技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)紡織品外貿(mào)的影響分析
——基于案例視角

張亞飛

（新疆職業(yè)大學(xué)，新疆 烏魯木齊830011）

1 技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)紡織外貿(mào)的影響

據(jù)WTO/SPS 通報(bào)資訊中心調(diào)查，2019 年我國(guó)有19.68%的企業(yè)遭遇過不同程度的技術(shù)貿(mào)易壁壘，出口貿(mào)易直接損失高達(dá)692.08 億元，新增成本161.14 億元。從數(shù)據(jù)來(lái)看，相比上年均有所下降，然而技術(shù)性貿(mào)易壁壘仍是影響我國(guó)企業(yè)出口的重要因素，尤其表現(xiàn)在我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面。

中國(guó)紡織服裝業(yè)發(fā)展歷史悠久，歷來(lái)以勞動(dòng)力及原材料優(yōu)勢(shì)在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)占有主導(dǎo)地位，是國(guó)際紡織服裝貿(mào)易出口大國(guó)之一。由于紡織服裝制造加工程序復(fù)雜，從原材料到成衣出口中的每一道工序都需要按照嚴(yán)格材料標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)加工執(zhí)行，因此相比其他產(chǎn)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易中國(guó)紡織服裝品出口會(huì)面臨更多更復(fù)雜的技術(shù)貿(mào)易壁壘，這將給中國(guó)紡織服裝品出口帶來(lái)重重阻礙。中國(guó)紡織服裝業(yè)面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘具體可以劃分為標(biāo)簽規(guī)則、與紡織品安全和質(zhì)量相關(guān)的通用標(biāo)準(zhǔn)以及紡織原料標(biāo)準(zhǔn)三大類，相關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要是進(jìn)口國(guó)結(jié)合當(dāng)前科技發(fā)展水平以法律、條例制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，不少發(fā)展中國(guó)家甚至不發(fā)達(dá)國(guó)家隨著紡織工藝技術(shù)的提高也陸續(xù)發(fā)布相關(guān)技術(shù)通報(bào)以保護(hù)本國(guó)紡織服裝業(yè)市場(chǎng)空間受到擠壓，根據(jù)謝秋琪（2019）[1]統(tǒng)計(jì)來(lái)自坦桑尼亞與烏干達(dá)兩個(gè)非洲國(guó)家的通報(bào)占比就超過全球一半。由此可見，21 世紀(jì)技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為多數(shù)國(guó)家以非關(guān)稅壁壘保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的主要手段。在面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)苛的各種技術(shù)貿(mào)易壁壘時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新水平低、紡織檢測(cè)設(shè)備落后的生產(chǎn)現(xiàn)狀必然在一定程度上抑制我國(guó)紡織服裝業(yè)外貿(mào)發(fā)展。

為改變中國(guó)紡織服裝行業(yè)面臨國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壁壘的被動(dòng)狀態(tài)，在及時(shí)掌握主要出口目的地國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易規(guī)則與要求的基礎(chǔ)上，加速技術(shù)和設(shè)備的升級(jí)換代以及了解最新檢測(cè)方法，是化被動(dòng)為主動(dòng)的關(guān)鍵。

2 中國(guó)紡織品外貿(mào)遭遇的技術(shù)貿(mào)易壁壘分析

2.1 中國(guó)紡織服裝品出口通報(bào)召回情況分析

2001 年歐盟委員會(huì)所設(shè)立的非食品類商品快速警報(bào)系統(tǒng)（RAPE X），從2004 年2 月9 日以周報(bào)形式在全歐盟范圍內(nèi)對(duì)除食品以外的危險(xiǎn)商品進(jìn)行通報(bào)。其中對(duì)具有危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)的商品，針對(duì)產(chǎn)品名稱、品牌、危險(xiǎn)類型進(jìn)行通報(bào)，對(duì)于被通報(bào)的產(chǎn)品其原產(chǎn)國(guó)出口企業(yè)需要根據(jù)通報(bào)要求采取撤柜、召回等措施?！锻ㄓ卯a(chǎn)品安全指令》和《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制法規(guī)》（又稱REACH 法規(guī)）是RAPEX通報(bào)的主要法律依據(jù)[2]。

