別瞧不起農(nóng)民工

崔赫羽

不久前，人力資源和社會保障部官網(wǎng)發(fā)布的2020年北京市外來新生代農(nóng)民工監(jiān)測報告顯示，2020年新生代農(nóng)民工占比達到50.1%，從事信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的新生代農(nóng)民工占比大幅提高。

“新生代農(nóng)民工”的稱呼引起了廣泛熱議。

1984年，中國社會科學(xué)院《社會學(xué)通訊》首次出現(xiàn)“農(nóng)民工”一詞，隨后這一稱謂逐漸地被廣泛使用，但“農(nóng)民工”常常被視為一種帶有情感色彩的稱呼。

改革開放以來，農(nóng)民工作出了什么樣的貢獻？在新時期，農(nóng)民工又能給鄉(xiāng)村帶來怎么樣的發(fā)展契機？是個值得關(guān)注的大課題。

蛇皮袋背起的致富夢

1989年的春節(jié)前夕，中國南方的各大交通樞紐突然宣布告急，售票窗口前擠滿了人，站前廣場人滿為患。一股波瀾壯闊的人口流動浪潮給鐵路等交通運輸造成巨大的壓力。當年春節(jié)后，有三四千萬農(nóng)民工涌入城市。

上世紀80年代，“進城打工”成了當時中國農(nóng)民發(fā)家致富，然后回鄉(xiāng)建房成家的一大途徑。

黨的十一屆三中全會后，農(nóng)村實行土地家庭承包經(jīng)營，農(nóng)民有了自主支配剩余勞動時間的自由，農(nóng)村富余勞動力逐漸多了起來。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，急需大量勞動力。大量農(nóng)村勞動力進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”。不過當時城鄉(xiāng)戶籍壁壘森嚴，政策不允許農(nóng)民進入城市就業(yè)。

真正解封是在1984年。

那一年，中共中央一號文件《關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》不僅肯定了農(nóng)民的流動，還為農(nóng)民進城就業(yè)打開了一扇門：“各省、自治區(qū)、直轄市可選若干集鎮(zhèn)進行試點，允許務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民自理口糧到集鎮(zhèn)落戶?！?/p>

此時，中國沿海城市有大量工廠的興建，外資持續(xù)流入辦廠，尤其是當時有“東西南北中，發(fā)財?shù)綇V東”的說法。作為最早引進外資企業(yè)的廣州，也是最早允許外省農(nóng)民流入的地方。

一方面，這里的外資企業(yè)、私營企業(yè)風生水起，勞動密集型企業(yè)快速擴張，企業(yè)需要大量外來勞動力從事生產(chǎn)。每年春節(jié)過后，廣州火車站每天都會涌來潮水般的肩扛蛇皮袋的打工族，他們擠出出站口，首先映入眼簾的是紅色海洋一般壯觀的接站牌。

另一方面，進廠曾是那個年代時髦的字眼，對于剛剛走出農(nóng)村的打工者而言，“包吃包住”更具有吸引力。哪怕老板提供給他們的各種條件都是最低限度的。

1985年春，剛復(fù)員不久的廣東潮汕農(nóng)民陳樹生只身來到廣州打拼。在區(qū)環(huán)衛(wèi)局，勞資科黃科長對他說：環(huán)衛(wèi)這行最臟最累，最被人瞧不起，工資獎金每月加起來只有120元，福利還暫時沒有。陳樹生用一口濃重潮汕口音的普通話答道：不錯了，一月抵得上家里一年多的收入了。

廣東大埔的余福田不甘固守在那一畝三分地里挨窮，1987年，35歲的他告別了家鄉(xiāng)來到廣州電筒廠干起了搬運工。搬運工雖苦，但再苦也就8小時，況且每月170元工資，在家鄉(xiāng)是做夢都不敢想的事情。

不僅是省內(nèi)流動，1988年初春川西平原油菜花開始綻放的時候，家住四川金堂竹篙鎮(zhèn)的王紅瓊穿戴整齊，背上背包，與49名差不多歲數(shù)的姑娘一起，踏上南下闖廣東的旅途。從大客車換到綠皮火車，王紅瓊剛上火車就被擠丟了背包，正要跳下火車去找，幸好被帶隊的竹篙中心學(xué)校校長吳宛平一把拉住，才沒與隊伍失散。

