認(rèn)為“課業(yè)成績(jī)”“獲獎(jiǎng)經(jīng)歷”“處分記錄”是檔案記錄內(nèi)容，認(rèn)為記錄其余內(nèi)容的受訪者均不超過(guò)60%，說(shuō)明目前檔案建設(shè)中著重記錄的是成績(jī)、獲獎(jiǎng)、處分這類(lèi)內(nèi)容。大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)工作并不僅僅是為了記錄其成長(zhǎng)過(guò)程中的誠(chéng)信程度，而是為了更加深刻地體現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生真正的價(jià)值取向，但目前檔案建設(shè)工作中記錄的學(xué)習(xí)表現(xiàn)和考試成績(jī)等確乎無(wú)法代表大學(xué)生群體的整體誠(chéng)信程度。

誠(chéng)信檔案的應(yīng)用場(chǎng)景受限。誠(chéng)信檔案建設(shè)的意義在于：第一，及時(shí)反饋誠(chéng)信教育成果，不斷提高誠(chéng)信教育質(zhì)量。第二，做好大學(xué)生信用與社會(huì)征信體系的銜接。如表4所示，存在56.35%受訪者認(rèn)為大學(xué)生誠(chéng)信檔案可以與社會(huì)征信系統(tǒng)銜接，說(shuō)明目前部分將大學(xué)生檔案建設(shè)較好的高校，能夠?qū)⒄\(chéng)信檔案與誠(chéng)信教育結(jié)合，用誠(chéng)信檔案的信息反饋誠(chéng)信教育質(zhì)量。但仍存在多數(shù)高校仍停留在簡(jiǎn)單記錄的現(xiàn)象，持有“不可以”“不清楚”是否可以銜接社會(huì)征信系統(tǒng)的受訪者認(rèn)為其原因更多在于“大學(xué)生誠(chéng)信檔案記載內(nèi)容不全面，而社會(huì)征信系統(tǒng)關(guān)系到金融借貸等綜合事務(wù)”，側(cè)面說(shuō)明大學(xué)生誠(chéng)信檔案的應(yīng)用場(chǎng)景范圍較小，無(wú)法解決在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資、信貸消費(fèi)、應(yīng)聘工作等方面的應(yīng)用需求。

三、需求分析及對(duì)策建議

社會(huì)信用意識(shí)不斷提升，社會(huì)對(duì)大學(xué)生的信用愈加重視，迫切需要減少與大學(xué)生之間的信息不對(duì)稱(chēng)，而大學(xué)生也需要通過(guò)某種形式來(lái)證明自身的相應(yīng)素質(zhì)。教育行業(yè)作為信用建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加速信用檔案建設(shè)使之廣泛使用有利于充分發(fā)揮信用信息的市場(chǎng)價(jià)值，倒逼學(xué)生加強(qiáng)自身信用建設(shè)。

建立良好的誠(chéng)信檔案隱私管理，擴(kuò)大檔案記錄范圍。大學(xué)生誠(chéng)信檔案的記錄大部分為在校期間的優(yōu)良記錄，據(jù)了解，目前大學(xué)生誠(chéng)信檔案的實(shí)施，并沒(méi)有將學(xué)生全部?jī)?yōu)良記錄均歸入檔案。根據(jù)需求理論分析，絕大多數(shù)大學(xué)生迫切需要更多的展現(xiàn)自我的指標(biāo)，在大學(xué)生就業(yè)競(jìng)激烈的環(huán)境下，因缺失權(quán)威的誠(chéng)信檔案，無(wú)法證明自己的信用度，錯(cuò)過(guò)良好的就業(yè)機(jī)會(huì)的情況比比皆是。擴(kuò)大檔案記錄范圍的同時(shí)，隱私管理機(jī)制應(yīng)齊頭并進(jìn)，減少記錄不必要的隱私信息，加強(qiáng)保護(hù)隱私信息的力度。

聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，保障誠(chéng)信檔案全面真實(shí)性。隨著國(guó)家和省教育廳等部門(mén)對(duì)信用檔案建設(shè)的重視，以及建設(shè)和會(huì)需要，各高校相繼進(jìn)行信用檔案建設(shè)，學(xué)生信用檔案賬戶(hù)和采集信息量激增，對(duì)誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)要求也增高不少。同時(shí)，建設(shè)大學(xué)生誠(chéng)信檔案也將有效幫助學(xué)校提高對(duì)學(xué)生的管理水平與管理力度、觀測(cè)和記錄大學(xué)生在校期間的信用行為等。高校層面合理開(kāi)展大學(xué)生誠(chéng)信檔案工作，確保數(shù)據(jù)全面真實(shí)性，需要多方機(jī)構(gòu)聯(lián)合完成，如：公安系統(tǒng)違章違法信息、志愿匯志愿服務(wù)信息，各方機(jī)構(gòu)組織將有著獨(dú)有角色定位、服務(wù)范圍，共同保障誠(chéng)信檔案的全面性、真實(shí)性。

社會(huì)單位加入誠(chéng)信考核指標(biāo)，快速提高誠(chéng)信檔案社會(huì)認(rèn)可度。良好的大學(xué)生誠(chéng)信檔案將為社會(huì)降低人力資源管理成本、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易成本、規(guī)范勞動(dòng)市場(chǎng)秩序。因此在建設(shè)誠(chéng)信檔案過(guò)程中要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，為大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立將在今后逐步加入求職考核中，從而起到穩(wěn)定就業(yè)環(huán)境和維護(hù)勞動(dòng)市場(chǎng)秩序的作用。

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