魯山：整出良田豐糧倉

吳素雅

“通過土地綜合整治，往日寸草不生的荒地變成了綠意盎然的良田，別提心里多高興了?！苯?，在魯山縣梁洼鎮(zhèn)土地整理項目現場，當地居民黃大伯高興地說道。

近年來，魯山縣自然資源局在建設用地供需矛盾十分突出的情況下，以把好源頭關、質量關、監(jiān)管關為抓手，積極開展土地綜合整治，有力促進了節(jié)約集約用地，為守牢耕地保護紅線奠定了堅實基礎。

加強管控? ?把好源頭關

魯山縣不斷強化耕地源頭管控，嚴格執(zhí)行永久基本農田特殊保護制度，壓實耕地目標管理、屬地管理責任，牢牢守住耕地保護紅線。

該縣扎實推進國土空間規(guī)劃編制，依據國土三調成果科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，特別是將永久基本農田作為約束性指標，確保不納入自然保護地、重大基礎設施等范圍，推進耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”綜合保護。

該縣持續(xù)做好設施農用地備案指導，支持農業(yè)生產，嚴防農地“非農化”現象。同時，加強用途管制，推進節(jié)約集約用地，努力減少新增建設用地占用耕地，對開發(fā)區(qū)內閑置、批而未征、征而未供、低效用地等情況本著依法依規(guī)、保護權益，以用為先、分類處置，盤活存量、節(jié)約集約原則進行梳理，共盤活土地1000余畝。

活用政策? ?把好質量關

為實現耕地保護數量、質量雙提升，嚴格落實耕地占補平衡，魯山縣通過統(tǒng)籌開展土地整治、耕地提質改造項目建設等措施，扎實做好增減掛鉤拆舊復墾等工作。

近年來，該縣通過上級政策、資金支持，深入推進土地開發(fā)整理，新增耕地占補平衡指標2.5萬余畝、增減掛鉤指標新增耕地1.2萬余畝。以實施土地整治項目為抓手，積極推進全域土地綜合整治，以引進社會資本形式，引進億利生態(tài)修復股份有限公司，在梁洼鎮(zhèn)開展全域土地綜合整治，成功被選為試點，上報自然資源部。截至目前，該縣完成耕地提質改造8000畝，新增耕地4970畝，建設用地整治3000余畝，為實現農民增收、農業(yè)增效奠定堅實基礎。

遏制違法? ?把好監(jiān)管關

該縣采取“長牙齒”的硬措施堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。嚴厲打擊農村亂占耕地建房行為，將遙感（衛(wèi)星）影像與動態(tài)巡查相結合，多渠道掌握問題線索，做到早發(fā)現、早制止。對頂風違法違規(guī)的8種農村亂占耕地建房行為，予以嚴厲打擊，通過宣傳發(fā)動、創(chuàng)新方法、壓實責任等措施，以“零容忍”的決心堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。

今年3月以來，魯山縣出臺《關于推進自然資源網格化管理田長制山長制的實施意見》，明確目標任務，壓實各級責任，堅決遏制各類違法亂占耕地、亂采資源行為，切實保護自然資源，維護良好生態(tài)環(huán)境。該縣全面推進“一網兩長”制，建立“橫向到邊、縱向到底”的網格化監(jiān)管體系，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級完整網絡體系，確?！疤镉腥丝础⒌赜腥斯堋?，形成全社會齊抓共管耕地保護格局。

目前，該縣建立二級網格1個、三級網格25個、四級網格550個，配備各級田（山）長和網格員1695名。同時，在魯山縣“一網兩長”制辦公室推動下，縣自然資源局配合屬地政府和有關單位多次開展集中拆除行動，累計出動執(zhí)法人員300余人次，執(zhí)法車輛80余臺次，配合拆除違法建筑3500余平方米，切實打擊了農村亂占耕地建房行為。（作者單位：魯山縣自然資源局）