從80年代開始，多地農(nóng)民不約而同用腳做出選擇，走出家門、奔向城市，令人矚目的“民工潮”出現(xiàn)。1992年黨的十四屆三中全會指出：“要積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和地區(qū)間有序流動?！?/p>

隨即公安、勞動等部門放寬了戶籍管理、流動人口管理和勞動就業(yè)等規(guī)定。

WTO時代，撐起世界工廠

1985年以來，農(nóng)民工數(shù)量總體上幾乎呈直線上升的趨勢，1985年農(nóng)民工數(shù)最為6713.6萬人，1993年突破1億人，2000年突破1.5億人。在中國加入WTO以后，2003年到2008年短短5年的時間，農(nóng)民工規(guī)模迅速膨脹到2.2億。

這一時期，農(nóng)民工群體的迅速龐大不是沒有原因。入世后我國在大宗農(nóng)產(chǎn)品方面的比較優(yōu)勢已經(jīng)消失。舉個例子，加入WTO后，中國的小規(guī)模農(nóng)戶面臨歐美大農(nóng)場主的競爭。中國農(nóng)民將被迫讓出300多億元的糧食和棉花的國內(nèi)市場份額。并且2000年農(nóng)民從種植業(yè)中得到的純收入比1992年已下降了17%。

這促進了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在此背景下農(nóng)業(yè)勞動人口轉(zhuǎn)移變得無法避免，有近千萬的農(nóng)業(yè)人口將轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)部門，大批農(nóng)民工轉(zhuǎn)向制造業(yè)。

2000年前后，河南信陽退伍軍人郭明志辭去鄉(xiāng)暈治安隊工作，把6歲的兒子寄養(yǎng)在岳母家，帶著妻子坐了一天一夜的火車來到東莞。直到同學(xué)給他介紹了保安的工作，給妻子介紹了流水線上的工作，兩人才安頓F來。

此后妻子一直在流水線做女工，流水線的下班時間要依照訂單量與完成程度而定，加班到11點是普遍現(xiàn)象。只不過加班是令工人們高興的事情，因為能多拿錢。

鄭小瓊也曾是東莞一名普通的流水線女工，先后在烤漆廠、玩具廠、電子廠等工廠打過工。東坑五金廠是她待的時間最長的地方，差不多快5年，工作內(nèi)容就是在機臺上取上兩斤多重的鐵塊，擺好，再按開關(guān)用超聲波軋孔，然后取下，再擺……最多時，她一天要打13000多個孔，像她這樣的女工不計其數(shù)。

2005年國際自由工會聯(lián)盟秘書長簡禮達說：“多數(shù)人只看到中國的經(jīng)濟成果，而忽視了對中國企業(yè)為什么能夠生產(chǎn)出售價不到50美元的DVD播放機的懷疑?！备母镩_放以來，龐大的農(nóng)民工群體，支撐著中國成為全球最大的基礎(chǔ)制造業(yè)大國，生產(chǎn)出了全球20%的終端消費品，可謂是農(nóng)民工撐起了“世界工廠”。

不過隨著時間的推移，新成長起來的一代農(nóng)民工，似乎已經(jīng)不愿意在制造業(yè)中摸爬滾打。

2008年，從事制造業(yè)的農(nóng)民工達到41.6%，到了2020年這個數(shù)字僅為27.3%招工難、用工難成了很多企業(yè)的心病。

“現(xiàn)需求包裝工100名，工作輕松，月薪5000元以上，年齡不限、學(xué)歷不限……”這是某電腦品牌發(fā)出的一則招聘公告，只是這是該工廠自復(fù)工以來的第二次大規(guī)模招工。

招工情況并不樂觀，企業(yè)負責人面試完幾名應(yīng)聘者后，看著手里的資料對同事說：“今天來的年齡最大的已經(jīng)52歲了，最年輕的也有44歲。10年前，我們廠里工人平均年齡不會超過32歲，可現(xiàn)在平均年齡已達到43歲以上?！辈贿^該負責人還是想，只要有年輕人來應(yīng)聘，條件還可以放寬一點。

《2020年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2020年農(nóng)民工平均年齡為41.4歲，比上年提高0.6歲。40歲及以下農(nóng)民工所占比重為49.4%，比上年下降，50歲以上農(nóng)民工所占比重為26.4%，比上年有所提高。