據(jù)歐盟RAPEX通報(bào)統(tǒng)計(jì)，紡織服裝品歷年來(lái)是被通報(bào)最頻繁的產(chǎn)品之一。由表1 可知，紡織服裝品被通報(bào)數(shù)在通報(bào)總數(shù)中占比最高達(dá)27.9%，原產(chǎn)地為中國(guó)的被召回紡織品占紡織品通報(bào)總數(shù)比值的均值近50%。表明歐盟委員會(huì)在紡織服裝進(jìn)口方面發(fā)布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及的范圍比較廣泛，另一方面雖然中國(guó)紡織工業(yè)從原料供應(yīng)、設(shè)計(jì)研發(fā)，到紡織品加工、后整理、運(yùn)營(yíng)銷售，已成為全球體量最大、產(chǎn)業(yè)體系最完備的工業(yè)領(lǐng)域，已具有很高的國(guó)際市場(chǎng)占有率，然而在出口過程中由于自身把控監(jiān)管力度薄弱，僅依照國(guó)內(nèi)制定的標(biāo)準(zhǔn)加工制造，信息化程度不高，不能及時(shí)掌握出口目的地國(guó)家的原料要求及技術(shù)法規(guī)，以至于相關(guān)商品在出口中頻頻受阻，給產(chǎn)業(yè)和企業(yè)都帶來(lái)巨大損失。

2.2 中國(guó)紡織服裝行業(yè)面臨的技術(shù)通報(bào)情況分析

表1 所示為2011-2020 年世界發(fā)布的關(guān)于紡織行業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報(bào)數(shù)匯總?？梢钥吹?，紡織和皮革技術(shù)方面發(fā)布的技術(shù)貿(mào)易壁壘遠(yuǎn)高于服裝工業(yè)，紡織皮革方面涉及纖維制造、面料成分、原料質(zhì)量等多道程序，因此在檢驗(yàn)過程中更易設(shè)置與質(zhì)量、成分或技術(shù)相關(guān)的技術(shù)貿(mào)易壁壘。而服裝工業(yè)多從設(shè)計(jì)、工藝兩方面發(fā)布相關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘，能夠涉及的范圍較小。這也要求國(guó)內(nèi)相關(guān)工業(yè)和企業(yè)既要重視上游工序加工中的技術(shù)提升以及面料中化學(xué)成分用量的把控，最大程度按照國(guó)外更新的技術(shù)貿(mào)易壁壘通報(bào)要求生產(chǎn)加工。也要在服裝成品加工中注意安全標(biāo)準(zhǔn)，尤其是排除兒童服裝加工中配件、抽繩等一些外在工藝設(shè)計(jì)的安全隱患，這也是在歐盟通報(bào)中最常見的召回原因，下文將結(jié)合具體紡織服裝企業(yè)產(chǎn)品召回案例進(jìn)行分析。

另外，從中國(guó)發(fā)布的技術(shù)貿(mào)易壁壘通報(bào)量可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)所發(fā)布的行業(yè)技術(shù)貿(mào)易壁壘通報(bào)在國(guó)際上占比很低，多數(shù)年份維持在零發(fā)布量水平。一方面是由于紡織工業(yè)本身屬于我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)口需求較低，因此在進(jìn)口方面并不重視非關(guān)稅壁壘的設(shè)置。另一方面，中國(guó)紡織工業(yè)的優(yōu)勢(shì)并非領(lǐng)先世界的工藝或高端面料的研發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于相關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘通報(bào)的發(fā)布往往處于被動(dòng)地位。

表2 2011-2020 年紡織行業(yè)技術(shù)貿(mào)易壁壘通報(bào)發(fā)布量

3 案例分析

案例1：歐盟從中國(guó)江蘇某服裝公司進(jìn)口的一款兒童尼龍夾克，經(jīng)技術(shù)檢測(cè)生產(chǎn)品的灰色縫紉線中檢出含有超標(biāo)的4-氨基偶氮苯。這主要是因?yàn)槠髽I(yè)在生產(chǎn)過程中未按出口目的地的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品所用縫紉線進(jìn)行檢驗(yàn)，因此被要求退回，導(dǎo)致企業(yè)因巨額賠償而面臨破產(chǎn)。

案例分析：氨基偶氮苯是紡織服裝印染工藝中常用的一種合成染料，但其在特殊條件下會(huì)裂解出致癌物質(zhì)，不符合生態(tài)紡織品的根本要求，因其對(duì)環(huán)境和人體的高度危害性已成為國(guó)際上把關(guān)相關(guān)商品質(zhì)量和生態(tài)要求的重點(diǎn)衡量指標(biāo)。根據(jù)國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)過程中是對(duì)每種原輔料單獨(dú)檢測(cè)而非整體，縫紉線因用量較少，很多企業(yè)對(duì)其成分檢驗(yàn)不夠重視，因此一旦使用氨基偶氮苯就極易超標(biāo)。