年輕人，都去哪了？

新生代的優(yōu)勢

2020年全國農(nóng)民工總量2.85億人。但是通過數(shù)據(jù)我們可以知道，農(nóng)民工代際轉(zhuǎn)換正在加快，新生代農(nóng)民工隊伍的壯大成為趨勢。這里需要注意的是“新生代農(nóng)民工”，并不涉及價值判斷，只是一個事實描述：出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。也就是說，“新生代農(nóng)民工”與工種無關(guān)，主要是戶籍狀態(tài)。

那么，新生代農(nóng)民工有何不同？

第一，訴求變了。

與第一代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口相比，新生代群體受教育水平較高，強烈的留城意愿使他們不僅關(guān)心經(jīng)濟收入，還開始強調(diào)就業(yè)平等性、重視工作環(huán)境，要求改善在城市中居住環(huán)境及子女教育等問題，其多元化思想觀念、多樣化利益訴求對原有的社會政策提出了挑戰(zhàn)。

95后農(nóng)民工鄒彬是2020年兩會最年輕的代表之一，他身邊有95后乃至00后的工友，就像曾經(jīng)的鄒彬一樣，這些人奔波在一個又一個的工地，對未來感到迷茫。鄒彬希望社會能給他們更多成長的平臺、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機會，提升他們的職業(yè)技能。與此同時他說“新生代農(nóng)民工特別需要歸屬感”。

第二，投身新業(yè)態(tài)，不少人收入不菲。

進入新時代，農(nóng)民工這個群體正在從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中的勞動大軍成長為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體，其發(fā)展出現(xiàn)了許多值得關(guān)注的新趨勢。比如，20世紀80、90年代出生的新生代農(nóng)民工大量投身新業(yè)態(tài)之中，支撐起新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

一份北京市外來新生代農(nóng)民工監(jiān)測報告沖上熱搜。2020年“從事信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的新生代農(nóng)民工占比大幅提高”，而且這部分從業(yè)者的“月均收入為10571元”。

在這個行業(yè)中，90后農(nóng)民工表現(xiàn)更加突出，其從業(yè)人數(shù)占比，比整體新生代農(nóng)民工群體高出3.7個百分點，顯示進一步向“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”聚集趨勢。當“月薪過萬的碼農(nóng)”與“新生代農(nóng)民工”出現(xiàn)交集，就打破了人們對“農(nóng)民工”群體的刻板印象。

第三，比起老一輩農(nóng)民工，更有競爭優(yōu)勢。

彼時，老一輩農(nóng)民工缺乏一技之長，局限于傳統(tǒng)的建筑業(yè)、低端制造業(yè)、初級服務(wù)業(yè)，且流動性較大。在《2020年北京市外來新生代農(nóng)民工監(jiān)測報告》中，大學(xué)本科以上學(xué)歷新生代農(nóng)民工占比增加。新生代農(nóng)民工中大學(xué)本科以上學(xué)歷占比為21.2%，比上年提高7.9個百分點。其中，大學(xué)本科學(xué)歷的占比為20.0%，研究生學(xué)歷的占比為1.2%。

新生代農(nóng)民工的文化程度不斷提高，使他們擁有了更多追求夢想的能力，也在職業(yè)發(fā)展的道路上擁有了更多的選擇。他們肯吃苦、能耐勞，對理想追求、對工作負責、對業(yè)務(wù)鉆研，用奮斗和拼搏練就一身過硬的本領(lǐng)。

問題重重

一代又一代農(nóng)民工們用智慧和汗水支撐了中國制造、實現(xiàn)了中國奇跡，推進了工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)。在農(nóng)民工發(fā)展的歷程中，也造成了一部分難題。一方面是鄉(xiāng)村逐漸“空”了，這扼住了鄉(xiāng)村“想發(fā)展卻難發(fā)展”的咽喉。另一方面不破除城鄉(xiāng)戶口的差異化問題，大量的農(nóng)民工仍然會被“擋在”城市之外，也就無法在城市中享有平等的待遇。

不少農(nóng)民工徘徊在“留不下的城市”和“回不去的鄉(xiāng)村”之間。

2003年，27歲的川妹子鄧燕決定南下打工。在佛山順德區(qū)容桂鎮(zhèn)，第一年，鄧燕每個月有850元的收入，這對于當時的她來說是一個天文數(shù)字。為了扎根順德，夫妻倆積攢了一點錢，加上東拼西湊借款10萬元，2012年買了一輛貨車幫企業(yè)拉貨，每月開始有8000元左右的收入。鄧燕覺得，自己找到了想要的生活，也千方百計想留下來。

除了遙不可及的房產(chǎn)，只有社保這一條路。后來她來到一家有社保的企業(yè)。然而，厄運降臨。沒多久工傷讓她永遠地失去了左前臂。突然成為殘疾人，給鄧燕的“廣東夢”蒙上了陰影。留城還是回鄉(xiāng)？這個家庭走到一個難以抉擇的十字路口。

從小成長于順德的女兒是回鄉(xiāng)的最大反對者。家鄉(xiāng)四川在她心里已是異鄉(xiāng)，那里雖有親人，但卻沒有朋友，兒時在四川的印象早已模糊。每年春節(jié)，鄧燕都把兩個女兒帶回老家，摩肩接踵地坐一整天的火車到達成都，然后乘長途汽車輾轉(zhuǎn)奔襲南充，再坐摩托過盤旋山路。另外，還有無法通行的道路需要步行，兩個女兒早已苦不堪言。

春節(jié)長假在老家，無論飲食和生活習(xí)慣，鄧燕和丈夫都已經(jīng)無法適應(yīng)，女兒們更是歸心似箭。

而對于新生代農(nóng)民工來說，這個情況同樣存在。

首次提出“新生代農(nóng)民工”這一概念的中國社科院研究員王春光認為，很多新生代農(nóng)民工是從學(xué)校畢業(yè)后就直接外出打工，基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗，甚至連農(nóng)業(yè)常識都缺乏。這就在很大程度上決定了，他們在情感上遠離農(nóng)村。

在深圳工作6年的李生，已為人父，孩子落戶、上學(xué)等壓力讓他萌生了“以后肯定要回老家發(fā)展”的想法。但最讓他煩惱的是，“現(xiàn)在很迷茫，不知道回老家能干什么，也不知道什么時候能回去。也只能先干著，走一步看一步”。

此外，華中科技大學(xué)曾到貴州、湖南等地農(nóng)村調(diào)查。結(jié)果顯示，農(nóng)村出行交通不便、社會治安秩序欠佳、公共衛(wèi)生服務(wù)缺失、商業(yè)環(huán)境落后等現(xiàn)狀，使得在外務(wù)工的年輕人在老家農(nóng)村感到了諸多不適應(yīng)。故鄉(xiāng)，更多呈現(xiàn)在春運目的地、思鄉(xiāng)對應(yīng)物的精神意義。

而從長遠來看，由于產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級，用工景也在減少。用工量的逐步減少是發(fā)展的需要，是科技前行的見證，也是不可回避的一個過程，更是告別傳統(tǒng)發(fā)展模式，向現(xiàn)代企業(yè)進步的一個過程。

如何讓農(nóng)民工進退有據(jù)，既可以踏實進城，也可以安穩(wěn)留鄉(xiāng)，成為擺在我們面前的問題。

農(nóng)民工，進退有據(jù)

如何能讓農(nóng)民工進退有據(jù)？

一方面，城市要做的是用更公平的制度設(shè)計、更精細的公共服務(wù)來增加農(nóng)民工的幸福感。企業(yè)要做的是，改善就業(yè)環(huán)境，增加職工福利，向農(nóng)民工讓利。具體來說，一是滿足其培訓(xùn)學(xué)習(xí)、職業(yè)發(fā)展的需求，使其成為新型技術(shù)工人;二是提供教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，使其成為城鎮(zhèn)新市民。

另一方面，給農(nóng)民工創(chuàng)造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機會也顯得尤為重要。

2019年12月召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。

“留人”最核心的機制是產(chǎn)業(yè)，富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從橫縱兩方面極大拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵外延，可以最大限度達到富民增收的要求。從橫向來看，除發(fā)展農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)以外，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。從縱向來看，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，保障供給鏈，完善利益鏈，拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外延。