案例點(diǎn)評(píng)：國(guó)內(nèi)因氨基偶氮苯超標(biāo)而被召回的類似案例不勝枚舉，多數(shù)企業(yè)在出口檢測(cè)中僅對(duì)主要面料進(jìn)行檢測(cè)，而對(duì)少量輔料成分或配件標(biāo)準(zhǔn)并不加以重視，另一方面，未能全面掌握國(guó)外對(duì)相關(guān)成分的限量標(biāo)準(zhǔn)，僅按照國(guó)內(nèi)要求檢測(cè)出口，因此頻頻遭遇退貨通報(bào)。

案例2：國(guó)內(nèi)某知名集團(tuán)在塔吉克斯坦丹加拉地區(qū)投資13 億人民幣，打造了一座集棉花種植、加工、紡織、成衣制造、銷售為一體的紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2016 年6 月，產(chǎn)業(yè)園區(qū)6 萬(wàn)紗錠項(xiàng)目以此開車成功，產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)紗線，制成品將銷售到西亞和歐洲多個(gè)國(guó)家。為推廣紡織工藝新技術(shù)應(yīng)用，38 名塔吉克斯坦技術(shù)人員經(jīng)集團(tuán)考核被選派到中國(guó)某地接受了世界一流的紡紗技術(shù)培訓(xùn)。

案例分析：基于投資方的國(guó)內(nèi)外知名度，其工藝、產(chǎn)品都是經(jīng)過市場(chǎng)驗(yàn)證的，因此未來(lái)具有很大的發(fā)揮空間，在一定程度上將帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)水平。另外，該產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y最大，具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目的持續(xù)開發(fā)不僅可以將塔吉克斯坦多個(gè)州的棉花種植與紡織產(chǎn)業(yè)緊密連接，還將填補(bǔ)塔吉克斯坦棉花種植機(jī)械化和高端紗線制造的空白。

案例點(diǎn)評(píng)：與發(fā)達(dá)國(guó)家紡織工藝和制造技術(shù)相比，中國(guó)多數(shù)企業(yè)還存在差距，紡織品企業(yè)在出口時(shí)更容易遭到技術(shù)貿(mào)易壁壘，但對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行技術(shù)輸出，不僅可以避開技術(shù)貿(mào)易壁壘，也給中國(guó)未來(lái)制定技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)提供了主動(dòng)權(quán)。該企業(yè)通過自身紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)在塔吉克斯坦的紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資，為塔吉克斯坦提供了全球領(lǐng)先的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)設(shè)備，讓其紗線生產(chǎn)邁進(jìn)國(guó)際高端紗線市場(chǎng)序列，也為中國(guó)未來(lái)在中亞國(guó)家開拓紡織市場(chǎng)奠定了一定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

結(jié)合上文分析，歐盟RAPEX系統(tǒng)在全世界范圍內(nèi)對(duì)紡織品通報(bào)數(shù)雖呈逐年下降趨勢(shì)，然而原產(chǎn)地為中國(guó)被通報(bào)的紡織品數(shù)占比卻未保持同樣態(tài)勢(shì)，同時(shí)，中國(guó)在紡織行業(yè)發(fā)布的技術(shù)貿(mào)易壁壘通報(bào)數(shù)多年維持在零水平，始終是遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘的被動(dòng)者。這對(duì)我國(guó)紡織服裝行業(yè)和紡織品出口企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高上提出了警示，因此為提高我國(guó)紡織品外貿(mào)對(duì)國(guó)際技術(shù)法規(guī)的適應(yīng)性，增強(qiáng)我國(guó)紡織品在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定上的話語(yǔ)權(quán)，以避免技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)紡織品外貿(mào)造成的消極影響，提出以下建議。

一是政府要加強(qiáng)國(guó)際間交流與溝通，了解最新相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī)，消除信息不對(duì)稱，最大化規(guī)避技術(shù)法規(guī)對(duì)出口企業(yè)帶來(lái)的成本損失，提高紡織品出口企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的主動(dòng)性；二是積極參與國(guó)際紡織品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定，在不違背國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情設(shè)立科學(xué)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高我國(guó)紡織品在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)，變被動(dòng)為主動(dòng)；三是國(guó)內(nèi)紡織品出口企業(yè)借助紡織協(xié)會(huì)力量加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，以健康、綠色、環(huán)保、安全為目標(biāo)開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品安全性和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)紡織品在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)能力。