陜西延安脫貧靠蘋果產(chǎn)業(yè)，江西贛南脫貧靠臍橙，貴州、云南、四川很多貧困地區(qū)靠茶葉、水果、藥材等特色產(chǎn)業(yè)，以及觀光休閑、電商等新產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了脫貧致富。

福州則是立足農(nóng)業(yè)資源多樣性和氣候適宜優(yōu)勢，把培育壯大富民產(chǎn)業(yè)作為群眾致富增收的著力點。2020年福州水產(chǎn)、畜牧、水果、蔬菜、食用菌、茶葉、竹木花卉等七大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超2000億元。

這其中也吸納了不少人返鄉(xiāng)。以德清縣的仙潭村為例，近幾年村里大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在外經(jīng)商人員、大學(xué)生們紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)村里共有民宿120家，80%是由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開辦的，2017年村民人均收入已經(jīng)突破3.4萬元，比五年前足足翻了一番。

江西小伙陳觀明家于2014年被評定為建檔立卡貧困戶，為了擺脫拮據(jù)的生活，他和哥哥在外打拼。次年脫貧后，他便留守家里，邊種茶邊照顧罹患肺部疾病的父親。

2018年，陳觀明建起了50畝茶葉合作社，吸納的10戶貧困戶除了每年400元左右的分紅，還可以在基地掙得務(wù)工收入。茶葉生意做有聲有色，后來他還購置了殺青機、揉捻機、烘干機等制茶設(shè)備，茶葉線上線下同步銷售，除了批發(fā)、銷售自己做的手工茶，也幫助貧困戶代銷，日子越過越有盼頭。

這一切也離不開組織的助力。陳觀明基地被評為村級示范基地，享受6萬元產(chǎn)業(yè)補貼。

貴州威寧縣涼山村海拔2600多米，每天早上，馬敏訓(xùn)一家會一起開車去自家承包的高山冷涼蔬菜基地上班。一年前，馬敏訓(xùn)在外務(wù)工，如今他回鄉(xiāng)嘗試承包蔬菜種植基地。

威寧地處烏蒙山區(qū)，海拔高、山地多，適合蔬菜種植，但是因為缺水，產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難。為了解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后顧之憂，2020年初，威寧啟動了“供水保障”工程，在全縣鋪設(shè)了各類供水管道近1萬公里，覆蓋了28萬畝蔬菜基地。

有了硬件的保障，加上管理得當，馬敏訓(xùn)今年第一季蔬菜就獲得了豐收。貴州大學(xué)的農(nóng)業(yè)專家也會定期來到村里，指導(dǎo)大家科學(xué)種植。如今，這里的蔬菜不僅滿足了貴州本地的需求，還賣到了湖南、廣東、東南亞等地，涼山村戶均增收9000多元。

為豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，近年來云南勐省鎮(zhèn)芒陽村嘗試種植火龍果、百香果、沃柑等特色水果。因為光照充足，今年剛種下的這批火龍果，已經(jīng)成功采摘三次，共賺到3萬余元。嘗到甜頭后，不少村民主動聯(lián)系上村委會，提出將自己土地流轉(zhuǎn)出來用于種植。

同時，好的政策也吸引著越來越多外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2013年，19歲便去昆明打工的李江龍毅然辭去工作，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了養(yǎng)雞場。創(chuàng)業(yè)初期，李江龍遇到過不少困難，當?shù)卮逦瘯氐匮堭B(yǎng)殖專家對他進行輔導(dǎo)培訓(xùn)?！叭缃?，我每年可售出1200多只土雞，年毛收入超過5萬元。”

從苦口婆心勸說村民參與，轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠹抑鲃蛹尤耄膶嶋H行動讓大家看到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的光明前景。

縱觀改革開放以來，農(nóng)民放下鋤頭，離開鄉(xiāng)土，風風火火加入進城運動，他們被稱為中國的新工人群體，為城市的建設(shè)、服務(wù)奉獻了力量，這在很大程度上成就了整個中國改革。

如今，這些外出打工者的需求應(yīng)被放到發(fā)展戰(zhàn)略的核心。圍繞這個核心，賦予和保障其基本的公民權(quán)利，尊重他們在社會和經(jīng)濟生活中的自主選擇，也是新農(nóng)村建設(shè)的必經(jīng)之路。